Приложение N 1. Регламент взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, подведомственными им государственными казенными учреждениями и государственным казенным учреждением Ленинградской области "Межведомственный центр бухгалтерского учета" при осуществлении им переданных полномочий

Утвержден
приказом комитета финансов
Ленинградской области
от 29.09.2023 N 18-02/09-33
(приложение N 1)

Регламент
взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, подведомственными им государственными казенными учреждениями и государственным казенным учреждением Ленинградской области "Межведомственный центр бухгалтерского учета" при осуществлении им переданных полномочий

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, подведомственными им государственными казенными учреждениями и государственным казенным учреждением Ленинградской области "Межведомственный центр бухгалтерского учета" (далее ГКУ ЛО "МЦБУ" при осуществлении им переданных полномочий (далее - Регламент) разработан в целях регулирования взаимодействия Субъекта централизованного учета и ПСУ ЛО "МЦБУ" (далее - Стороны) в процессе осуществления централизуемых полномочий.

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Ленинградской области от 11 сентября 2023 года N 628 "О передаче Комитету финансов Ленинградской области полномочий отдельных органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им казенных учреждений".

1.3. Ведение бюджетного учета, составление отчетности осуществляется в соответствии с требованиями положений единой учетной политики при централизации учета, которая утверждается ПСУ ЛО "МЦБУ" (далее - единая учетная политика).

2. Термины и сокращения

Субъекты централизованного учета - органы исполнительной власти Ленинградской области, подведомственные им государственные казенные учреждения Ленинградской области, полномочия которых передаются.

ГКУ ЛО "МЦБУ" - Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Межведомственный центр бухгалтерского учета".

Централизуемые полномочия - полномочия по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы, дополнительно для государственных казенных учреждений Ленинградской области полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, переданные ГКУ ЛО "МЦБУ".

ИС УБП ЛО - государственная информационная система "Управление бюджетным процессом Ленинградской области".

ПОВБУ - подсистемы, обеспечивающие ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

ЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.

Уполномоченный работник Субъекта централизованного учета - работник Субъекта централизованного учета, на которого возложена обязанность по взаимодействию с ПСУ ЛО "МЦБУ".

Уполномоченный работник ПСУ ЛО "МЦБУ" - работник ГКУ ЛО "МЦБУ", на которого в соответствии с приказом ГКУ ЛО "МЦБУ" возложена обязанность по взаимодействию с Субъектом централизованного учета.

Персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (Субъекту персональных данных).

Комитет финансов - Комитет финансов Ленинградской области.

Оператор ИС УБП ЛО - Комитет финансов.

График документооборота - График документооборота, утвержденный в составе единой учетной политики.

Используемые в настоящем Регламенте понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в федеральном законодательстве и областном законодательстве Ленинградской области.

3. Организация взаимодействия

3.1. Передача полномочий осуществляется путем заключения соглашения между ГКУ ЛО "МЦБУ" и Субъектом централизованного учета согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (далее - Соглашение).

3.2. Взаимодействие Субъекта централизованного учета и ГКУ ЛО "МЦБУ" осуществляется с использованием ПОВБУ и программного комплекса "Свод Смарт" в соответствии с распределением функций, перечень которых определен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Предоставление (прекращение) права доступа работников ГКУ ЛО "МЦБУ" и Субъектов централизованного учета к подсистемам ИС УБП ЛО и программному комплексу "Свод Смарт" осуществляется в соответствии с порядком организации исполнения централизуемых полномочий государственным казенным учреждением Ленинградской области "Межведомственный центр бухгалтерского учета" с использованием информационной системы "Управление бюджетным процессом Ленинградской области", а также программного комплекса "Свод-Смарт".

3.4. Взаимодействие Субъекта централизованного учета и ГКУ ЛО "МЦБУ" в части представления первичных учетных документов, отчетности осуществляется в соответствии с Графиком документооборота.

4. Обязанности Сторон

ГКУ ЛО "МЦБУ" и Субъект централизованного учета обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Ленинградской области, в том числе:

федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"

федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации";

постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

постановления Правительства Ленинградской области от 07.09.2020 N 612 "О развитии информационной системы "Управление бюджетным процессом Ленинградской области"

постановления Правительства Ленинградской области от 11.09.2023 N 628 "О передаче Комитету финансов Ленинградской области полномочий отдельных органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им казенных учреждений".

