Приложение. Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства культуры
Республики Дагестан
от 20 сентября 2023 г. N 306-од

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок реализации Министерством культуры Республики Дагестан полномочий администратора доходов бюджета Республики Дагестан (далее - Министерство, администратор доходов) по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - Регламент), а также перечень мероприятий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов) (далее - дебиторская задолженность по доходам).

1.2. Мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам включают в себя:

мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;

урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);

наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.

1.3. Структурными подразделениями Министерства, ответственными за работу с дебиторской задолженностью по доходам, являются:

Финансово-хозяйственный отдел Министерства культуры Республики Дагестан - в части мероприятий по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности, наблюдения (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам, урегулирования дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке до начала работы по их принудительному взысканию по доходам от штрафов, неустоек, пеней, уплачиваемых в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом (договором), заключенным Министерством, а также платежей в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения государственного контракта (договора) с Министерством, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет Республики Дагестан за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд" (далее - законодательство о контрактной системе), платежей в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта (договора), заключенного Министерством, в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (далее - доходы от реализации законодательства о контрактной системе);

Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры - в части мероприятий по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности, урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке до начала работы по их принудительному взысканию, наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам Министерства, кроме доходов от реализации законодательства о контрактной системе.

Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры, ответственным за работу по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Реализация мероприятий по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

2.1. Финансово-хозяйственный отдел Министерства в течение 5 рабочих дней с даты возникновения, а также перед составлением годовой бюджетной отчетности, до 20 января года, следующего за отчетным, проводит инвентаризацию числящейся дебиторской задолженности в бюджетном учете для сбора и актуализации данных о ее состоянии.

2.2. Финансово-хозяйственный отдел Министерства, ответственный за работу с дебиторской задолженностью по доходам, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, контрактами (договорами, соглашениями), а в случае, если такие сроки не установлены - ежеквартально, осуществляют следующие мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам:

а) контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность осуществления платежей в бюджет Республики Дагестан, в том числе: своевременное начисление неустойки (штрафов, пени); своевременное составление, первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению);

обеспечивает в первичных учетных документах корректных реквизитов министерства, в том числе уникальный идентификатор начисления (далее - УИН), для уплаты плательщиками платежей в бюджет;

финансово-хозяйственный отдел Министерства обеспечивает своевременное отражение в бюджетном учете составленных первичных учетных документов, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов;

фактическое зачисление платежей в бюджет Республики Дагестан в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, контрактами (договорами, соглашениями);

исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Республики Дагестан, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Республики Дагестан в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

погашение (квитирование) начислений соответствующих платежей бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2019 N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Республики Дагестан, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах" (далее - ГИС ГМП);

б) комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - комиссия) проводит инвентаризацию расчетов с должниками по состоянию на 01 октября текущего года и по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, включая сверку данных по доходам, на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам и в целях признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной;

в) по мере возникновения дебиторской задолженности, в целях подготовки к отчетному периоду, проводит мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

2.3. Финансово-хозяйственному отделу Министерства, ежеквартально проводит анализ на наличие сведений:

о вынесенных судебных решениях по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам;

о направлении документов судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве;

о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

2.4. Дополнительно, при проведении инвентаризации финансово-хозяйственным отделом, проводится оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, а также подготовка необходимых документов для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке

3.1. При нарушении исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (договором, соглашением), заключенным министерством, финансово-хозяйственным отделом Министерства в течение 5 рабочих дней с даты возникновения основания, должнику направляется:

требование о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);

претензия о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом, соглашением) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом, соглашением).

Одновременно, на имя министра культуры Республики Дагестан (уполномоченного им лица) финансово-хозяйственным отделом Министерства, ответственными за работу с дебиторской задолженностью по доходам, направляется служебная записка о рассмотрении вопроса о возможности расторжения контракта (договора, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры, проводит оперативный анализ официального сайта Федеральных арбитражных судов в целях своевременного получения информации о банкротстве должников и направления в течение 5 рабочих дней в уполномоченный орган Российской Федерации по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

А также направляет в уполномоченный орган Республики Дагестан по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования Республики Дагестан по денежным обязательствам.

3.2. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или контрактом (договором, соглашением).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. При добровольном исполнении обязательства в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

4.1 В случае уклонения должника от погашения дебиторской задолженности по доходам либо погашения им задолженности не в полном объеме в течение 5 рабочих дней после установленного срока погашения дебиторской задолженности по доходам финансово-хозяйственный отдел министерства, ответственный за работу с дебиторской задолженностью по доходам, направляет на имя министра культуры Республики Дагестан (уполномоченного им лица) служебную записку с информацией о необходимости принудительного взыскания дебиторской задолженности с должника с приложением копий всех документов, являющихся основанием для претензии (требования).

4.2 Министр культуры Республики Дагестан (уполномоченное им лицо) принимает решение о проведении работы по принудительному взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке и доводит его до сведения отдела проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями министерства культуры.

4.3. Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры, не позднее 30-ти рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 4.2 Регламента, подготавливает исковое заявление и обеспечивает его направление в судебный орган.

При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов.

Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры принимает меры по устранению обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также направляет соответствующие запросы судебным приставам-исполнителям.

4.4. Отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры направляет исполнительные документы на исполнение в службу судебных приставов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.5. На стадии исполнительного производства службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника отдел проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры, ответственный за работу по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам, обеспечивает запрос информации о мероприятиях, проводимых приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и т.д. (при необходимости).

4.6. Документы о ходе претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе судебные акты, на бумажном носителе хранятся в отделе проектного управления и взаимодействия с муниципальными учреждениями культуры и копии в финансово хозяйственном отделе Министерства.