Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 2 октября 2023 г. N 465-п

"Приложение 3
к государственной программе
"Развитие культуры и туризма
в Брянской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реализацию отдельных мероприятий по развитию культуры, культурного наследия, туризма, обеспечению устойчивого развития социально-культурных составляющих качества жизни населения в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для поддержки муниципальных учреждений культуры в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (далее - субсидия), определяет цели и условия их предоставления, критерии отбора муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также результаты и порядок оценки эффективности использования муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), связанных с реализацией государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" и муниципальных программ на следующие цели:

2.1. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры:

2.1.1. Проведение ремонта зданий и сооружений, сетей инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений культуры.

2.1.2. Приобретение автотранспорта, оборудования, мебели, компьютерной и офисной техники, одежды сцены, кресел, музыкальных инструментов и костюмов для творческих коллективов для муниципальных учреждений культуры.

2.2. Поддержка носителей и коллективов народной культуры Брянской области, развитие самодеятельного художественного творчества:

2.2.1. Организация и проведение межрегиональных, всероссийских, международных, районных, городских, межмуниципальных праздников, смотров, фестивалей, конкурсов.

2.2.2. Награждение лучших муниципальных культурно-досуговых учреждений.

2.2.3. Обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, мастеров декоративно-прикладного искусства в межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках-смотрах, конференциях, семинарах, праздниках, олимпиадах.

2.3. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек.

3. Условиями предоставления субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа), утверждающего перечень мероприятий, в целях которых предоставляется субсидия;

б) наличие ассигнований в бюджетах (сводной бюджетной росписи) муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Размер средств бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального района (муниципального округа, городского округа), что не влечет обязательств по увеличению объема субсидий;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) в соответствии с пунктом 10 Правил.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области (далее - департамент).

5. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований, проводимого департаментом на основании положения о конкурсном отборе на получение субсидии, утверждаемого актом департамента.

6. Критериями конкурсного отбора муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для предоставления субсидий являются:

а) на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.1 подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие объектов учреждений сферы культуры, требующих ремонта зданий и сооружений, сетей инженерно-технического обеспечения (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

наличие утвержденной в установленном порядке сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы на проведение капитального и(или) текущего ремонта (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

укомплектованность штата учреждений сферы культуры (0 - 10% - 1 балл; 11 - 20% - 2 балла; 21 - 30% - 3 балла; 31 - 40% - 4 балла; 41 - 50% - 5 баллов; 51 - 60% - 6 баллов; 61 - 70% - 7 баллов; 71 - 80% - 8 баллов; 81 - 90% - 9 баллов; 91 - 100% - 10 баллов);

наличие гарантийного письма главы местной администрации об обеспечении расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из местного бюджета в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования данного расходного обязательства из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

б) на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.2 подпункта 2.1 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие расчета-обоснования, содержащего общую сумму заявленных расходов (при отсутствии расчета - 0 баллов, при наличии расчета - 10 баллов);

укомплектованность штата учреждений сферы культуры (0 - 10% - 1 балл; 11 - 20% - 2 балла; 21 - 30% - 3 балла; 31 - 40% - 4 балла; 41 - 50% - 5 баллов; 51 - 60% - 6 баллов; 61 - 70% - 7 баллов; 71 - 80% - 8 баллов; 81 - 90% - 9 баллов; 91 - 100% - 10 баллов);

наличие факта проведения капитального ремонта (реконструкции) зданий учреждений сферы культуры (до 3 лет - 10 баллов; от 4 до 6 лет - 5 баллов; больше 6 лет - 0 баллов);

в) на цели, предусмотренные подпунктом 2.2.1 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие пояснительной записки, обосновывающей значимость, традиционность и основанность мероприятий на местных обрядах, обычаях, традициях (при наличии - 10 баллов, при отсутствии - 0 баллов);

наличие звания "народный" у коллективов (отсутствие таких коллективов в муниципальном образовании - 0 баллов, наличие 1 - 5 коллективов в муниципальном образовании - 5 баллов, свыше 5 коллективов в муниципальном образовании - 10 баллов);

наличие расчета-обоснования, содержащего общую сумму заявленных расходов (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

наличие гарантийного письма главы местной администрации об обеспечении расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из местного бюджета в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования данного расходного обязательства из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

г) на цели, предусмотренные подпунктом 2.2.2 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие звания "народный" у коллектива в культурно-досуговом учреждении (отсутствие таких коллективов в учреждении - 0 баллов, наличие от 1 коллектива в учреждении - 10 баллов);

среднее количество мероприятий за год, предшествующий году получения субсидии, проведенных в культурно-досуговом учреждении (до 100 единиц - 0 баллов, от 100 до 120 единиц - 5 баллов, свыше 120 единиц - 10 баллов);

