Приложение. Положение о порядке проведения аттестации государственными гражданскими служащими Госалкогольинспекции Республики Татарстан

Приложение
к приказу Госалкогольинспекции
Республики Татарстан
от 5 мая 2023 г. N 10-07/62

Положение
о порядке проведения аттестации государственными гражданскими служащими Госалкогольинспекции Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения аттестации государственными гражданскими служащими Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года N 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

1.2. Положение определяет порядок проведения аттестации государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция Республики Татарстан).

1.3. Аттестация гражданских служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан проводится аттестационной комиссией в целях определения соответствия гражданских служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан замещаемым должностям государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и включает в себя оценку результатов профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня гражданского служащего.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в Госалкогольинспекции Республики Татарстан, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

1.4. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

1) проработавшие в замещаемой должности гражданской службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

6) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

1.5. Результаты аттестации гражданских служащих используются для:

- оценки их профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня;

- стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;

- определения направлений профессионального развития;

- обеспечения обоснованности принимаемых руководителем Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицом, его замещающим) решений на основе результатов оценки профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня гражданских служащих;

- формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста.

1.6. В ходе аттестации гражданских служащих аттестационной комиссией осуществляется оценка профессиональной служебной деятельности и профессионального уровня гражданских служащих, исходя из следующих характеристик:

- участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим подразделением (государственным органом);

- сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной служебной деятельности, ее эффективность и результативность;

- соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лица, его замещающего) - к специальности, направлению подготовки;

- отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции.

1.7. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года. Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации.

1.8. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться:

1) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового

отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

2) по решению руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лица, его замещающего) после принятия в установленном порядке решения:

а) о сокращении должностей гражданской службы в Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

б) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

1.9. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 26 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ

1.10. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.8. настоящего Положения, может исходить от руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лица, его замещающего) или гражданского служащего.

В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации отделом кадровой политики и противодействия коррупции издается приказ о проведении внеочередной аттестации.

Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет в отдел кадровой политики и противодействия коррупции заявление на имя руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лица, его замещающего) с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.

Проект решения с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации гражданского служащего, направляется непосредственным руководителем структурного подразделения, в отдел кадровой политики и противодействия коррупции Госалкогольинспекции Республики Татарстан в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого решения с гражданским служащим.

2. Организация проведения аттестации

2.1. Организация проведения аттестации возлагается на отдел кадровой политики и противодействия коррупции.

2.2. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лица, его замещающего) отдел кадровой политики и противодействия коррупции готовит приказ, по установленной форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, содержащий следующие положения:

а) о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;

б) об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;

в) о необходимости подготовки непосредственным руководителем структурного подразделения и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

г) о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;

д) об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;

е) о подготовке кадровой службой материалов, необходимых для работы аттестационной комиссии;

ж) об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии,

2.3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

2.4. В состав аттестационной комиссии входят руководитель и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из отдела кадровой политики и противодействия коррупции и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представители Общественного совета при Госалкогольинспекции Республики Татарстан, а также независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы, приглашаемые Департаментом государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан по запросу руководителя в установленном законодательством порядке.

Общий срок пребывания независимого эксперта в аттестационной комиссии не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав аттестационной комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в конкурсной комиссии Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Повторное включение данного независимого эксперта в состав аттестационной комиссии может быть осуществлено не ранее, чем через три года после окончания срока пребывания в конкурсной комиссии.

Общее число представителей Общественного совета при Госалкогольинспекции Республики Татарстан и независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

На заседании аттестационной комиссии присутствует непосредственный руководитель структурного подразделения аттестуемого гражданского служащего либо его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав аттестационной комиссии.

2.5. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. В зависимости от специфики должностных обязанностей в Госалкогольинспекции Республики Татарстан может быть создано несколько аттестационных комиссий.

2.6. Руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицо, его замещающее) принимает меры по исключению возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Руководителю Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицу, его замещающего) рекомендуется предупредить членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2.7. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.

2.8. График проведения аттестации составляется отделом кадровой политики и противодействия коррупции по установленной форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению с учётом мнения непосредственного руководителя структурного подразделения аттестуемого гражданского служащего, даты проведения предыдущей аттестации и ежегодно представляется для утверждения руководителю Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицу, его замещающего) и доводится до сведения, каждого аттестуемого гражданского служащего под роспись не менее чем за месяц до начала аттестации.

