Приложение N 5. Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку городских округов с учетом участия граждан в решении вопросов развития городской среды

Приложение N 5
к государственной программе
Амурской области "Модернизация
жилищно-коммунального комплекса,
энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Амурской области"

Порядок и условия
предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку городских округов с учетом участия граждан в решении вопросов развития городской среды

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку городских округов Амурской области (далее - субсидия, муниципальное образование).

2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на благоустройство общественных муниципальных территорий, определенных путем прямого участия граждан в решении вопросов развития городской среды (далее - муниципальная программа).

Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - главный распорядитель).

4. Под благоустройством общественных муниципальных территорий понимаются следующие мероприятия:

1) благоустройство парков, скверов;

2) благоустройство набережной;

3) благоустройство территорий памятных мест;

4) благоустройство городских площадей;

5) благоустройство территории возле общественного здания;

6) реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.).

При этом расходные обязательства Амурской области по предоставлению субсидии из областного бюджета в целях софинансирования работ по благоустройству общественных муниципальных территорий софинансируются только при выборе общественной муниципальной территории путем прямого участия граждан в решении вопросов развития городской среды.

5. Под прямым участием граждан в решении вопросов развития городской среды понимается механизм проведения анкетирования по отбору общественных муниципальных территорий городских округов Амурской области, подлежащих благоустройству в году проведения анкетирования и в году, следующем за годом проведения анкетирования.

Анкетирование проводится на основании решения органа местного самоуправления о проведении анкетирования (далее - решение).

Анкетирование проводится не ранее 3 календарных дней со дня принятия решения.

Решение подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В решении указываются:

1) дата (период) проведения анкетирования;

2) место (места) проведения анкетирования;

3) перечень общественных муниципальных территорий, подлежащих благоустройству, предложенных для выбора;

4) порядок определения победителя по итогам проведения анкетирования;

5) иные сведения, необходимые для проведения анкетирования.

Проведение анкетирования организует и обеспечивает общественная муниципальная комиссия (далее - общественная комиссия).

Общественная комиссия:

1) разрабатывает форму и обеспечивает изготовление документов для проведения анкетирования (бюллетени, опросные листы и другие документы);

2) оборудует пункты анкетирования;

3) формирует территориальные счетные комиссии, определяет порядок их работы;

4) определяет порядок заполнения документов для участия в анкетировании, порядок регистрации участников анкетирования;

5) устанавливает порядок подсчета голосов и итоги анкетирования.

К участию в анкетировании допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста и имеющие место жительства на территории муниципального образования (далее - участник анкетирования).

Участники анкетирования участвуют в анкетировании лично. Каждый участник анкетирования имеет один голос.

Итоги анкетирования оформляются итоговым протоколом общественной комиссии об итогах анкетирования (далее - итоговый протокол) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Итоговый протокол подписывается и утверждается общественной комиссией.

Установление итогов анкетирования общественной комиссией производится не позднее чем через 5 календарных дней со дня проведения анкетирования.

Сведения об итогах анкетирования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие статуса городского округа Амурской области, закрепленного законом Амурской области, с численностью населения до 100 тыс. человек по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области на 1 января года проведения анкетирования.

7. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) наличие в решении о бюджете муниципального образования (в сводной бюджетной росписи муниципального образования) бюджетных ассигнований на текущий и следующий финансовые годы на финансирование муниципальной программы за счет средств местного бюджета по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, не ниже объема, определенного в соответствии с пунктом 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 N 95, либо обязательство муниципального образования о внесении изменений в бюджет муниципального образования по финансированию расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования;

2) наличие утвержденной муниципальной программы либо обязательство муниципального образования о разработке муниципальной программы (либо внесении изменений в действующие муниципальные программы), предусматривающей реализацию мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Соглашение);

4) проведение анкетирования по отбору общественной муниципальной территории.

8. Муниципальное образование, претендующее на получение субсидии, представляет главному распорядителю следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии в соответствующем году, подписанную главой муниципального образования, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) выписку из решения о бюджете муниципального образования (выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования) на соответствующий год либо обязательство муниципального образования о внесении изменений в бюджет муниципального образования согласно подпункту 1 пункта 7 настоящего Порядка;

3) утвержденную муниципальную программу либо письменную гарантию по выполнению обязательств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка;

4) итоговый протокол.

9. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании Соглашения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на предоставление субсидии на соответствующий год.

10. Размер субсидии муниципальным образованиям определяется в соответствии с начисленными баллами, рассчитанными по итогам подсчета количества граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальных образованиях:

50 баллов и выше - 25000 тыс. рублей;

от 40 до 49 баллов - 15000 тыс. рублей;

от 30 до 39 баллов - 7000 тыс. рублей;

от 20 до 29 баллов - 4500 тыс. рублей.

11. Расчет балла является средней величиной и определяется по следующей формуле:

, где:

- средний балл, набранный муниципальным образованием;

- коэффициент активности граждан, рассчитанный как доля количества граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании;

- коэффициент численности граждан, рассчитанный как доля количества граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании, от общего количества граждан, проживающих во всех муниципальных образованиях, принявших участие в решении вопросов развития городской среды и представивших заявки на предоставление субсидии.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете.

11.1. В случае выполнения муниципальным образованием комплексного благоустройства общественной муниципальной территории, выбранной по итогам анкетирования, и отсутствия возможности выполнения благоустройства общественной муниципальной территории в полном объеме в текущем финансовом году по причинам недостаточного финансирования допускается предоставление дополнительного финансирования муниципальному образованию в финансовые годы, следующие за годом начала проведения работ по благоустройству общественной муниципальной территории, с целью завершения работ по благоустройству общественной муниципальной территории при наличии письменного обращения муниципального образования с указанием размера дополнительного финансирования.

12. Размер средств бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии в целом.

13. Перечисление субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется в установленном порядке на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу в Управлении федерального казначейства по Амурской области, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем путем сравнения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии из областного бюджета и значений таких результатов, фактически достигнутых по итогам планового года, по результату использования субсидии - доля выполнения запланированных муниципальной программой мероприятий в соответствующем году в полном объеме до конца текущего года.

15. Муниципальное образование после получения субсидии представляет главному распорядителю отчетность в сроки и по формам, определенным главным распорядителем в Соглашении.

16. Главный распорядитель и орган финансового контроля Амурской области осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Главный распорядитель осуществляет контроль путем оценки отчетов муниципального образования об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов.

17. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, содержащихся в Соглашении, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате осуществления контроля в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения значений результатов использования субсидии.

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет муниципальному образованию - получателю субсидии требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Возврат субсидии производится муниципальным образованием не позднее месяца со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

18. Не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

19. В случае снижения цены муниципального контракта по результатам закупки к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость, а также в случае использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования муниципальное образование вправе использовать высвободившиеся средства на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.

20. В случае отсутствия потребности муниципального образования в субсидии в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованная субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета.

Главный распорядитель вправе принять решение о перераспределении средств, подлежащих возврату в областной бюджет, остальным или отдельным получателям субсидии при наличии дополнительных заявок на предоставление субсидии от муниципальных образований. Перераспределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Амурской области.

Решение о перераспределении средств, подлежащих возврату в областной бюджет, принимается с учетом наличия представленных муниципальными образованиями заявок на предоставление субсидии, сметного, проектно-сметного расчета реализации проекта благоустройства.

В случае увеличения утвержденного объема бюджетных ассигнований в текущем финансовом году путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Амурской области.

21. В случае невозврата субсидии муниципальным образованием добровольно полученные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.

22. Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий, в том числе за нарушение обязательств муниципального образования, предусмотренных Соглашением.