Решение Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 4 октября 2023 г. N 204-20 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края Дума Георгиевского муниципального округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения публичных слушаний в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу решения Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края:

от 30 марта 2022 г. N 1008-92 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Георгиевском городском округе Ставропольского края";

от 27 июля 2022 г. N 1059-99 "О внесении изменения в раздел II Положения о публичных слушаниях в Георгиевском городском округе Ставропольского края, утвержденного решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 30 марта 2022 г. N 1008-92".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников

Глава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.В. Зайцев

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Георгиевского муниципального округа

Ставропольского края

от 04 октября 2023 г. N 204-20

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний в Георгиевском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и Уставом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Устав).

2. Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводятся в целях выявления, учета мнения и интересов населения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - население) по проектам муниципальных правовых актов Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - проекты муниципальных правовых актов) и (или) вопросам местного значения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - вопросы местного значения), выносимым на публичные слушания.

3. Публичные слушания проводятся по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).

Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

4. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, перечень которых установлен частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

II. Порядок организации и проведения публичных слушаний

5. Публичные слушания проводятся в форме обсуждения проектов муниципальных правовых актов или вопросов местного значения, выносимых на публичные слушания, с участием представителей общественности Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, депутатов Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, представителей администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, иных заинтересованных лиц.

6. В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, а также иные лица в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.

7. При проведении публичных слушаний всем участникам обеспечиваются равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

8. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Дума), Главы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Глава).

Инициатива населения и инициатива Думы о проведении публичных слушаний оформляется решением Думы о назначении публичных слушаний, инициатива Главы - постановлением Главы о назначении публичных слушаний.

9. Население инициирует проведение публичных слушаний через инициативную группу по проведению публичных слушаний (далее - инициативная группа), состоящую из граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 50 человек.

10. Заявление инициативной группы о проведении публичных слушаний направляется в Думу и подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

11. Заявление инициативной группы должно включать в себя:

ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием проекта муниципального правового акта и (или) вопроса местного значения, выносимых на публичные слушания;

обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

предполагаемые сроки проведения публичных слушаний;

предлагаемый состав лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;

почтовый адрес, электронную почту, контактный телефон представителя инициативной группы;

протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

иные сведения в случаях, установленных законодательством.

12. К заявлению инициативной группы могут прилагаться информационные, аналитические материалы, относящиеся к проекту муниципального правового акта или вопросу, выносимым на публичные слушания.

13. Заявление инициативной группы должно быть оформлено письменно и собственноручно подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа его заменяющего, наименования или кода выдавшего его органа, места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (далее - представитель инициативной группы).

14. Заявление инициативной группы о проведении публичных слушаний, направленное в Думу, подлежит предварительному рассмотрению постоянной комиссией Думы, в ведении которой находится проект муниципального правового акта или вопрос местного значения, выносимый на публичные слушания.

15. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы и рекомендаций постоянной комиссии Думы, в ведении которой находится проект муниципального правового акта или вопрос местного значения, выносимый на публичные слушания, Дума принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных слушаний.

Информация о дате, времени и месте заседания Думы по вопросу рассмотрения заявления инициативной группы о проведение публичных слушаний должна быть доведена до представителя инициативной группы заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до дня проведения указанного заседания Думы.

16. Основаниями для отказа в проведении публичных слушаний являются:

противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта или вопроса местного значения Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края, Уставу;

несоблюдение процедуры реализации инициативы проведения публичных слушаний, установленной настоящим Порядком, в том числе наличие недостоверных данных в документах, указанных в пунктах 11 - 13 настоящего Порядка.

17. Информация о результатах рассмотрения заявления инициативной группы о проведении публичных слушаний направляется Думой представителю инициативной группы не позднее 10 дней со дня принятия Думой решения.

18. В решении Думы, постановлении Главы о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

проект муниципального правового акта и (или) вопрос местного значения, выносимые на публичные слушания;

дата, время и место проведения публичных слушаний;

инициаторы публичных слушаний;

срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта и (или) вопросу местного значения, выносимым на публичные слушания, наименование и местонахождение органа, принимающего замечания и предложения, или ссылка на страницу официального сайта Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), на которой обеспечивается возможность представления жителями Георгиевского муниципального округа Ставропольского края своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта и (или) вопросу местного значения, выносимым на публичные слушания;

организатор публичных слушаний (далее - организатор) - орган местного самоуправления, структурное подразделение органа местного самоуправления, должностное лицо, комиссия, образуемая в Думе или в администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация), иной орган, уполномоченные на организацию и проведение публичных слушаний;

иные сведения в случаях, установленных законодательством.

19. Не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, обеспечивает опубликование в газете "Георгиевская округа" и размещение на официальном сайте сообщения о проведении публичных слушаний.

20. В сообщении о проведении публичных слушаний должны быть указаны:

вопрос местного значения и (или) наименование проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания;

дата, время и место проведения публичных слушаний;

порядок ознакомления населения с текстом проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

срок подачи замечаний и предложений по вопросу местного значения и (или) проекту муниципального правового акта, выносимым на публичные слушания, наименование и местонахождение органа, принимающего замечания и предложения, или ссылка на страницу официального сайта, на которой обеспечивается возможность представления жителями Георгиевского муниципального округа Ставропольского края своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта и (или) вопросу местного значения, выносимым на публичные слушания;

иные сведения в установленных законодательством случаях.

21. Для размещения материалов и информации, указанных в настоящем Порядке, обеспечения возможности представления жителями Георгиевского муниципального округа Ставропольского края своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

22. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется организатором.

23. Председательствующим на публичных слушаниях может быть Глава, председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатель постоянной комиссии Думы, заместитель председателя постоянной комиссии Думы, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, управляющий делами администрации, руководитель структурного подразделения администрации.

24. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний.

25. Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты заключений (рекомендаций) и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организатором.

26. Для подготовки проектов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка документов, организатором могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе депутатов Думы, специалистов аппарата Думы, специалистов администрации или ее структурных подразделений, к компетенции которых относятся рассматриваемые рабочей группой вопросы, инициаторы замечаний и предложений, поступивших по проекту муниципального правового акта и (или) вопросу местного значения, представители общественности и инициаторы публичных слушаний.

27. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется организатору или участнику публичных слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

28. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников публичных слушаний.

29. Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

30. Право выступления на публичных слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на публичные слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, а также лицам, заранее уведомившим организатора публичных слушаний путем отправления письма о намерении выступить.

31. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях или об их продолжении в другое время.

32. Публичные слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

33. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

На публичных слушаниях организатором ведется диктофонная запись.

34. Протокол публичных слушаний должен содержать следующие сведения:

дату, время и место проведения публичных слушаний;

проект муниципального правового акта и (или) вопрос местного значения, вынесенные на публичные слушания;

состав участников публичных слушаний;

замечания и предложения по вопросу местного значения и (или) проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания, представленные участниками публичных слушаний в течение срока, установленного для их подачи;

выступления участников публичных слушаний;

иные сведения в соответствии с законодательством.

35. По итогам публичных слушаний принимаются заключение (рекомендации) или иные документы по вопросу местного значения и (или) проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания, с указанием мотивированного обоснования принятых решений.

36. Итоговые документы по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию в газете "Георгиевская округа" и размещению на официальном сайте в течение месяца после окончания публичных слушаний.

Председатель Думы Георгиевского муниципального округа Ставропольского края

А.М. Стрельников