Приложение. Схема водоснабжения и водоотведения города Ишима на период до 2032 года

Приложение
к постановлению
администрации города Ишима
от 15 августа 2023 года N 1433

Схема
водоснабжения и водоотведения города Ишима на период до 2032 года

Введение

Схема водоснабжения и водоотведения города Ишима на период до 2032 года (далее - Схема водоснабжения и водоотведения) проводится в исполнение Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Схема водоснабжения и водоотведения разрабатывается с учетом требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона об охране окружающей среды, Федерального закона о водоснабжении и водоотведении и нормативных правовых актов по вопросам водоснабжения и водоотведения, действующих на территории Российской Федерации, передовых технических инновационных решений внедренных на объектах систем водоснабжения и водоотведения.

Основанием для разработки схемы водоснабжения и водоотведения является:

- Федеральный закон от 07.12.2011. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения";

- Федеральный закон N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.1-2003. Принят Государственной Думой Российской Федерации 16.09.2003 г. Одобрен Советом Федерации 24.09.2014;

- Федеральный закон от 07.12.2011 N 417-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в части внесения изменений в закон "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требованиям к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (ред. от 29.12.2014);

- Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (ред. от 31.12.2014);

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 90-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

- Свод правил СП 31.13330.2021 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". Актуализированная редакция СНИП 2.04.02-84*;

- Свод правил СП 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения". Актуализированная редакция СНИП 2.04.03-85*;

- Свод правил СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий" Актуализированная редакция СНИП 2.04.01-85;

- Свод правил СП 8.13130.2020 "Источники наружного противопожарного водоснабжения";

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2013 N 359/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 N 162/пр "Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей";

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 N 640/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке";

- Схема и Программа развития электроэнергетики Тюменской области на 2021 - 2025 годы, утвержденная Распоряжением Губернатора Тюменской области от 29.04.2022 N 39-р;

- Программа газификации Тюменской области на 2019 - 2028 годы, утвержденная постановлением Губернатора Тюменской области от 15.02.2022 N 16 "Об утверждении Программы газификации Тюменской области на 2019 - 2028 годы и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";

- Схема территориального планирования Тюменской области, утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 382-п (с измен. 19.06.2020 N 82-п);

- Генеральный план городского округа город Ишим на период до 2040 года;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Ишим на 2014 - 2018 годы и на период до 2028;

- Утвержденная схема теплоснабжения города Ишима.

- Утвержденная схема водоснабжения и водоотведения города Ишима.

Настоящая Схема водоснабжения и водоотведения разработана с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие Схемы водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения с учетом мощности энергопринимающих установок, используемых для транспортировки воды.

Краткая характеристика муниципального образования городской округ город Ишим

Город Ишим расположен в юго-восточной части Тюменской области, на левом берегу р. Ишим, в 269 км к юго-востоку от административного центра Тюменской области г. Тюмени.

Законом Тюменской области от 04.11.1996 N 53 "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области" г. Ишим отнесен наравне с г. Тюменью, г. Тобольском, г. Ялуторовск, г. Заводоуковск к городам, являющимся экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Законом Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "О установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" установлены границы муниципального образования и муниципальное образование город Ишим наделено статусом городского округа.

Городской округ город Ишим граничит с муниципальными образованиями Ишимского муниципального района Тюменской области:

- на севере со Стрехнинским сельским поселением;

- на юго-востоке - с Плешковским сельским поселением;

- на юге - с Клепиковским и Пахомовским сельскими поселениями;

- на западе - с Дымковским сельским поселением.

В состав городского округа город Ишим входит один населенный пункт г. Ишим, являющийся административным центром Ишимского муниципального района Тюменской области. Граница населенного пункта г. Ишима совпадает с границей муниципального образования. Общая площадь территории города Ишима - 6001,5 га.

Город Ишим является крупным центром промышленного производства на юге Тюменской области. На территории г. Ишима расположены градообразующие предприятия: Акционерное общество "Ишимский механический завод" - производит запасные части для железнодорожных составов, которые поставляются не только на российские предприятия, но и на экспорт.

Климатические условия

По строительно-климатическому районированию в соответствии с СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* "Строительная климатология" территория городского округа город Ишим относится к I климатическому району, подрайону - IB.

Климат территории типично континентальный, с суровой продолжительной зимой, коротким жарким летом и непродолжительным межсезоньем. Характерны поздние возвраты холодов весной и ранние осенние заморозки. Преобладающие ветры с сентября по апрель - юго-западные, летом - северные и северо-западные, реже - западные. Среднемесячные скорости ветра весной, зимой и осенью 4-5 м/сек, летом 3,5-3,8 м/сек. Средняя температура воздуха в январе - минус 17°C, в июле - плюс 19,7°C. Наибольшее количество осадков выпадает в августе, наименьшее - в феврале. Годовая сумма осадков составляет 352,2 мм. Устойчивый снежный покров образуется в начале ноября, достигая максимальной высоты в феврале. Наибольшая высота снежного покрова составляет 37,5 см. Таяние снега начинается в первой декаде апреля, почва полностью оттаивает к 1 июня. За весну выпадает 39 мм осадков, за лето - 199,3 мм.

