Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом департамента
развития бизнеса
и внешнеэкономической деятельности
Краснодарского края
от 03.10.2023 N 2

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы носящих нормативный характер проектов приказов департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - проект приказа), а также механизм взаимодействия структурных подразделений департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы носящих нормативный характер проектов постановлений Губернатора Краснодарского края, разработанных департаментом развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - проект постановления), приказов (проектов приказов) департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - департамент).

Нормативный характер правового акта определяется с учетом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".

1.2. Основные понятия, употребляемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов государственной власти Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 г. N 350.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов приказов

2.1. Проект приказа, подготовленный структурным подразделением департамента, в компетенцию которого входит соответствующих вопрос (далее - разработчик проекта), представляется для проведения антикоррупционной экспертизы в юридический отдел департамента (далее - юридический отдел).

К проекту приказа (за исключением случаев, когда проект содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) разработчиком проекта прилагается служебная записка о проведении антикоррупционной экспертизы и о размещении информации на едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) (далее - Единый региональный интернет-портал) в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа с указанием наименования проекта приказа, фамилии, имени, отчества (при наличии) сотрудника, ответственного за разработку проекта, его электронного адреса и рабочего телефона и материалы, на основании которых проект приказа разработан, в том числе нормативный правовой акт, в который вносятся изменения (к проекту приказа, предусматривающему внесение изменений), а также электронная копия проекта приказа в формате PDF (формируется одним файлом без листов согласования и состоит из текста проекта приказа и пояснительной записки к нему).

Ответственность за соответствие электронной версии проекта бумажному носителю несут лица, его внесшие (подготовившие), а также составитель проекта.

Проект приказа, представленный с нарушением требований, установленных Порядком, не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления, возвращается юридическим отделом разработчику проекта без проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза проектов приказов проводится юридическим отделом одновременно с юридической экспертизой.

2.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов не может превышать семь рабочих дней со дня их поступления в юридический отдел.

Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края или чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера, составляет один календарный день, соответствующий дню их поступления в юридический отдел.

2.3. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выдается юридическим отделом разработчику проекта на следующий рабочий день после истечения срока проведения антикоррупционной экспертизы, за исключением проектов приказов, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края или чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера, заключение по которым выдается в день проведения антикоррупционной экспертизы.

2.4. Проект приказа снимается с антикоррупционной экспертизы в случае отзыва проекта приказа разработчиком проекта служебной запиской.

2.5. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы проекта приказа подписывается начальником юридического отдела (заместителем юридического отдела) и должно содержать:

наименование проекта приказа, на который дается заключение;

наименование структурного подразделения департамента, представившего проект приказа для проведения антикоррупционной экспертизы;

вывод об обнаружении либо отсутствии в проекте приказа коррупциогенных факторов.

В случае если юридическим отделом делается вывод об обнаружении в проекте приказа коррупциогенных факторов, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 (далее - Методика);

указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу проекта приказа, в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в проекте приказа, если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

Иные замечания, выявленные при проведении юридической экспертизы, также указываются в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы.

2.6. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в проекте приказа коррупциогенные факторы не обнаружены.

2.7. В нижней части оборотной стороны каждого листа проекта приказа (за исключением листа(ов) согласования), получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение юридического отдела, проставляется штамп синего цвета "Департамент развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (юридический отдел)".

2.8. В случае повторного поступления проекта приказа департамента, получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение юридического отдела, ввиду внесения разработчиком проекта изменений, не меняющих общие подходы к реализации проекта и основные нормы правового регулирования, предусмотренные проектом, а также изменений, выработанных в процессе дальнейшего согласования проекта, в нижней части оборотной стороны соответствующих листов повторно проставляется штамп синего цвета "Департамент развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (юридический отдел)".

Перештамповка проекта нормативного правового акта осуществляется сотрудником юридического отдела, подготовившим соответствующее положительное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы при наличии оригинала соответствующего заключения и всех листов ранее проштампованного проекта.

2.9. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект приказа направляется на доработку.

Доработанный проект приказа, получивший отрицательное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.10. Проект, получивший по результатам антикоррупционной экспертизы отрицательное заключение юридического отдела, не штампуется.

2.11. Результаты антикоррупционной экспертизы подлежат включению в журнал учета экспертиз носящих нормативный характер приказов департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, который ведется юридическим отделом.

2.12. В случае несогласия с отрицательным заключением юридического отдела разработчиком проекта в течение пяти рабочих дней подготавливается и представляется в юридический отдел пояснительная записка с изложением разногласий.

Разногласия, возникающие при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении юридического отдела по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, разрешаются в порядке, установленном Регламентом департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - Регламент департамента).

3. Взаимодействие структурных подразделений департамента в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений и проектов приказов

3.1. Разработчик проекта постановления в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на согласование в соответствии с разделом 6.2 Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 января 2019 г. N 1, направляет электронную копию этого проекта в формате PDF (формируется одним файлом без листов согласования и состоит из текста проекта и пояснительной записки к нему) в юридический отдел.

К проекту постановления разработчиком проекта прилагается служебная записка о размещении информации на Едином региональном интернет-портале целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием наименования проекта постановления, фамилии, имени, отчества (при наличии) сотрудника, ответственного за разработку проекта, его электронного адреса и рабочего телефона.

Ответственность за соответствие электронной версии проекта бумажному носителю несут лица, его внесшие (подготовившие), а также составитель проекта.

3.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления, проекта приказа, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающего правовой статус организаций или имеющего межведомственный характер, юридический отдел в течение рабочего дня, соответствующего дню получения указанных проектов, размещает электронную копию проекта постановления, проекта приказа на Едином региональном интернет-портале с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.3. На официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация об адресе электронной почты, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа - urotdel@dip.krasnodar.ru.

3.4. На следующий рабочий день после истечения срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы юридический отдел информирует разработчика проекта постановления, проекта приказа о поступлении (непоступлении) в департамент заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.5. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в департамент, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком проекта в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 г. N 350.

3.6. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений подлежат включению в журнал учета независимых антикоррупционных экспертиз носящих нормативный характер проектов постановлений Губернатора Краснодарского края, который ведется юридическим отделом.

4. Проведение антикоррупционной экспертизы приказов департамента

Взаимодействие структурных подразделений департамента при проведении антикоррупционной экспертизы приказов департамента осуществляется в соответствии с порядком организации проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в департаменте, утверждаемом руководителем департамента.

Заместитель руководителя департамента

Т.Ю. Гончарова