Приложение N 11. Положение о Департаменте по защите национальных интересов от внешнего влияния

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30.06.2023 N 168

Положение о Департаменте по защите национальных интересов от внешнего влияния

1. Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Основные задачи Департамента, помимо указанных в типовом положении о структурном подразделении Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденном настоящим приказом (далее - типовое положение):

1) организация деятельности по государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

2) организация и осуществление контроля (надзора) за соответствием деятельности отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации;

3) организация и осуществление государственного контроля за деятельностью иностранных агентов;

4) организация и осуществление мониторинга деятельности некоммерческих организаций на предмет соответствия законодательству Российской Федерации,

3. Департамент осуществляет полномочия, указанные в типовом положении, а также следующие полномочия:

1) подготавливает и представляет Министру юстиции Российской Федерации (далее - Министр) и (или) его заместителю, курирующему Департамент, проекты распоряжений Минюста России:

о проведении проверок общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о проведении проверки на предмет соблюдения иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в отношении общероссийских и международных общественных объединений, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, иностранных юридических лиц, иностранных структур без образования юридического лица, иных объединений лиц;

о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) при создании, реорганизации и ликвидации общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) в связи с внесением изменений в учредительные документы общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, об общероссийских и международных общественных объединениях, политических партиях, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, торгово-промышленных палатах, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о приостановлении государственной регистрации политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций при их создании, реорганизации и ликвидации, а также о приостановлении государственной регистрации политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в связи с внесением изменений в учредительные документы и (или) в сведения о них, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации) региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий при их ликвидации;

о государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений в связи с прекращением деятельности в качестве юридического лица;

о внесении (об отказе во внесении) в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений (изменений в сведения) о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о внесении (об отказе во внесении) войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

о приостановлении процедуры внесения войскового и окружного (отдельского) казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

о внесении изменений в сведения о войсковом и окружном (отдельском) казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации;

о приостановлении процедуры внесения изменений в сведения о войсковом и окружном (отдельском) казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации;

об исключении войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации;

о приостановлении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

о приостановлении деятельности политических партий на основании решения суда;

о запрете иностранным агентам и структурным подразделениям иностранных некоммерческих неправительственных организаций осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления либо осуществляемой на территории Российской Федерации программы (ее части);

о запрете структурным подразделениям иностранных некоммерческих неправительственных организаций направления денежных средств и иного имущества определенным получателям;

об исключении из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о филиале или представительстве;

о включении в реестр иностранных агентов, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре иностранных агентов, об отказе в исключении из реестра иностранных агентов, об исключении из реестра иностранных агентов;

о включении физических лиц в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре физических лиц, аффилированных с иностранными агентами), об исключении физического лица из единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами;

о включении физических лиц в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации);

о включении (исключении) информационных материалов в федеральный список экстремистских материалов (внесении изменений в сведения об информационных материалах, содержащихся в федеральном списке экстремистских материалов);

о включении (исключении) общественных и религиозных объединений, иных организаций в перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (внесении изменений в сведения об общественных и религиозных объединениях, иных организациях, включенных в указанный перечень);

о включении (исключении) общественных и религиозных объединений в перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремисткой деятельности;

об исключении общероссийских и международных общественных объединений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций;

о ликвидации и исключении (об отказе в ликвидации и исключении) из единого государственного реестра юридических лиц сведений об отделениях международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

о включении либо исключении иностранных и международных неправительственных организаций из перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации;

о включении либо исключении организаций из перечня организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, а также атрибутики и символики этих организаций;

о признании (об отказе в признании) социально ориентированных общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, исполнителями общественно полезных услуг;

об исключении социально ориентированных общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, из реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг;

о внесении (об отказе во внесении) в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг сведений об общественно полезных услугах, оказываемых общероссийскими общественными организациями и движениями, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и торгово-промышленными палатами, созданными на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ранее включенными в указанный реестр;

2) подготавливает и направляет в Департамент законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций материалы для подготовки проектов исковых заявлений:

о ликвидации общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

о признании общероссийских и международных общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридических лиц и о внесении соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц;

о приостановлении деятельности политических партий в случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации или совершения действий, противоречащих их уставным целям;

3) при наличии полномочий в доверенности, выданной Министром, федеральные государственные гражданские служащие Департамента подписывают исковые заявления;

4) подготавливает и представляет заместителю Министра, курирующему Департамент, проекты предупреждений (представлений) политическим партиям, руководящим органам общероссийских и международных общественных объединений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, руководителям структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, войсковым и окружным (отдельским) казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, предписаний иностранным агентам и иным лицам, указанным в части 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", об устранении выявленных нарушений законодательства об иностранных агентах, запросов об ограничении доступа к информационному ресурсу иностранного агента;

5) осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) выдает зарегистрированным Минюстом России общероссийским и международным общественным объединениям, политическим партиям, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, торгово-промышленным палатам, созданным на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделениям международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций документы, полученные от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельства о государственной регистрации некоммерческих организаций;

7) выдает свидетельства о внесении войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

8) выдает выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

9) осуществляет государственный контроль (надзор) за соответствием:

деятельности общероссийских и международных общественных объединений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, уставным целям и законодательству Российской Федерации;

деятельности политических партий положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами, и законодательству Российской Федерации;

деятельности отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

а также за соблюдением иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах;

10) осуществляет контроль за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям, задачам и законодательству Российской Федерации;

11) подготавливает и направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган документы, необходимые для осуществления им функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц;

12) подготавливает и направляет заявителям документы о принятых Минюстом России решениях, касающихся:

государственной регистрации и контроля за деятельностью общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о филиалах и представительствах международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контроля за их деятельностью;

включения либо исключения войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации;

включения лиц в реестр иностранных агентов, внесения изменений в реестр иностранных агентов, отказа в исключении из реестра иностранных агентов, исключения из реестра иностранных агентов;

включения либо исключения социально ориентированной общероссийской общественной организации и движения, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленной палаты, созданной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, признанной исполнителем общественно полезных услуг, из реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг;

13) ведет в том числе в электронной форме:

ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций в части общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

реестр иностранных агентов;

реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг в части социально ориентированных общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами;

единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации;

государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в том числе рассматривает представленные для внесения в него документы, организует проведение по ним правовой и иной экспертизы и в случае несоответствия этих документов требованиям законодательства Российской Федерации возвращает их заявителю для устранения выявленных нарушений;

федеральный список экстремистских материалов и обеспечивает его опубликование;

перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и обеспечивает его опубликование;

перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и обеспечивает его опубликование;

перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, и обеспечивает его опубликование;

перечень организаций, указанных в частях третьей и четвертой статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов", а также атрибутики и символики этих организаций и обеспечивает его опубликование;

14) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Минюста России, связанной с реализацией ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции Департамента;

15) участвует в мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России в пределах компетенции Департамента;

16) предоставляет информацию физическим и юридическим лицам о зарегистрированных общественных объединениях, политических партиях, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, торгово-промышленных палатах, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, а также структурных подразделениях международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организациях;

17) принимает меры к устранению нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности территориальных органов Минюста России;

18) направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями, политическими партиями и структурными подразделениями международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

19) участвует в пределах компетенции Департамента в организации межведомственного электронного взаимодействия по вопросам предоставления государственных услуг (осуществления государственных функций) в электронном виде;

20) осуществляет в пределах компетенции Департамента работу по обеспечению своевременной актуализации и достоверности сведений, опубликованных в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг";

21) размещает в пределах компетенции Департамента сведения о проверках некоммерческих организаций в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок";

22) ежегодно направляет в уполномоченный государственный орган перечень общероссийских общественных объединений инвалидов и их отделений (территориальных подразделений), сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года переданы в Минюст России;

23) выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий получение уведомления и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, о создании организационного комитета по подготовке и проведению учредительного съезда политической партии;

24) ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января текущего календарного года в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает этот перечень с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого ее регионального отделения, а также тексты уставов и программ политических партий и их изменений на сайте Минюста России;

25) представляет по запросам соответствующих избирательных комиссий в десятидневный срок со дня получения запроса списки политических партий, имеющих право принимать участие в выборах;

26) представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заверенную копию устава политической партии в печатном и машиночитаемом виде в пятидневный срок со дня государственной регистрации политической партии либо изменений, внесенных в ее устав;

27) составляет список политических партий, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, направляет указанный список для опубликования в общероссийских государственных периодических печатных изданиях и размещения его на сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и также направляет указанный список в ЦИК России;

28) составляет список общероссийских общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах, и размещает его на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

29) представляет по запросам ЦИК России информацию в рамках компетенции Минюста России в отношении физических лиц, реализующих право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, о наличии ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

30) осуществляет мониторинг деятельности некоммерческих организаций в целях выявления фактов нарушения ими законодательства Российской Федерации;

31) осуществляет работу по выявлению лиц, выполняющих функции иностранного агента.

4. Организация деятельности Департамента осуществляется в соответствии с типовым положением и с учетом следующих особенностей:

1) директор подписывает предупреждения (представления) в адрес общественного объединения;

2) директор составляет протоколы об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий.