Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Кировской области
от 30.09.2023 N 515-П

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила определения показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - органы регионального государственного контроля (надзора), порядок обеспечения доступности таких показателей, порядок стимулирования сотрудников в зависимости от достижения значений показателей.

1.3. Проведение оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) (далее - оценка) направлено на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольных (надзорных) органов в деятельность подконтрольных субъектов.

1.4. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

2. Задачи разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)

Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольной (надзорной) деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольная (надзорная) деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, отражающих динамику достижения ее целей;

разработка и внедрение методик оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольной (надзорной) деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольной (надзорной) деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольной (надзорной) деятельности, в том числе при формировании планов контрольных (надзорных) мероприятий;

формирование в органах регионального государственного контроля (надзора) организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства контрольных (надзорных) органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Паспорт ключевого показателя результативности контрольной (надзорной) деятельности

3.1. В целях определения методик расчета ключевых показателей результативности контрольной (надзорной) деятельности, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с ними органы регионального государственного контроля (надзора) после определения и утверждения Правительством Кировской области показателей результативности контрольной (надзорной) деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей результативности контрольной (надзорной) деятельности (далее - паспорт ключевого показателя).

3.2. Паспорт ключевого показателя разрабатывается согласно приложению N 3 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

3.3. Паспорт ключевого показателя органа регионального государственного контроля (надзора) утверждается руководителем соответствующего органа регионального государственного контроля (надзора) по согласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительной власти Кировской области.

3.4. Органы регионального государственного контроля (надзора) решение о разработке и утверждении паспортов индикативных показателей контрольной (надзорной) деятельности принимают самостоятельно.

4. Показатели результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности

4.1. Показатели результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности (далее - показатели) состоят из:

группы ключевых показателей (группа А);

групп индикативных показателей (группа Б и группа В).

4.2. Перечень ключевых показателей результативности контрольной (надзорной) деятельности (группа А) утверждается Правительством Кировской области в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

Перечни индикативных показателей контрольной (надзорной) деятельности (группа Б и группа В) утверждаются постановлением Правительства Кировской области в соответствии с типовым перечнем показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, являющимся приложением N 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, и в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности согласно приложению N 1.

4.3. Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.

5. Порядок оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) за отчетный период

5.1. Органы регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с установленной настоящим Порядком периодичностью осуществляют расчет и оценку фактических (достигнутых) значений установленных показателей для осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора).

5.2. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется путем их сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

5.3. Результат оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по пятибалльной шкале от 1 до 5.

5.4. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от целевого значения.

При предельном значении показателя, характеризующем достижение максимально возможного результата:

ниже целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;

ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

ниже целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;

равном или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.

При предельном значении показателя, характеризующем достижение минимально возможного результата:

выше целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;

выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

выше целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;

равном или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.

5.5. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольной (надзорной) деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) значениям показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей и 5.

5.6. Органы регионального государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляют анализ контрольной (надзорной) деятельности за отчетный период на основе разработанных и утвержденных показателей и до 1 марта направляют в министерство экономического развития Кировской области и контрольное управление Губернатора Кировской области информацию о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности согласно приложению N 2, которая подлежит обязательному предварительному обсуждению с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений предпринимателей путем размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайты).

Срок проведения обсуждения устанавливается органами регионального государственного контроля (надзора) и не должен быть менее 5 рабочих дней со дня размещения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности на сайтах.

По результатам предварительного обсуждения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности органы регионального государственного контроля (надзора) при необходимости принимают решение о ее доработке.

Информация о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности после предварительного обсуждения подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в порядке, определенном положениями о соответствующих общественных советах.

5.7. Данные оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности включаются органами регионального государственного контроля (надзора) в ежегодные доклады о региональном государственном контроле (надзоре) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля (надзора).

5.8. Данные оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности могут быть использованы органами регионального государственного контроля (надзора) при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольных (надзорных) функций, улучшению координации и взаимодействия между органами регионального государственного контроля (надзора).

6. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)

6.1. На сайтах размещаются:

актуальные версии утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, содержащие в том числе формулы их расчета;

ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.

6.2. Министерством экономического развития Кировской области на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора).

7. Стимулирование сотрудников органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

По итогам оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) может быть принято решение о стимулировании (в том числе материальном) сотрудников органов регионального государственного контроля (надзора) либо о применении к ним мер дисциплинарного характера в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Порядку

                           СТРУКТУРА

         перечня показателей результативности и эффективности

                  контрольной (надзорной) деятельности

Наименование органа исполнительной власти Кировской области

Наименование вида контрольной (надзорной) деятельности

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольная (надзорная) деятельность

Цели контрольной (надзорной) деятельности

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация значений)

Значения показателей (текущие)

Целевые значения показателей

Оценка в баллах

Источник данных для определения значений показателей

Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)

Ключевые показатели

А

Показатели результативности контрольной (надзорной) деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба)

А.1

А.2

А. ...

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий

Б.1

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной (надзорной) деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольная (надзорная) деятельность

В.1.1

В.1. ...

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

В.2. ...

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

В.3.1. ...

В.3.2

Режим постоянного государственного контроля (надзора)

В.3.2.1

В.3.2. ...

В.3.3

Плановые (рейдовые) осмотры

В.3.3.1

В.3.3. ...

В.3.4

Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольной (надзорной) деятельности

В.3.4.1

В.3.4. ...

В.3.5

Административные расследования

В.3.5.1

В.3.5. ...

В.3.6

Производство по делам об административных правонарушениях

В.3.6.1

В.3.6. ...

В.3.7

Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)

В.3.7.1

В.3.7. ...

В.3.8

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.8.1

В.3.8. ...

В.3.9

Расследование причин несчастных случаев

В.3.9.1

В.3.9. ...

В.3.10

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

В.3.10.1

В.3.10. ...

В.3.11

Контрольная закупка

В.3.11.1

В.3.11. ...

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

В.4. ...

Приложение N 2
к Порядку

                         ИНФОРМАЦИЯ

      о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках

  показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной)

                    деятельности за _____ год

_________________________________________________________________________

           (наименование органа исполнительной власти)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое значение	Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
				Отчетный год	Предыдущий год
________________________________________________ (вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы А)
Индикативные показатели (показатели группы Б)