число клубных формирований в культурно-досуговом учреждении (от 0 до 1 - 0 баллов, от 2 до 4 - 5 баллов, от 5 и больше - 10 баллов);

наличие гарантийного письма главы местной администрации об обеспечении расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из местного бюджета в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования данного расходного обязательства из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

д) на цели, предусмотренные подпунктом 2.2.3 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка:

наличие пояснительной записки, обосновывающей значимость участия в мероприятии (при наличии - 10 баллов, при отсутствии - 0 баллов);

наличие наград: дипломов, грамот, благодарностей, писем, иных видов поощрений (за 3 года, предшествующих году получения субсидии) (при отсутствии - 0 баллов, при наличии от 1 до 3 наград - 5 баллов, свыше 3 наград - 10 баллов);

наличие расчета-обоснования, содержащего общую сумму заявленных расходов (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

наличие гарантийного письма главы местной администрации об обеспечении расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из местного бюджета в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования данного расходного обязательства из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

е) на цели, предусмотренные подпунктом 2.3 пункта 2 настоящего Порядка:

доля населения, охваченного услугами библиотечного обслуживания, за предшествующий год (до 50% - 10 баллов, более 50% - 20 баллов);

пополнение книжного фонда за предшествующий год от общего книжного фонда библиотеки (до 2% - 5 баллов, более 2% - 10 баллов);

количество книговыдач на одного пользователя в стационарных и внестационарных условиях (от 15 до 20 экземпляров - 10 баллов, свыше 20 экземпляров - 20 баллов);

количество посещений, приходящихся на одного читателя в год (до 10 - 5 баллов, от 10 до 20 - 10 баллов, свыше 20 - 20 баллов);

наличие в библиотеках (централизованных библиотечных системах) профиля комплектования в целом и по филиалам (при наличии - 10 баллов, при отсутствии - 0 баллов);

взаимодействие с учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения (наличие соглашения (договора) - 10 баллов);

предложения библиотеки по продвижению фондов (при наличии - 10 баллов, при отсутствии - 0 баллов);

наличие расчета-обоснования, содержащего общую сумму заявленных расходов (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов);

наличие гарантийного письма главы местной администрации об обеспечении расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из местного бюджета в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования данного расходного обязательства из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области (при отсутствии - 0 баллов, при наличии - 10 баллов).

7. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реализацию отдельных мероприятий по развитию культуры, культурного наследия, туризма, обеспечению устойчивого развития социально-культурных составляющих качества жизни населения в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области".

7.1. Общий объем субсидии бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реализацию отдельных мероприятий по развитию культуры, культурного наследия, туризма, обеспечению устойчивого развития социально-культурных составляющих качества жизни населения (С) определяется по формуле:

, где:

n - количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) - победителей конкурсного отбора;

Ci - субсидия бюджету i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержку носителей и коллективов народной культуры Брянской области, развитие самодеятельного художественного творчества, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек.

7.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержку носителей и коллективов народной культуры Брянской области, развитие самодеятельного художественного творчества, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек (Ci) определяется по формуле:

, где:

Zi - сметная стоимость работ и(или) расчет-обоснование по мероприятиям i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), прошедшего конкурсный отбор;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) из областного бюджета, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

9. Субсидия предоставляется бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом и администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" по типовой форме.

10. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) или доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета по переданным полномочиям получателей средств областного бюджета осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат департамента, формируемого на основании заявок муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).

11. Перечисление субсидий осуществляется на единый счет бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Брянской области, открытый финансовому органу муниципального района (муниципального округа, городского округа) в управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) представляют департаменту отчеты об использовании субсидий в сроки и по форме, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), заключенными с администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), и документы, подтверждающие производимые расходы.

Ответственность за достоверность представляемых департаменту сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).

13. Эффективность использования муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) предоставляемых субсидий оценивает департамент по итогам финансового года на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) о произведенных расходах и достижении результатов использования субсидий, установленных соглашением, путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашением значений результатов.

Для оценки эффективности применяются следующие результаты использования субсидии (в зависимости от целей предоставления субсидий, определенных в подпунктах 2.1 - 2.3 пункта 2 настоящего Порядка):

по подпункту 2.1 пункта 2 настоящего Порядка - доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (процентов); число посещений мероприятий организаций культуры (по соответствующему виду деятельности) по отношению к показателю 2019 года (процентов);

по подпункту 2.2 пункта 2 настоящего Порядка - количество посещений культурно-досуговых акций в сфере культуры на одного жителя области (единиц);

по подпункту 2.3 пункта 2 настоящего Порядка - обновляемость фондов библиотек муниципальных образований (процентов).

14. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил.

16. Основанием для освобождения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Наличие оснований для освобождения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и департамент.".