Приложение N 3. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по государственной поддержке отрасли культуры

Приложение N 3
к государственной программе
Амурской области "Развитие и
сохранение культуры и искусства
Амурской области"

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по государственной поддержке отрасли культуры

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, бюджетам муниципальных образований (включая муниципальные районы, муниципальные и городские округа, городские и сельские поселения) (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по поддержке отрасли культуры (далее - субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии, а также сроки и порядок ее предоставления в целях реализации национального проекта "Культура".

2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований с целью софинансирования мероприятий, связанных с:

1) государственной поддержкой лучших сельских учреждений культуры;

2) государственной поддержкой лучших работников сельских учреждений культуры;

3) обеспечением учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

4) оснащением музыкальными инструментами детских школ искусств и училищ по следующим направлениям:

а) приобретение музыкальных инструментов преимущественно отечественного производства или сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации, включая их доставку и погрузочно-разгрузочные работы;

б) приобретение оборудования преимущественно отечественного производства или сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации, включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, демонтаж (для учебных аудиторий, библиотек, залов) и выставочное оборудование, в том числе мультимедийное оборудование с соответствующим программным обеспечением;

в) приобретение материалов (учебники, учебные пособия, в том числе электронные издания, наглядные пособия и материалы, натюрмортный фонд, художественные альбомы, нотные издания, в том числе нотный педагогический репертуар для детских школ искусств, клавиры, партитуры и хрестоматии);

5) модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом зданий детских школ искусств (за исключением софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по проектированию).

3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии является министерство культуры и национальной политики Амурской области (далее - главный распорядитель).

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

2) наличие в бюджетах муниципальных образований (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

3) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципальных образований, значениям результатов предоставления субсидии.

5. Объем субсидии бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

, где:

- общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с государственной поддержкой лучших сельских учреждений культуры;

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с государственной поддержкой лучших работников сельских учреждений культуры;

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с обеспечением учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

- объем средств на софинансирование расходов, связанных с оснащением музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детских школ искусств и училищ;

- объем средств на софинансирование расходов, связанных с модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта.

6. Объем средств бюджету -го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой лучших сельских учреждений культуры (), определяется по формуле:

,

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с государственной поддержкой лучших сельских учреждений культуры;

- размер заявленной потребности -го муниципального образования;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств -го муниципального образования из областного бюджета местным бюджетам в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 N 95 (далее - Правила).

Предельный объем заявленной потребности муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой лучших сельских учреждений культуры, не должен превышать 122,0 тыс. рублей.

7. Критерием отбора муниципальных образований является наличие муниципальных учреждений культуры, прошедших конкурсный отбор в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

8. Объем средств бюджету -го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой лучших работников сельских учреждений культуры (), определяется по формуле:

,

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с государственной поддержкой лучших работников сельских учреждений культуры;

- размер заявленной потребности -го муниципального образования;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств -го муниципального образования из областного бюджета местным бюджетам, утвержденный в соответствии с Правилами.

Предельный объем заявленной потребности муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой лучших работников сельских учреждений культуры, не должен превышать 61,0 тыс. рублей.

9. Критерием отбора муниципальных образований является наличие лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, прошедших конкурсный отбор в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

10. Объем средств бюджету -го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с обеспечением учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения (), определяется по формуле:

,

- общий объем средств на софинансирование расходов, связанных с обеспечением учреждений культуры специализированным автотранспортом для - размер заявленной потребности -го муниципального образования;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств -го муниципального образования из областного бюджета местным бюджетам, утвержденный в соответствии с Правилами.

11. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на софинансирование мероприятий, связанных с обеспечением районных учреждений культуры, осуществляющих полномочия в сфере культуры на территории муниципального образования, специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения, являются:

1) наличие ставки водителя в учреждении культуры муниципального образования;

2) наличие гаража в учреждении культуры муниципального образования;

3) наибольшее количество сел в муниципальном образовании с числом жителей от 100 человек, в которых нет стационарных культурно-досуговых учреждений.

12. Объем средств бюджету -го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с оснащением музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детских школ искусств и училищ (), определяется по формуле:

,

- объем субсидии -му муниципальному образованию на софинансирование расходов, связанных с оснащением музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детских школ искусств и училищ;

- объем средств на софинансирование расходов, связанных с оснащением музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детских школ искусств и училищ;

- размер заявленной потребности -го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств -го муниципального образования из областного бюджета местным бюджетам, утвержденный в соответствии с Правилами.

13. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с оснащением музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами детских школ искусств и училищ являются:

1) уровень изношенности музыкальных инструментов - не менее 65 процентов;

2) реализация дополнительных предпрофессиональных общеразвивающих программ в области искусств в детской школе искусств муниципального образования и училище - не менее 4 программ;

3) доля детей, обучающихся в детских школах искусств и училищах, в общей численности учащихся детей муниципального образования - не менее 6,5 процента;

4) получение наивысшего значения коэффициента приоритетности, принимающего значение:

1 - если муниципальное образование не получало субсидию на софинансирование расходных обязательств, связанных с оснащением музыкальными инструментами детских школ искусств и училищ, в течение 5 лет, предшествующих году предоставления субсидии;

0 - если муниципальное образование являлось получателем субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с оснащением музыкальными инструментами детских школ искусств и училищ, в течение 5 лет, предшествующих году предоставления субсидии.