Рельеф

В геологическом строении территории городского округа город Ишим принимают участие породы мезозоя и кайнозоя. Палеогеннеогеновые отложения перекрыты сверху четвертичными отложениями и имеют повсеместное распространение на территории городского округа. В составе палеогеннеогеновых отложений выделяются несколько свит.

Территория городского округа город Ишим расположена в Западно-Сибирской низменности, на левом берегу р. Ишим, в среднем ее течении. Северная часть территории пересечена р. Карасуль, являющейся притоком р. Ишим, а в северо-западной его части протекает р. Мергенька - приток р. Карасуль. В геоморфологическом отношении территория представлена пойменными террасами рек и высокой надпойменной террасой р. Ишим. Пойма р. Ишим имеет ровную, местами заболоченную поверхность с наличием многочисленных стариц. Надпойменная терраса р. Ишим с абсолютными отметками поверхности 79-95 м по Балтийской системе высот 1977 года (далее - БС), основное распространение имеет на левом берегу реки, на ее площадке расположена почти вся существующая застройка. Поверхность террасы пологоувалистая. Увалы в основном северо-восточного направления. Понижения между увалами имеют отметки поверхности 79-82 м БС. Долины рек Карасуль и Мергенька сравнительно узкие. На поверхности пойменных террас имеются старицы и болота. Максимальная ширина поймы р. Карасуль 0,6-0,9 км, р. Мергенька - 0,1-0,2 км. Кроме рек на территории городского округа расположены озера. Они имеют округлую форму с пологими низменными берегами, заросшими осоковой растительностью. Овраги на территории отсутствуют.

Гидрография

Гидрографическая сеть городского округа город Ишим представлена реками Ишим, Карасуль и Мергенька, озерами Плоское и Чертово. Краткая характеристика рек на территории городского округа город Ишим представлена ниже.

Таблица 1. Краткая характеристика рек на территории городского округа город Ишим

Наименование реки	Длина реки, км	Площадь водосбора реки, тыс. кв. км	Куда впадает, с какого берега	Расстояние от устья реки, км
Ишим	2450/667	154000	Иртыш, лев.	1016
Карасуль	122	2660	Ишим, лев.	467
Мергенька	10	Нет данных	Карасуль, прав.	43

Река Ишим берет начало в горах Ниаз на территории Республики Казахстан и впадает в р. Иртыш. Долина реки до впадения р. Карасуль (ниже г. Ишима) широкая, террасированная. Река Карасуль берет начало из Карасульского озера и впадает в р. Ишим. Ниже города река выходит в долину р. Ишим прорезает ее террасу и течёт по ее пойме. Влияние р. Ишим сказывается на всем протяжении р. Карасуль в пределах городской черты. Река Мергенька - правый приток р. Карасуль протекает по заболоченной долине с пологими, покрытыми кустами склонами.

Питание рек преимущественно снеговое. Основные фазы гидрологического режима - весеннее половодье, летне-осенняя и продолжительная зимняя межени. Уровенный режим рек характеризуется началом весеннего подъема в апреле и достигает пика через 10-60 суток. Высота подъема уровня над предвесенним подъемом составляет на р. Ишим 3-7 м, достигая в отдельные многоводные годы 10 м. Уровни, вызывающие катастрофические наводнения, как правило, заторного происхождения и отмечаются в период ледохода. Данные о критических значениях уровня воды р. Ишим в районе г. Ишим (наблюденных и расчетных) приведены ниже.

Таблица 2. Данные о критических значениях уровня воды р. Ишим в районе г. Ишим (наблюденных и расчетных)

Критические значения уровней воды	Показатель	м БС
Выше которых происходит выход воды на пойму и ее затопление	850	78,10
Выше которых возникает опасность катастрофических последствий	870	78,30
Наивысший исторический уровень воды на реке в пределах города (1927 г.)	1007	79,67
Наивысший наблюденный уровень воды (1941 г.)	990	79,50
Расчетный уровень 1% обеспеченности	1050	80,10
Расчетный уровень 10% обеспеченности	898	78,58

В паводки редкой повторяемости отмечаются катастрофические наводнения, во время которых затапливается часть территории г. Ишима. Как правило, наводнения имеют заторное происхождение. Чрезвычайно низкие уровни воды в летне-осеннюю межень могут создавать угрозу для работы водозаборных сооружений города. Ледоставный период характеризуется устойчивостью и продолжительностью до 5,5 месяцев. Для рек характерна водная эрозия склонов, что необходимо учитывать при ведении и планировании хозяйственной деятельности. По своим природным химическим характеристикам воды р. Ишим и р. Карасуль пригодны для хозяйственно-бытовых и промышленных нужд. Воды р. Ишим характеризуются пониженной самоочищающей способностью, а воды остальных рек - низкой самоочищающей способностью.

Численность населения

Численность постоянного населения города Ишима на начало 2021 года составляла 64,010 тыс. человек, на начало 2022 года - 63,629 тыс. чел.

За период 2012 - 2022 года численность постоянного населения городского округа сократилась на 1,2 тыс. человек.

В соответствии со Схемой территориального планирования Тюменской области прогнозная численность постоянного населения города Ишима на конец 2040 года принята в количестве 70 тыс. человек. Прогнозируется увеличение постоянной численности населения на 8% относительно начала 2021 года.

Достижение на расчетный срок Генерального плана (конец 2040 года) численности населения 70 тыс. человек возможно только при положительной механической и естественной динамиках.