Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Херсонской области (далее - Порядок) определяет порядок, цели и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий.

Перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства Херсонской области, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты из федерального бюджета Российской Федерации бюджету Херсонской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 N 1187, содержится в пункте 4 Порядка.

2. Понятия, используемые в Порядке, означают следующее:

1) поврежденные жилые помещения - жилые помещения, которые повреждены в результате боевых действий и требуют проведения капитального ремонта;

2) утраченные жилые помещения - жилые помещения, которые повреждены в результате боевых действий и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, либо утрачены (разрушены) в результате боевых действий и признаны таковыми в соответствии с нормативными правовыми актами Херсонской области;

3) имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованных систем водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь);

4. частичная утрата имущества - приведение в результате боевых действий части находящегося в жилом помещении имущества (не менее 3 предметов имущества) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

5) полная утрата имущества - приведение в результате боевых действий всего находящегося в жилом помещении имущества в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

3. Мероприятия, предусмотренные Порядком, реализуются в отношении:

а) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

в) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

г) граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

д) граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу;

е) граждан, проживавших в жилом помещении, которое попало в зону боевых действий, и утративших частично или полностью имущество первой необходимости в результате боевых действий;

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом "ж" с 9 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Херсонской области от 8 ноября 2023 г. N 73-пп

Изменения распространяют своё действие на правоотношения, возникшие с 18 августа 2023 г.

ж) граждан, не являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом "з" с 9 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Херсонской области от 8 ноября 2023 г. N 73-пп

Изменения распространяют своё действие на правоотношения, возникшие с 18 августа 2023 г.

з) В настоящем пункте производить расчет норм общей площади иного пригодного для проживания жилого помещения, в следующем порядке:

- для лиц одиноко проживающих граждан в размере 33 кв. метра,

- 42 кв. метра на семью из 2 человек,

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

При наличии иного пригодного для проживания жилого помещения менее установленной нормы общей площади граждане имеют право на предоставление мер социальной поддержки.

4. Гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

а) предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 3 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

б) предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 3 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

в) оказание финансовой помощи гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 3 Порядка в связи с утратой имущества первой необходимости.

5. К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 Положения, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "б" пункта 3 Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

6. Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного поврежденного жилого помещения или утраченного жилого помещения.

Меры социальной поддержки не предоставляется гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, в случае, если гражданин уже ранее получил меру социальной поддержки по основаниям указанным в п. 4 настоящего Порядка за счет средств бюджета Херсонской области, а также в случае если граждане реализовали, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", свое право на получение единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

7. В случае утраты жилого помещения в результате боевых действий после проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета, меры социальной поддержки, в соответствии с пунктами "а" и "в" пункта 4 Порядка, могут быть реализованы повторно.

8. Заявление на получение мер социальной поддержки подается гражданином, указанным в пункте 3 Порядка единолично в органы управления муниципальными образованиями Херсонской области, выполняющими в переходной период функции органов местного самоуправления на территории Херсонской области (далее - Администрация, Местная администрация). В случае если гражданин не может по какой-либо причине самолично подать заявление, от его имени может выступать представитель, уполномоченный действовать от лица заявителя в силу законодательства Российской Федерации, или действующий на основании доверенности.

9. При подаче Заявления гражданину и заявлению присваивается единый уникальный учетный номер.

10. Учет и дальнейшая обработка заявлений (в том числе документов к заявлению), осуществляется через автоматизированную информационную систему публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее АИС ППК "ФРТ").

11. В случае если жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности нескольким гражданам, собственник доли вправе претендовать на получение выплаты пропорционально размеру своей доли, с учетом положений, установленных пунктом 3 Порядка.

12. В целях признания жилого помещения утраченным (разрушенным) и определения степени повреждения жилого помещения обследование жилых помещений осуществляется в соответствии с Порядком проведения обследования поврежденного в результате боевых действий жилого помещения, с размещением результатов такого обследования в АИС ППК "ФРТ".

Поврежденными жилыми помещениями признаются жилые помещения, которые повреждены на 50% (включительно) и менее в результате боевых действий и требуют проведения капитального ремонта.

Утраченными жилыми помещениями признаются жилые помещения, которые повреждены в результате боевых действий более 50%.

13. Размер компенсации на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения при реализации мероприятий в рамках Порядка определяется исходя из степени повреждений по результатам обследования жилого помещения, площади жилого помещения и установленного норматива выплаты на 1 кв. метр общей площади в размере 7 000 рублей, следующим образом:

Размер выплаты (руб.) = общая площадь поврежденного жилого помещения (м2) * (% повреждений установленный по итогам обследования жилого помещения)/(50)) * 7000.

При определении размера выплат, также учитываются ранее оказанные заявителю меры поддержки в рамках восстановления поврежденного и (или) утраченного жилого помещения, за счет средств бюджета Херсонской области и (или) силами гуманитарных миссий (сообществ).

14. Размер выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в рамках мероприятий в соответствии с Порядком может быть уточнен (в том числе по заявлению заявителя) на основании сметного расчета, по согласованным ФАУ "Главгосэкспертиза России" расценкам.

15. Составление сметного расчета в целях уточнения размера выплаты за поврежденное жилое помещение выполняется в рамках единого перечня работ: восстановление фундамента, стен и перегородок, оконных и дверных проемов (блоков), полов и перекрытий, крыши и кровли, отделки стен, демонтажные работы и вывоз мусора, утверждённого приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области.

16. Размер компенсации за утраченное в результате боевых действий жилое помещение рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения (но не более общей площади утраченного жилого помещения) в отношении:

а) жилых помещений в составе многоквартирного дома - исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 35 000,00 рублей с учетом норм общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 9 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Херсонской области от 8 ноября 2023 г. N 73-пп

Изменения распространяют своё действие на правоотношения, возникшие с 18 августа 2023 г.

См. предыдущую редакцию

б) объектов индивидуального жилищного строительства - исходя из стоимости общей площади жилого помещения в размере 35 000,00 рублей за 1 кв. метр.

В случае наличия нескольких собственников жилого помещения размер компенсации каждому собственнику исчисляется пропорционально доле в общей собственности.

17. Размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости рассчитывается из расчета:

за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека,

за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека.

Реализация мер социальной поддержки в части оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в рамках Порядка предоставляется однократно в отношении каждого пострадавшего лица, а также в связи с утратой имущества первой необходимости, находящегося в одном утраченном или поврежденном жилом помещении. В случае утраты/повреждения двух и более жилых помещений, предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется в отношении одного из утраченных/ поврежденных жилых помещений по выбору пострадавшего лица.

18. Координацию работы по реализации мер социальной поддержки и формирование отчетности о реализации мер социальной поддержки осуществляют, в пределах своих полномочий, Администрации и Министерство труда и социальной политики Херсонской области.

19. Рассмотрение предоставленных гражданами заявлений на получение мер социальной поддержки и документов, а также принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляется Комиссией, созданной при каждой Администрации, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным соответствующей Администрацией.

20. Отнесение жилого помещения к статусам "поврежденное" либо "утраченное" осуществляется Комиссией, указанной в пункте 19 Порядка, на основании отчета (заключения), подготовленного по результатам обследования жилого помещения в соответствии с Порядком проведения обследования поврежденного в результате боевых действий жилого помещения, либо в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

21. К обследованию жилых помещений в соответствии с Порядком проведения обследования поврежденного в результате боевых действий жилого помещения, могут привлекаться специализированные организации и предприятия.

22. Для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком, граждане, указанные в пункте 3 Порядка (далее - заявитель) предоставляют в Местные администрации по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

1) заявление (по форме согласно приложению N 1 к Порядку);

2) паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий регистрацию пострадавшего лица, либо нотариально заверенная копия данного документа (в случае предоставления интересов пострадавшего лица иным лицом, действующим по доверенности);

- паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина;

3) паспорт члена семьи, документы, подтверждающие регистрацию членов семьи по месту жительства в утраченном/поврежденном жилом помещении либо нотариально заверенная копия данного документа (в случае представления интересов членов семьи иным лицом, действующим по доверенности), - в случае обращения гражданина;

4) свидетельство о рождении ребенка (детей) (при необходимости);

5) документы, подтверждающие право собственности на поврежденное или утраченное жилое помещение, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденное или утраченное жилые помещения (при наличии);

6) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном или поврежденном в результате боевых действий жилом помещении - в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утраченном/поврежденном в результате боевых действий жилом помещении. Данное решение не требуется для детей возрастом до 14 лет;

7) документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, соответствующий документ (акт) о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи);

8) решение суда об установлении права на получение мер социальной поддержки (при наличии такого решения);

9) документ, подтверждающий факт изменения фамилии, имени или отчества (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных случаев) (представляются в случае наличия соответствующего факта);

10) реквизиты счета пострадавшего лица, открытого в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Херсонской области на законных основаниях;

11) копию акта обследования (заключения) жилого помещения, в случае если такое обследование было проведено до даты подачи заявления.

23. Предоставить указанные в пункте 22 Порядка документы может как заявитель лично, так и его законный представитель или представитель, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

В таком случае в Администрацию дополнительно предоставляются заверенные представителем копии документов, удостоверяющих его полномочия, а также документов, удостоверяющих личность представителя.

24. Представленные документы, предусмотренные пунктом 22 Порядка, проверяются должностным лицом Администрации, осуществляющим их прием, в присутствии заявителя либо его законного представителя, либо лица, действующего по доверенности, на предмет правильности и полноты заполнения, допустимости прилагаемых к Заявлению документов.

Документы, предусмотренные пункте 22 Порядка, приобщаются к делу и загружаются в АИС ППК "ФРТ". Заявителю выдается отрывной талон.

25. По результатам проверки и рассмотрения документов (сведений), указанных в пунктах 20 и 22 настоящего Порядка, Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком, либо об отказе в предоставлении таких мер. Заявитель, уполномоченным за прием заявлений органом субъекта РФ, в течении 5 рабочих дней уведомляется о принятом решении по контактным данным заявителя, указанным в заявлении.

26. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком, являются:

а) отсутствие права заявителя на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком;

б) предоставление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 22 Порядка, за исключением документов, которые заявитель или его представитель вправе не представлять.

27. Решение Комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком, может быть обжаловано в судебном порядке.

28. В случае принятия решения об отказе в соответствии с пунктом 26 Порядка, в части подпункта "б", заявитель вправе однократно подать заявление повторно на общих основаниях предусмотренных настоящим Порядком с соблюдением условий предоставления мер социальной поддержки и предоставлением полного комплекта документов в соответствии с пунктом 22 Порядка.

29. Материалы, сформированные по заявлениям граждан, хранятся в архивах соответствующих Администраций, при которых созданы.

30. При принятии решений по заявлениям комиссии учитывает и другую полученную информацию, в том числе информацию с АИС ППК "ФРТ".