5. Субъект централизованного учета обязуется:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1.1. Обеспечить передачу документов Субъекта централизованного учета в ГКУ ЛО "МЦБУ" в соответствии с Соглашением на основании Акта приема-передачи (приложение N 1 к Соглашению) в срок не позднее десяти рабочих дней со дня заключения Соглашения.

5.1.2. Обеспечить исполнение требований настоящего Регламента, единой учетной политики.

5.1.3. Своевременно предоставлять ГКУ ЛО "МЦБУ" необходимую информацию, сведения, первичные учетные документы в порядке и сроки, установленные единой учетной политикой и графиком документооборота.

5.1.4. Формировать документы в подсистеме АЦК-Финансы ИС УБП ЛО для осуществления операций на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов, в установленном порядке.

5.1.5. Формировать документы в СУФД для осуществления операций на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по ЛО, в установленном порядке.

5.1.6. Обеспечивать достоверность и полноту информации, отраженной в первичных учетных документах свершившимся фактам хозяйственной жизни.

5.1.7. Обеспечить соответствие производимых расходов доведенным бюджетным ассигнованиям и (или) лимитам бюджетных обязательств, в пределах утвержденных показателей кассового плана.

5.1.8. Наделить ГКУ ЛО "МЦБУ" правом на получение выписок из лицевых счетов (приложений к выпискам из соответствующих лицевых счетов), открытых в Комитете финансов Ленинградской области, как получателю бюджетных средств и для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, и из лицевого счета, предназначенного для отражения операций, связанных с администрированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - лицевые счета).

5.1.9. Обеспечить своевременное подписание (утверждение) первичных учетных документов и отчетности, в порядке и сроки, установленные Соглашением и единой учетной политикой.

5.1.10. Предоставлять ГКУ ЛО "МЦБУ" согласия работников (иных лиц) на обработку персональных данных, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

5.1.11. Принимать решения по всем вопросам, относящимся к финансово-хозяйственной деятельности Субъекта централизованного учета.

5.1.12. Проводить инвентаризацию активов и обязательств с привлечением работников ГКУ ЛО "МЦБУ" в порядке и сроки, установленные единой учетной политикой.

5.1.13. Обеспечить получение работниками ГКУ ЛО "МЦБУ" права доступа в ИС УБП ЛО, программный комплекс "Свод Смарт" и иные информационные системы и программные комплексы в целях исполнения полномочий в рамках настоящего Регламента в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания Соглашения.

5.1.14. Размещать информацию, отчеты на ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

5.1.15. Уведомлять ГКУ ЛО "МЦБУ" о плановых и внеплановых контрольных мероприятиях в отношении финансово-хозяйственной деятельности Субъекта централизованного учета не позднее дня, следующего за днем поступления указанной информации в Субъект централизованного учета.

5.1.16. Осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни Субъекта централизованного учета.

5.2. ГКУ ЛО "МЦБУ" обязуется:

5.2.1. Обеспечить прием документов Субъекта централизованного учета на основании Акта приема-передачи (приложение N 1 к Соглашению) в срок не позднее десяти дней со дня заключения Соглашения.

5.2.2. Обеспечить работу ГКУ ЛО "МЦБУ" с учетом соблюдения положений настоящего Регламента, единой учетной политики.

5.2.3. Определить и представить в Субъект централизованного учета в письменной форме перечень уполномоченных лиц для оформления права доступа в ИС УБП ЛО, программный комплекс "Свод Смарт" и иные информационные системы и программные комплексы в целях исполнения полномочий в рамках настоящего Регламента в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания Соглашения.

5.2.4. Выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области, локальными нормативными правовыми актами и распорядительными документами Субъекта централизованного учета централизуемые полномочия в полном объеме и в установленные сроки, согласно Регламенту и единой учетной политики.

5.2.5. Обеспечить своевременный прием (в том числе посредством ИС УБП ЛО первичных и иных документов (электронных образов) для отражения в бюджетном (бухгалтерском) и (или) налоговом учете фактов хозяйственной жизни и регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета в порядке, установленном настоящим Регламентом, единой учетной политикой.

5.2.6. Принимать к бюджетному (бухгалтерскому) учету первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни в порядке, установленном единой учетной политикой.

