Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 03.10.2023 N 2926-па

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы"

Наименование программы	Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы
Ответственный исполнитель программы	Департамент культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители программы	Муниципальные учреждения и образовательные организации, подведомственные Департаменту культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" (далее также учреждения культуры, подведомственные учреждения), Администрация города Южно-Сахалинска, МКУ "Управление капитального строительства"
Обоснование разработки программы	Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года". Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года". Закон Сахалинской области от 27.03.2009 N 23-ЗО "О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области". Закон Сахалинской области от 16.10.2000 N 222 "О культуре". Постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года. Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области". Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области". Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ". Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2022 N 1049-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы
Цель программы	1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий до 2,4381 миллионов единиц в год к концу 2030 года. 2. Повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры. 3. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи программы	1. Создание условий для получения гражданами дополнительных возможностей для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры, а также более широкого доступа к культурным ценностям. 2. Обеспечение высококачественного, эффективного бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственной деятельности в учреждениях культуры и Департаменте культуры и туризма. 3. Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия. 4. Создание условий для развития туризма.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма, %. 2. Количество присужденных премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам, единиц. 3. Предоставление выплат отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях культуры, процент от общего количества категорий которым положены выплаты, %. 4. Доля детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, %. 5. Своевременное и качественное ведение бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности, %. 6. Количество объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в удовлетворительном состоянии, единиц. 7. Число посещений мероприятий учреждений культуры, миллион единиц. 8. Число посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств), миллион единиц. 9. Доля зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий (помещений) данных учреждений, %.
Сроки реализации программы	Программа рассчитана на 7 лет с 2024 по 2030 год и реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: 15683118,6 тыс. рублей, из них: - за счет средств областного бюджета: 377059,3 тыс. рублей, в том числе: 2024 г. - 170349,5 тыс. рублей; 2025 г. - 187997,8 тыс. рублей; 2026 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2027 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2028 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2029 г. - 3742,4 тыс. рублей; 2030 г. - 3742,4 тыс. рублей; - за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск": 14656459,3 тыс. рублей, в том числе: 2024 г. - 1664858,5 тыс. рублей; 2025 г. - 1660358,7 тыс. рублей; 2026 г. - 2543653,8 тыс. рублей; 2027 г. - 2484957,7 тыс. рублей; 2028 г. - 2026934,3 тыс. рублей; 2029 г. - 2078843,0 тыс. рублей; 2030 г. - 2196853,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники: 649600,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Сохранение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма - не менее 90%. 2. Присуждение премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам - не менее 4 премий ежегодно. 3. Обеспечение предоставления выплат отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях культуры от общего процента количества категорий, которым положены выплаты - до 100%. 4. Увеличение доли детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - до 10,2%. 5. Обеспечение своевременного и качественного ведения бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности - до 100%. 6. Сохранение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - до 8 единиц. 7. Обеспечение увеличения числа посещений мероприятий культуры - до 2,4381 миллиона единиц. 8. Обеспечение увеличения числа посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств) - до 0,0709 миллион единиц. 9. Увеличение доли зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (учреждений) - 76,3%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Культура играет важную роль в социально-экономическом развитии городского округа "Город Южно-Сахалинск", формировании духовно-нравственного аспекта личности, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.

Развитие туризма, как одна из форм социально-культурной деятельности, имеет большое значение для государства в целом, включая субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. В Сахалинской области туристская отрасль является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Основные показатели развития сферы туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" имеют ежегодную тенденцию к росту. По данным на 1 января 2023 г. на территории муниципального образования осуществляют деятельность 31 гостиница, 5 хостелов, а также 24 туроператора состоящих в Едином федеральном реестре. По результатам мониторинга в 2022 году туристический поток составил более 160 тысяч туристов.

Деятельность администрации города направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного управления культурными процессами, протекающими на территории города, с учетом интересов и запросов населения города, анализа состояния отрасли "Культура" и тенденций ее развития.

Существующая сеть муниципальных учреждений города Южно-Сахалинска, предоставляющих услуги населению в сфере культуры и искусства, создавалась преимущественно в 60-70-е годы XX века на основе действовавших в то время требований к зданиям, оборудованию, численности персонала. Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточным единообразием учреждений, оказывающих одни и те же услуги без учета изменившихся потребностей населения. Сфера культуры городского округа остро нуждается в дополнительных площадях для размещения.