14. Объем средств бюджету -го муниципального образования на софинансирование расходов, связанных с модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта (), определяется по формуле:

,

- объем субсидии -му муниципальному образованию на софинансирование расходов, связанных с модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта;

- объем средств на софинансирование расходов, связанных с модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта;

- размер заявленной потребности -го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств -го муниципального образования из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных в соответствии с Правилами.

15. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидии на софинансирование расходов, связанных с модернизацией региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции, капитального ремонта является наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации на реконструкцию объекта, получившей положительные заключения государственной экспертизы, и (или) сметы расходов на капитальный ремонт, согласованной с государственным казенным учреждением Амурской области "Строитель" и утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления, либо гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, подтверждающего представление такой документации, с указанием планируемой даты их утверждения.

16. Муниципальное образование, претендующее на получение субсидии, представляет главному распорядителю следующие документы:

1) заявка для участия в отборе, подписанная главой муниципального образования (главой местной администрации) (далее - заявка);

2) копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя уполномоченного органа муниципального образования;

3) выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период о наличии бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заверенная руководителем финансового органа;

4) пояснительная записка.

Главный распорядитель вправе запрашивать дополнительные материалы для проведения конкурсного отбора.

Показатели деятельности, используемые для проведения конкурсного отбора заявок, должны быть подтверждены данными официальной статистики или в случае отсутствия таковой - данными ведомственной статистики муниципального образования.

17. Главный распорядитель осуществляет отбор муниципальных образований в соответствии с условиями и критериями отбора, указанными в пунктах 4, 7, 9, 11, 13, 15 настоящего Порядка, для предоставления субсидии.

18. Распределение субсидии по направлениям 1, 2, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, утверждается постановлением Правительством Амурской области, по направлениям 3, 4, 5, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, - законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

19. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение). Форма соглашения утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Амурской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

20. Муниципальные образования обеспечивают достижение следующих результатов использования субсидии, значения которых определяются соглашением, в том числе:

1) оказание государственной поддержки лучшим сельским учреждениям культуры;

2) оказание государственной поддержки лучшим работникам сельских учреждений культуры;

3) количество приобретенных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;

4) количество оснащенных образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

5) количество реконструированных и (или) капитально отремонтированных региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств.

21. В случае нецелевого использования средств субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не применяются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем.

22. В случае отсутствия потребности муниципального образования в средствах субсидии в утвержденном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные средства подлежат возврату в доход областного бюджета.

23. В случае увеличения в текущем году утвержденного объема бюджетных ассигнований осуществляется дополнительное распределение.

24. Дополнительное распределение субсидии осуществляется на основании письменных обращений муниципальных образований о дополнительной потребности в порядке, установленном пунктами 6 - 15 настоящего Порядка, путем внесения изменений в распределение субсидии.

25. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования формирует отчет о расходовании субсидии и отчет о достижении значений результатов использования субсидии в "ГИИС "Электронный бюджет" по форме и в сроки, установленные соглашением.

26. Главный распорядитель ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов Амурской области сведения о расходовании субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

27. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием в отчетном финансовом году осуществляется главным распорядителем на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием по итогам отчетного финансового года значений результатов использования единой субсидии.

28. Не использованный на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Амурской области.

В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованном на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, остатке субсидии средства в размере, не превышающем остаток субсидий, могут быть возвращены бюджету муниципального образования для использования на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий, в том числе за нарушение обязательств муниципального образования, предусмотренных соглашением.

30. Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня доведения субсидий бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом, направляет посредством системы межведомственного электронного документооборота "Дело-web" или по электронной почте на согласование главному распорядителю план мероприятий ("дорожную карту"), с последующим предоставлением оригинала на бумажном носителе в течение 3 рабочих дней со дня направления плана мероприятий ("дорожной карты") в электронной форме.

31. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня получения плана мероприятий ("дорожной карты") рассматривает план мероприятий ("дорожную карту"), а также обеспечивает рассмотрение плана мероприятий ("дорожной карты") министерством строительства и архитектуры Амурской области.

32. Главный распорядитель, министерство строительства и архитектуры Амурской области в срок, указанный в пункте 31 настоящего Порядка, согласовывают либо не согласовывают план мероприятий ("дорожную карту") с проставлением на оригинале плана мероприятий ("дорожной карты") соответствующей отметки.

33. Основаниями для несогласования плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

1) отсутствие подписи уполномоченного должностного лица муниципального образования;

2) отсутствие важных контрольных событий реализации мероприятий;

3) отсутствие даты наступления контрольного события реализации мероприятий;

4) необоснованное увеличение сроков контрольных событий реализации мероприятий;

5) отсутствие ответственных исполнителей за достижение контрольных событий реализации мероприятий.

34. Главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня согласования (несогласования) плана мероприятий ("дорожной карты") главным распорядителем, министерством строительства и архитектуры Амурской области в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка направляет муниципальному образованию уведомление о согласовании (несогласовании) плана мероприятий ("дорожной карты") с приложением оригинала плана мероприятий ("дорожной карты") на бумажном носителе посредством почтового отправления.

В случае несогласования плана мероприятий ("дорожной карты") в уведомлении указываются основания его несогласования.

35. Муниципальное образование вправе повторно направить главному распорядителю план мероприятий ("дорожную карту") после устранения причин, послуживших основанием для несогласования плана мероприятий ("дорожной карты").