Приложение. Порядок принятия решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Упоровского муниципального района, бюджеты сельских поселений

Приложение
к постановлению
Администрации Упоровского
муниципального района
от 11.09.2023 г N 1368

Порядок
принятия решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Упоровского муниципального района, бюджеты сельских поселений

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Порядок) разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - приказ);

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы".

1.2. Настоящий Порядок принятия решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Порядок) устанавливает основания для признания сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности и порядок её списания.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на задолженность юридических и физических лиц по платежам, администрирование которых закреплено за администрацией Упоровского муниципального района Тюменской области.

2. Случаи признания сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты

2.1. Платежи в бюджеты, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

2.1.1. Смерти физического лица - должника по платежам в бюджет (далее - должник) или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

2.1.3. Признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

2.1.4. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.1.5. Применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

2.1.6. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2.1.7. Исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

2.2. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего раздела, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

2.3. В соответствии с п. 11 СГС "Доходы" к сомнительной задолженности относится сумма признанного дохода, по которому выявлена дебиторская задолженность, не исполненная должником (плательщиком) в срок, и который не соответствует критериям признания его активом. Задолженность признается сомнительной при наличии одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие обеспечения долга залогом, задатком, поручительством, банковской гарантией и т. п.;

- значительные финансовые затруднения должника, в том числе наличие значительной кредиторской задолженности и отсутствие активов для ее погашения, информация о которых доступна в сети интернет на сервисах ФНС, Росстата и других органов власти;

- возбуждение процедуры банкротства в отношении должника;

- возбуждение процесса ликвидации должника;

- регистрация должника по адресу массовой регистрации;

- участие в качестве должника в исполнительных производствах, в судебных спорах по договорам, аналогичным тому в рамках которого образовалась задолженность;

- превышения срока погашения задолженности на отчетную дату на 36 месяцев.

2.4. Не признается сомнительной задолженность заказчиков по договорам оказания услуг или выполнения работ, по которым не истек срок действия договора.

3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты

Основанием для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты являются документы, подтверждающие обстоятельства, предусмотренные разделом 2 настоящего порядка:

3.1. Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по платежам в бюджет, подготовленная соответствующим структурным подразделением администрации Упоровского муниципального района.

3.2. Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет, подготовленная соответствующим структурным подразделением администрации Упоровского муниципального района.

3.3. Документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

3.3.1. В случае смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации:

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного акта об объявлении физического лица умершим.

3.3.2. В случае признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника:

копия судебного акта о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем,

копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом).

3.3.3. В случае признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом:

копия судебного акта о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

3.3.4. В случае ликвидации организации-плательщика в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации:

копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

3.3.5. В случае применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет:

копия акта об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или копия судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

3.3.6. В случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях;

3.3.6.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве:

копия судебного акта о взыскании задолженности, с отметкой о вступлении данного судебного акта в законную силу;

копия исполнительного листа;

копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3.3.6.2. Судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве:

копия судебного акта о взыскании задолженности, с отметкой о вступлении данного судебного акта в законную силу;

копия исполнительного листа;

копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, выданная в соответствии со статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 данной статьи;

копия судебного акта о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3.3.7. В случае исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об исключении юридического лица плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа,

копия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3.3.8. Если судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания:

копия постановления о назначении административного наказания;

копия постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3.4. Документы, подтверждающие случаи признания задолженности по платежам в бюджет сомнительной, в том числе:

3.4.1. Договор с контрагентом, выписка из него или копия договора;

3.4.2. Копии документов, выписки из базы данных, ссылки на сайт в сети Интернет, а также скриншоты страниц в сети Интернет, которые подтверждают значительную кредиторскую задолженность должника и отсутствие активов для ее погашения, регистрацию должника по адресу массовой регистрации и другие основания для признания долга сомнительным;

3.4.3. Документы, подтверждающие возбуждение процедуры банкротства, ликвидации, или ссылки на сайт в сети Интернет с информацией о начале процедуры банкротства, ликвидации, а также скриншоты страниц в сети Интернет.

3.5. Судебные акты, исполнительные документы, являющиеся основанием для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, судебного пристава-исполнителя или иного уполномоченного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Судебные акты арбитражного суда могут быть получены с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://arbitr.ru/).

3.6. Списание задолженности по платежам в бюджеты является правомерным при соблюдении всех процедур, установленных для ее взыскания, и наличия документов, предусмотренных в разделе 3 настоящего Порядка.

4. Порядок действия Комиссии по подготовке решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты

4.1. Решение о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности в бюджеты по платежам, администрируемых администрацией Упоровского муниципального района Тюменской области, принимает Комиссия по рассмотрению вопросов о списании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты (далее - Комиссия).

4.2. Состав и члены Комиссии утверждаются постановлением администрации Упоровского муниципального района Тюменской области.

Функциями Комиссии являются рассмотрение документов, предусмотренных настоящим Порядком, принятие решений о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет либо об отказе в списании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

4.3. При наличии оснований, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, администратор доходов бюджета, соответствующее структурное подразделение администрации района формирует пакет документов в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и выносит вопрос о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет на рассмотрение Комиссии.

4.4. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы и принимает решение о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет либо об отказе в списании задолженности по платежам в бюджет.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих членов путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

4.5. Решение Комиссии о невозможности признания сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается в случае:

а) отсутствия предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка случаев для принятия решения о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

б) непредставления документов, необходимых в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка для принятия решения Комиссии о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

в) несоответствия представленных документов требованиям, установленным разделом 3 настоящего Порядка.

4.6. Решение Комиссии об отказе в признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется Актом, в котором должны быть указаны:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) дата и номер договора или иного документа, на основании которого образовалась задолженность;

в) сумма и вид задолженности, подлежащей списанию;

г) основание, в соответствии с которым принимается решение.

д) предложение администратору принять необходимые и достаточные меры по взысканию задолженности с указанием таких мер.

4.7. Решение о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется Актом о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов Комиссии.

Акт о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет утверждается Главой Упоровского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

4.8. Администратор доходов бюджета в течение 5 дней со дня утверждения Акта о признании сомнительной или безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет осуществляет списание сумм задолженности в соответствии с установленным порядком бухгалтерского учета, но не позднее даты представления годовой отчетности за отчетный период. Сомнительная задолженность относится на забалансовый счет 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов", списание с которого осуществляется после признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию по основаниям, определенным пунктом 2.1 Порядка.