По состоянию на 01.01.2023 обеспеченность населения учреждениями культуры в городском округе "Город Южно-Сахалинск" составляет:

- библиотеками - 95,2%;

- культурно-досуговыми учреждениями - 90,9%;

- школами искусств, музыкальными и художественными школам (далее - детские школы искусств) - 70%;

- парками - 50%.

Сохраняется потребность создания новых отраслевых учреждений в условиях увеличения населения микрорайонов (Хомутово, Луговое, Санаторное, Новая Деревня).

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" сеть учреждений культуры, предоставляющих населению услуги в области культуры и туризма, состоит из 40 учреждений (21 - юридические лица): Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система, имеющая 2 центральные библиотеки и 18 отделов-библиотек, 10 культурно-досуговых учреждений, городской парк культуры и отдыха, 2 профессиональных творческих коллектива, 7 образовательных организаций. Кроме этого в отрасли "Культура" функционирует МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".

Учреждения культуры	2021	2022	2023
Библиотеки	20	20	20
Городской парк культуры и отдыха им. Ю.Гагарина	1	1	1
Культурно-туристический центр	1	1	1
Дома культуры	7	7	7
Центр народной культуры "Радуга"	1	1	1
Городской детский хореографический центр "Мечта"	1	1	1
Южно-Сахалинский симфонический оркестр	1	1	1
Ансамбль современной народной песни "Русский терем"	1	1	1
Школы искусств	3	3	3
Детские музыкальные школы	3	3	3
Детская художественная школа	1	1	1
Всего:	40	40	40
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры"	1	1	1
Итого:	41	41	41

Однако при имеющихся общих положительных тенденциях в муниципальных учреждениях культуры сохраняются проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет потребности населения: значительная степень износа материально-технической базы учреждений (зданий, оборудования, реквизита и т.д.), дефицит квалифицированных кадров (необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров), несоблюдение нормативов комплектования библиотечных фондов, повышенная потребность в учебных площадях в образовательных организациях.

На сегодняшний день из 7 образовательных организаций 5 находятся в центральной части города. В то же время в южной его части (11,12,12-а микрорайоны), в микрорайоне "Эдем" и в западной части города (от ул. Сахалинской до ул. Украинская, от ул. Железнодорожной на запад), где проживает более 5 тыс. детей школьного возраста, нет ни одной школы художественно-эстетической направленности.

Высокая востребованность населением образовательных услуг школы искусств "Этнос", как единственного в Сахалинской области образовательного учреждения фольклорного профиля вызывает необходимость строительства специализированного здания с концертным залом детской филармонии школы.

В настоящее время школа размещается в приспособленном здании бывшего детского сада и испытывает острый дефицит в учебных площадях.

Существует острая необходимость в строительстве 2-й и 3-й очереди Центральной детской музыкальной школы.

Требуют капитального ремонта и благоустройства территорий 32% зданий учреждений культуры.

Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры в настоящее время не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения города и области.

Численность работающих в учреждениях культуры (штатных работников, без совместителей и сезонных работников) на 31.12.2022 составляет 908 чел., в том числе:

Численность работающих в учреждениях культуры	2021 год	2022 год
Всего:	905	908
Муниципальные образовательные организации (учреждения дополнительного образования), в том числе:
- всего работающих;	332	335
- из них: руководители и специалисты по основной деятельности	215	217
Муниципальные учреждения (культурно-досуговые учреждения), в том числе:
- всего работающих;	573	573
- из них: руководители и специалисты по основной деятельности	269	278

На сегодняшний день средний возраст специалистов по основной деятельности в муниципальных учреждениях (культурно-досуговые учреждения) составляет 43 года (2021 год - 43 год), в муниципальных образовательных организациях (учреждения дополнительного образования) средний возраст педагогических работников - 44 года (2021 - 44,5).

Высшее профильное образование имеют 61% специалистов, среднее профессиональное - 35%, 7% специалистов обучаются в высших учебных заведениях.

Специалисты, имеющие государственные награды Российской Федерации - 9 работников отрасли, 9 работников имеют региональные почетные звания: Заслуженный работник культуры Сахалинской области - 2 человек; Заслуженный педагог Сахалинской области - 7 человек.

С 2022 года сохраняется проблема укомплектованности штатами учреждений культуры. Руководители учреждений культуры решают проблему нехватки кадров, привлекая молодых специалистов - выпускников Сахалинского колледжа искусств, сотрудничая с ОКУ "Центр занятости населения". На официальных сайтах учреждений культуры, а также в сети Интернет размещена информация об имеющихся вакансиях. В образовательных организациях (учреждения дополнительного образования) существует кадровый дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием в области музыкального искусства (фортепиано, струнных, духовых, ударных инструментов), в централизованной библиотечное системе - специалистов с библиотечным образованием.

В 2022 году на работу в учреждения культуры принято 15 молодых специалистов по основной деятельности, в том числе: 4 специалиста с высшим профессиональным образованием, 11 специалистов со средним профессиональным образованием. Привлечение специалистов возможно при решении "квартирного" вопроса.

С 2022 года сохраняется проблема обеспеченности жильем специалистов, работающих в учреждениях культуры. В настоящее время около 30 специалистов не имеют жилья (снимают квартиры или проживают у родственников). В 2022 году выделено 2 квартиры на заселение в арендном доме, в 2021 году выделено служебное жилое помещение специалисту, приглашенному на работу в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центральная детская музыкальная школа города Южно-Сахалинска". Приглашенным специалистам производится возмещение расходов на оплату стоимости найма жилых помещений за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Основным механизмом реализации муниципальной политики в сфере культуры и туризма до 31 декабря 2023 года является муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11.07.2019 N 1898-па.

Государственная поддержка сферы культуры и туризма городского округа "Город Южно-Сахалинск" по комплексной модернизации отрасли через содержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельности учреждений культуры осуществляется в рамках исполнения мероприятий государственных программ Сахалинской области: "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409, "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144.

Решение проблем, сложившихся в сфере культуры и туризма, поспособствует улучшению качества жизни населения городского округа, сохранению системы культурных ценностей, сокращению миграционного оттока.

Решить проблемы можно с использованием программно-целевого метода для достижения поставленных целей, так как это длительный непрерывный по времени процесс, требующий продолжительного системного и компетентного подхода осуществления действий программных мероприятий. Муниципальной программой предусмотрено строительство (реконструкция), приобретение объектов недвижимого имущества, проведение капитальных ремонтов зданий и помещений, подготовка и проведение праздников, фестивалей, конкурсов, оснащение учреждений культуры специализированным оборудованием, мебелью, средствами безопасности в свете современных повышенных требований, проведение мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, постоянное пополнение книжного фонда муниципальных библиотек, повышение заработной платы работникам культуры, создание благоприятных условий для развития туристской деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач Программы

Политика в сфере культуры и туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" увязана с приоритетами и целями государственной культурной политики федерального и регионального уровней, установленной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Указе Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", документах стратегического планирования регионального и муниципального уровней.

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере туризма являются:

- поддержка развития внутреннего и въездного туризма в городе Южно-Сахалинске;

- создание современной, эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

- создание условий для сохранения, развития, обновления и эффективного использования туристских ресурсов городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечивающих потребность граждан в туризме.

На муниципальном уровне Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" является создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географических, социохозяйственных и административно-политических ресурсов города, области, региона в долгосрочной перспективе.

Размещение на самой окраине России определяет существенный социокультурный дискомфорт, который испытывают сахалинцы, в сравнении с жителями европейских регионов стран. За годы рыночных преобразований экономические и культурные связи с "материковой" стороной были существенно сокращены. В силу высоких транспортных тарифов отсутствует реальная возможность посещения большей частью населения Сахалинской области культурных центров России.

Активно осуществляется концертная деятельность коллективов на территории не только городского округа "Город Южно-Сахалинск", но и за пределами Сахалинской области.

Целью культурной политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск" должно стать развитие творчества, инноваций и социального благополучия, формирование ценностных установок личности и социальных групп.

Основными целями Программы являются:

1. Увеличение числа посещений культурных мероприятий до 2,4381 миллионов единиц в год к концу 2030 года.

2. Повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры.

3. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Для данных целей Программой предусмотрено решение следующих задач.

Задача 1. Создание условий для получения гражданами дополнительных возможностей для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры, а также более широкого доступа к культурным ценностям.

Решение данной задачи предполагается осуществлять по следующим направлениям:

- Основное мероприятие 1. Создание комфортных общественных пространств.

- Основное мероприятие 2. Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания посетителей библиотеки.

