Приложение. Обращение Законодательного Собрания Приморского края в Правительство Российской Федерации по вопросу установления границ охранной зоны Государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Приморского края
от 27.09.2023 N 1061

Обращение
Законодательного Собрания Приморского края в Правительство Российской Федерации по вопросу установления границ охранной зоны Государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова

На территории Приморского края находится государственный природный заповедник "Уссурийский" имени B.Л. Комарова, имеющий статус особо охраняемой природной территории федерального значения, расположенной на южных отрогах горной системы Сихотэ-Алиня. Общая площадь заповедника составляет 41 234,36 га.

Территория государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова состоит из двух участков: N 1 "Комаровское лесничество" и N 2 "Суворовское лесничество".

В отношении участка N 1 "Комаровское лесничество" охранная зона установлена Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 9 марта 1949 года N 240 "О границах абсолютной и охранной зоны, основных задачах и направлении работы Супутинского заповедника, находящегося в ведении АН СССР".

Сведения о местоположении границ охранной зоны участка N 1 "Комаровское лесничество" внесены в ЕГРН 3 марта 2022 года с регистрационным номером зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) 25:00-6.577. Площадь охранной зоны участка N 1 "Комаровское лесничество" составляет 71 548,76 га (ширина охранной зоны до 18 км).

Охранная зона участка N 2 "Суворовское лесничество" общей площадью 6 108,93 га устанавливается проектом приказа Минприроды России "Об установлении границ охранной зоны участка N 2 "Суворовское лесничество" государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова, а также об утверждении Положения об охранной зоне государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова" минимальной шириной один километр в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон".

В результате охранная зона будет создана по всему периметру заповедника и ее общая площадь составит 77 657,69 га.

В границах установленной охранной зоны участка N 1 "Комаровское лесничество" расположены земельные участки и территории, где в настоящее время осуществляется хозяйственная деятельность, а также включены территории сел с общей численностью постоянно проживающего в них населения 3077 человек, в том числе: Каймановка - 332 человека, Каменушка - 294 человека, Горно-Таежное - 240 человек, Заречное - 254 человека, Глуховка - 340 человек, Раковка - 1279 человек, Боголюбовка (частично) - 152 человека, Дубовый ключ (частично) - 186 человек.

Установление указанной охранной зоны заповедника привело к ограничению (запрету) использования земельных участков и, как следствие, к снижению их хозяйственного и инвестиционного развития. На территории установленной охранной зоны заповедника ограничены права собственников земли и обладателей объектов капитального строительства, что может повлечь необходимость возмещения убытков правообладателей.

В охранную зону заповедника также включены территории, которые в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па, относятся к наиболее экономически активным территориям Приморского края, реализующим модель развития с возрастающей ролью инновационного сектора экономики, высокопроизводительной промышленностью и высокоэффективным транспортно-логистическим комплексом.

Кроме того, в границах существующей охранной зоны расположены территории, имеющие особый правовой режим для ведения экономической деятельности: свободный порт "Владивосток" и территория опережающего развития "Михайловский".

Для развития ключевых отраслей экономики Приморского края, привлечения инвестиций и реализации инфраструктурных проектов необходимо наличие свободной территории.

Стоит отдельно отметить, что в соответствии с действующим Соглашением о создании Владивостокской агломерации от 28 октября 2014 года во Владивостокскую агломерацию включен в том числе Шкотовский муниципальный район. При этом только во Владивостокской агломерации сконцентрировано более 40 процентов жителей Приморского края, а в Уссурийско-Михайловском агропромышленном узле - порядка 13 процентов.

Соответственно, введенные ограничения охранной зоны заповедника на указанных территориях также отразятся и на демографической ситуации, что, в свою очередь, вступает в противоречие с мероприятиями демографической политики на Дальнем Востоке.

В этой связи считаем, что существующая ширина охранной зоны государственного природного заповедника не соответствует целям социально-экономического и отраслевого развития Приморского края, установленным документами стратегического и программного планирования.

Принимая во внимание вышеизложенное, просим рассмотреть возможность сокращения ширины охранной зоны государственного природного заповедника "Уссурийский" имени B.Л. Комарова до минимального размера (1-1,5 км), предусмотренного пунктом 11 части 2 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 138.