5.2.7. Обеспечить безопасное хранение и защиту от изменений первичных учетных документов, регистров бухгалтерского и налогового учета, отчетности и иных документов (электронных образов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ленинградской области.

5.2.8. Принимать исчерпывающие меры по обеспечению безопасности персональных данных и не использовать персональные данные для целей, не связанных с исполнением настоящего Регламента.

5.2.9. Незамедлительно предупреждать Субъект централизованного учета о выявленных ошибках в предоставленной информации и первичных учетных документах, указав на конкретные ошибки.

5.2.10. Своевременно подготавливать бюджетную и налоговую отчетность согласно Приложению 4 к настоящему Регламенту.

5.2.11. Участвовать по согласованию с руководителем Субъекта централизованного учета и ГКУ ЛО "МЦБУ" в проведении инвентаризации активов и обязательств Субъекта централизованного учета в порядке и сроки, установленные единой учетной политикой.

5.2.12. В пределах компетенции предоставлять Субъекту централизованного учета информацию и отчеты для размещения на ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

5.2.13. Отслеживать и учитывать изменения в бухгалтерском и налоговом законодательстве Российской Федерации, своевременно вносить необходимые изменения в процесс ведения бюджетного учета в рамках реализации централизуемых полномочий.

5.2.14. Консультировать Субъект централизованного учета по вопросам в сфере планирования, организации, эффективности и контроля управленческой информации, предоставлять необходимые пояснения по отчетности.

5.2.15. В пределах компетенции предоставлять Субъекту централизованного учета необходимую информацию, документы и пояснения, запрашиваемые при проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Субъекта централизованного учета по письменному запросу Субъекта централизованного учета в сроки, указанные в запросе.

5.2.16. Обеспечить выполнение централизуемых полномочий настоящего Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ленинградской области и единой учетной политикой.

5.2.17. В случае обнаружения факта несоблюдении порядка и сроков исполнения обязанностей со стороны Субъекта централизованного учета ГКУ ЛО "МЦБУ" уведомляет в письменной форме руководителя Субъекта централизованного учета.

6. Права Сторон

6.1. Субъект централизованного учета имеет право:

6.1.1. Запрашивать у ГКУ ЛО "МЦБУ" информацию, необходимую для осуществления деятельности в соответствии с положениями Регламента, при отсутствии технической возможности ее получения из ИС УБП ЛО.

6.1.2. Обращаться к работникам ГКУ ЛО "МЦБУ" за получением консультации по вопросам, связанным с выполнением централизуемых полномочий, в письменной форме с возможностью получения предварительной информации в рабочем порядке.

6.1.3. Привлекать работников ГКУ ЛО "МЦБУ" к участию в инвентаризации активов и обязательств в порядке, установленном единой учетной политикой.

6.2. ГКУ ЛО "МЦБУ" имеет право:

6.2.1. Направлять Субъекту централизованного учета рекомендации (предложения) о внесении соответствующих изменений во внутренние распорядительные документы Субъекта централизованного учета.

6.2.2. Взаимодействовать при необходимости с государственными и иными специализированными организациями при рассмотрении спорных вопросов законодательства Российской Федерации и Ленинградской области по бюджетному учету и налогообложению для возможности качественного обеспечения выполнения централизуемых полномочий.

6.2.3. Запрашивать у Субъекта централизованного учета информацию и документы, необходимые для выполнения централизуемых полномочий.

6.2.4. Отказать Субъекту централизованного учета в приеме первичных учетных документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации и правовых актов Ленинградской области, с указанием причин отказа.

7. Порядок предоставления информации и документов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.1.1. Передача централизуемых полномочий осуществляется ГКУ ЛО "МЦБУ" с момента подписания обеими сторонами Акта приема-передачи. Акт подписывается руководителем и главным бухгалтером Субъекта централизованного учета и ГКУ ЛО "МЦБУ".

7.1.2. Акт приема-передачи формируется Субъектом централизованного учета по форме согласно приложению N 1 к Соглашению на дату передачи централизуемых полномочий.

7.1.3. Субъект централизованного учета предоставляет первичные учетные и другие документы в виде электронных документов в соответствии с юридически значимым электронным документооборотом, остальные в виде скан-копий с применением ЭП лица, изготовившего скан-копию и (или) на бумажном носителе согласно Графику документооборота.

7.1.4. Первичные учетные документы, которые представляются на бумажных носителях, передаются уполномоченными лицами Субъе