- Основное мероприятие 3. Организация концертной деятельности учреждений культуры;

- Основное мероприятие 4. Организация досуга на территории городского округа;

- Основное мероприятие 5. Предоставление дополнительного образования в образовательных организациях дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- Основное мероприятие 6. Поддержка и развитие социально-культурной деятельности.

- Основное мероприятие 7. Независимая оценка качества оказания услуг муниципальными организациями культуры городского округа "Город Южно-Сахалинск".

- Основное мероприятие 8. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры.

- Основное мероприятие 9. Поддержка отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях культуры.

Задача 2. Обеспечение высококачественного, эффективного бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственной деятельности в учреждениях культуры и Департаменте культуры и туризма.

Для решения данной задачи предусматривается реализация следующего мероприятия:

- Основное мероприятие 10. Организация бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственно деятельности Департамента культуры и туризма и подведомственных ему учреждений.

Задача 3. Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия.

Направлением выполнения данной задачи является:

- Основное мероприятие 11. Популяризация и сохранение памятников истории и культуры как объектов наследия (памятников истории и культуры).

Задача 4. Создание условий для развития туризма.

Для решения данной задачи предусматривается реализация следующего мероприятия:

- Основное мероприятие 12. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Участниками Программы определены муниципальные учреждения культуры, подведомственные Департаменту культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска; творческие коллективы и организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", субъекты туристской деятельности.

Выполнение указанных задач будет осуществляться в условиях решения проблем, сложившихся в сфере культуры и туризма городского округа. Вместе с тем предполагается, что к концу реализации Программы будут созданы условия для протекционирования новых проектов и технологий, культурных индустрий и кластерных структур в качестве альтернативы устаревшей и негибкой сети бюджетных учреждений с учётом строительства и ввода в эксплуатацию новых зданий для Детской школы искусств в планировочном районе Луговое, Центральной детской музыкальной школы (2-й корпус с концертным залом), культурно-досугового центра в планировочном районе Луговое, обустройства рекреационных зон (Место силы "Весточка", набережная реки Рогатка), обновления материально-технической базы учреждений культуры современными средствами праздничной индустрии, дорогостоящим концертным оборудованием.

Решение поставленных задач предполагает увеличение доли расходов консолидированного бюджета городского округа на культуру и туризм в общем объеме расходов бюджета с целью минимизации рисков в реализации Программы.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Выполнение комплексных программных мероприятий позволит к 2030 году достичь следующих результатов:

1. Сохранение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма - не менее 90%.

2. Присуждение премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам - не менее 4 премий ежегодно.

3. Обеспечение предоставления выплат отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях культуры от общего процента количества категорий, которым положены выплаты - до 100%.

4. Увеличение доли детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - до 10,2%.

5. Своевременное и качественное ведение бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности - до 100%.

6. Сохранение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - до 8 единиц.

7. Обеспечение увеличения числа посещений мероприятий культуры - до 2,4381 миллиона единиц.

8. Обеспечение увеличения числа посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств) - до 0,0709 миллион единиц.

9. Сохранение доли зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений - до 76,3%.

Реализация основных мероприятий Программы направлена на достижение целей и задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Непосредственные результаты реализации мероприятий Программы направлены:

- на повышение качества жизни граждан, создание условий доступности к качественным услугам культуры и туризма (в том числе для жителей сельских населенных пунктов) путем модернизации инфраструктуры, повышения качества библиотечного обслуживания, создания виртуальных кинозалов, развитие художественного образования. В результате к 2030 году число посещений культурных мероприятий в городском округе "Город Южно-Сахалинск" увеличится в три раза по сравнению с показателем 2019 года;

- на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи, выравнивание условий доступности для жителей к лучшим образцам музыкального, театрального, хореографического и изобразительного искусства, народного творчества;

- на обеспечение широкого внедрения цифровых технологий в культурное пространство городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В рамках Программы муниципальные учреждения культуры участвуют в реализации всего комплекса основных мероприятий, поскольку общие вопросы культуры и туризма в соответствии с Конституцией Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Результаты реализации Программы будут способствовать удовлетворению растущих культурных потребностей населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на семь лет с 2024 года по 2030 год и осуществляется ее реализация в один этап.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, ожидаемых результатов и рисковых последствий их нереализации приведен в приложении N 1 к Программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа "Город Южно-Сахалинск" приведен в приложении N 2 к Программе.

Информация по объектам капитального строительства представлена в приложении N 3 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Программы

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы, приведены в приложении N 4 к Программе.