2.9. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование структурного подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление соответствующих руководителей структурных подразделений Инспекции;

2.10. Не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляются следующие обязательные документы:

- отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период:

в Аппарате Госалкогольинспекции Республики Татарстан:

1) на гражданского служащего, замещающего должность категории "руководители", ведущей группы должностей, подписывает курирующий заместитель руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан, утверждает руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицо, его замещающее);

2) на гражданского служащего, замещающего должность категории "специалисты", "обеспечивающие специалисты", подписывает начальник отдела, утверждает курирующий заместитель руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицо, его замещающее).

Отзывы на сотрудников, замещающих должности в следующих структурных подразделениях Госалкогольинспекции Республики Татарстан, утверждаются руководителем Госалкогольинспекции Республики Татарстан:

- отдела административной и судебной практики;

- отдела кадровой политики и противодействия коррупции;

- отдела финансового контроля;

- отдела оперативного межмуниципального контроля.

На начальников отделов: отдела административной и судебной практики, отдела кадровой политики и противодействия коррупции, отдела финансового контроля, отдела оперативного межмуниципального контроля, ведущего специалиста (по мобилизационной работе) подписывает руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

В территориальных органах:

1) на гражданского служащего, замещающего должность категории "руководители", ведущей группы должностей, категории "специалисты", "обеспечивающие специалисты" подписывает начальник территориального органа, утверждает курирующий заместитель руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицо, его замещающее);

2) на гражданского служащего, замещающего должность категории "руководители" главной группы должностей подписывает курирующий заместитель, утверждает руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицо, его замещающее).

Отзывы на специалистов по правовым вопросам и лицензированию в территориальных органах подписываются начальником территориальных органов и утверждаются руководителем Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

- аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (при наличии).

Указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного документа.

2.11. Отзыв, предусмотренный пунктом 2.12. настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) число, месяц и год рождения;

в) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

г) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

д) мотивированная оценка результатов профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданского служащего;

е) информация об отсутствии установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции, законодательством Республики Татарстан;

ж) информация об организаторских способностях гражданского служащего (заполняется при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим).

2.12. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения согласно Приложению N 4 о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности, профессиональном уровне, профессиональных и личностных качествах гражданского служащего.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

2.13. Отдел кадровой политики и противодействия коррупции не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.

При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения согласно Приложению N 5 о своей профессиональной служебной деятельности, профессиональном уровне, профессиональных и личностных качествах за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя структурного подразделения.

2.14. Отделом кадровой политики и противодействия коррупции готовится повестка аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, об имеющемся классном чине, включении в кадровый резерв государственного органа, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.

3. Проведение аттестации

3.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае соли гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации данный гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

3.2. Порядок работы аттестационной комиссии включает:

- рассмотрение представленных документов;

- заслушивание сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя структурного подразделения (лицо его замещающее) о профессиональной служебной деятельности, профессиональном уровне, профессиональных и личностных качествах гражданского служащего;

- обсуждение результатов его профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств;

- принятие решения в отношении аттестуемого гражданского служащего.

В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности, профессиональном уровне, профессиональных и личностных качествах за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

3.3. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность, профессиональный уровень, профессиональные и личностные качества гражданского служащего на основании отзыва с учетом информации, представленной отделом кадровой политики и противодействия коррупции в повестке, указанной в пункте 2.14 настоящего Положения, а также на основании заслушивания сообщения аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего.

Обсуждение профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств гражданского служащего должно быть объективным и доброжелательным.

Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения степени его участия в решении поставленных перед структурным подразделением (Госалкогольинспекцией Республики Татарстан) задач, сложности выполняемой им работы, её эффективности и результативности, включая количество и качество выполненных поручений и подготовленных проектов документов.

При этом должны учитываться результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, исполнение гражданским служащим должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений, запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим - организаторские способности.

Профессиональный уровень гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям к профессиональному уровню, в том числе с учётом результатов его участия в мероприятиях по профессиональному развитию.

3.4. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

3.5. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя структурного подразделения открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

3.6. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

3.7. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, и сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.8. Материалы аттестации гражданских служащих представляются отделом кадровой политики и противодействия коррупции руководителю Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицу, его замещающего) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

3.9. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам отделом кадровой политики и противодействия коррупции подготавливает и направляет руководителю Госалкогольинспекции Республики Татарстан (лицу, его замещающему) проект приказа о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительного профессионального образования по программе, направленной на получение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

3.10. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

3.11. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.