7. Перечень индикаторов муниципальной программы

Сведения об индикаторах Программы и их значениях представлены в приложении N 5 к Программе.

8. Обоснование состава и значений соответствующих индикаторов Программы

Состав индикаторов результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор индикаторов сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов реализации программы;

- оптимизацию мониторинга выполнения программных мероприятий и отчетности.

Состав целевых индикаторов Программы выбран в соответствии со следующими принципами:

- способность показателей отражать происходящие в системе муниципального управления процессы;

- наблюдаемость значений индикаторов в течение срока реализации программы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями исполнителей);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени).

Индикатор 1. "Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг в сфере культуры и туризма".

Индикатор представляет собой комплексную оценку исполнения мероприятий программы, которая позволяет оценить доступность и качество услуг в сфере культуры и туризма, путем проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры, в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Базовое значение индикатора: 2022 - 90%.

Индикатор 2. "Количество присужденных премий учреждениям культуры, дополнительного образования и творческим коллективам".

В соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 18.09.2013 N 899/53-13-4 "Об утверждении Положения о премиях Городской Думы города Южно-Сахалинска в сфере культуры и искусства" ежегодно присуждаются премии по 4 номинациям с одним победителем в каждой номинации:

1) "За вклад в сохранение и развитие сферы культуры городского округа "Город Южно-Сахалинск";

2) "За активную просветительскую деятельность, достижения в эстетическом воспитании, художественном образовании детей и юношества";

3) "За заслуги в области народного творчества";

4) "За организацию культурно-досуговой деятельности людей с ограниченными возможностями здоровья".

Базовое значение индикатора: 2022 - 4 премии.

Индикатор 3. "Предоставление выплат отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях культуры, процент от общего количества категорий которым положены выплаты".

Обеспечение в полном объеме мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях культуры, в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими и предусматривающими меры социальной поддержки для работников учреждений культуры.

Базовое значение индикатора: 2022 - 100%.

Индикатор 4. "Доля детей городского округа, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей".

Значение индикатора рассчитывается как процентное отношение общего количества детей, охваченных творческими мероприятиями к общему количеству детей, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Базовое значение индикатора: 2022 - 9,5%.

Индикатор 5. Своевременное и качественное ведение бухгалтерского и налогового учета и ведение хозяйственной деятельности, %.

Значение индикатора рассчитывается как процентное отношение своевременных и качественных предоставленных отчетов муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" к общему количеству.

Базовое значение индикатора: 2022 - 100%.

Индикатор 6. Количество объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Значение индикатора рассчитывается как разница общего количества объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии от общего количества объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Базовое значение индикатора: 2022 - 8 единиц.

Индикатор 7. Число посещений мероприятий учреждений культуры.

Значение индикатора рассчитывается как суммарное число посещений библиотек, культурно-массовых мероприятий учреждений культурно-досугового типа, парков культуры и отдыха, концертных организаций и самостоятельных коллективов.

Базовое значение индикатора: 2022 - 0,903 миллиона единиц %.

Индикатор 8. Число посещений культурных мероприятий иных учреждений (детских школ искусств).

Значение индикатора рассчитывается исходя из числа посещений культурных мероприятий, проводимых детскими школами искусств по видам искусств за отчетный период.

Базовое значение индикатора: 2022 - 0,0449 миллион единиц.

Индикатор 9. Доля зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий (помещений) данных учреждений.

Значение индикатора рассчитывается как процентное отношение количества зданий (помещений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии к общему количество зданий (помещений) учреждений культуры.

Базовое значение индикатора: 2022 - 100%.

9. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств представлена в приложении N 6 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам финансирования Программы представлена в приложении N 7 к Программе.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К основным рискам, влияющим на решение задач и достижение целей Программы, следует отнести:

1. Финансовые риски, связанные с задержкой (отсутствием) финансирования Программы, которые повлияют на реализацию мероприятий Программы: основных мероприятий 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 Программы.

2. Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы повлияют на реализацию мероприятий Программы: основных мероприятий 7, 9, 11 Программы.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторов Программы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу;

- ежеквартальное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.

11. Методика оценки эффективности и результативности Программы

Методика оценки муниципальной Программы представляет собой алгоритм оценки эффективности Программы по итогам ее реализации и основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.

Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому). Эффективность Программы оценивается на основе результативности Программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию подпрограмм и Программы.

Оценка эффективности муниципальной Программы проводится в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ".