Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 мая 2020 г. N Ф08-2309/20 по делу N А32-43843/2019

г. Краснодар

21 мая 2020 г.

Дело N А32-43843/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - управления федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (ИНН 2308041476, ОГРН 1022301193001) - Белянина А.И. (доверенность от 18.12.2019), в отсутствие ответчика - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" (ИНН 2302031224, ОГРН 1022300642627), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А32-43843/2019, установил следующее.

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Исправительная колония N 4" управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю (далее - учреждение) о взыскании неустойки и штрафа по государственным контрактам в размере 1 436 847 рублей 28 копеек.

Решением от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением от 04.02.2020, с учреждения в пользу управления взыскано 483 837 рублей 47 копеек неустойки по государственным контрактам от 02.03.2018 N 9 и 10, от 03.09.2018 N 247 и 249, от 22.10.2018 N 289, а также 495 035 рублей штрафа по государственному контракту от 02.03.2018 N 9 и 364 950 рублей 30 копеек штрафа по государственному контракту от 02.03.2018 N 10. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит судебные акты отменить или изменить. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что просрочка поставки товара по контракту N 9 вызвана действиями ООО "Лазурит", а не учреждения. Периоды просрочки определены без учета того, что в накладных истца и ответчика указаны различные даты поставки. Основания для начисления штрафа по контракту N 9 отсутствовали.

При начислении штрафа по контракту N 10 суды не учли, что он расторгнут сторонами. Относительно штрафа по контракту N 10 суды оставили без внимания письмо управления о приостановлении работ до получения лицензии на производство муки. Учреждение является подконтрольным управлению лицом. Суды необоснованно отказали в применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по контрактам N 9 и 10. Пеня по контрактам N 247, 249 и 289 начислена без учета расхождений в дате поставки товара на накладных истца и ответчика.

В отзыве на жалобу управление сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель управления просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что управление (заказчик) и учреждение (поставщик) заключили государственный контракт от 02.03.2018 N 9 по условиям которого, поставщик обязан передать грузополучателям заказчика, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателями и оплату товара.

Согласно пункту 1.2 контракта предметом контракта является поставка следующих продуктов питания для спецконтингента: масло подсолнечное нерафинированное 1 сорта в объеме 108 600 кг, на сумму 7 299 006 рублей (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость товара, транспортные расходы, расходы на страхование, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи исполнением обязательств по контракту. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением снижения цены контракта по соглашению сторон, без изменения, предусмотренного контрактом количества, качества товара и иных условий исполнения контракта, а также случаев, предусмотренных пунктом 4.5 контракта (пункты 4.1 и 4.2 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 2 189 701 рубль 80 копеек от суммы контракта в течение 15-ти рабочих дней с момента заключения контракта и предоставления оригинала счета на оплату поставщиком. Расчеты за поставленный товар производятся после поставки поставщиком товара на сумму осуществленного аванса, в форме безналичного денежного расчета денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, в течение 30-ти дней, начиная с дня подписания заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара, составленного в прилагаемой форме, при наличии предельных объемов финансирования по счету заказчика. Оплата производится в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 4.4 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта поставщик обязуется поставить весь объем товара в адрес грузополучателей - учреждений управления в сроки и объемах, указываемых в отгрузочных разнарядках заказчика, с момента заключения контракта до 10.12.2018.

31 мая 2019 года поставщик и заказчик заключили соглашение о расторжении государственного контракта от 02.03.2018 N 9, согласно которому указанный контракт считается исполненным на сумму 6 067 085 рублей 70 копеек, обязательства по поставке товара на сумму 1 231 920 рублей 30 копеек расторгаются.

Также, 02.03.2018 управление (заказчик) и учреждение (поставщик) заключили государственный контракт N 10 по условиям которого, поставщик обязан передать грузополучателям заказчика, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателями и оплату товара.

Согласно пункту 1.2 контракта, предметом контракта является поставка следующих продуктов питания для спецконтингента: мука пшеничная хлебопекарная 1 сорта в объеме 240 тыс. кг на сумму 3 969 600 рублей, а также мука пшеничная хлебопекарная 2 сорта в объеме 370 тыс. кг, на сумму 5 931 100 рублей.

Цена контракта составляет 9 900 700 руб. (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость товара, транспортные расходы, расходы на страхование, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи исполнением обязательств по контракту. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением снижения цены контракта по соглашению сторон, без изменения количества, предусмотренного контрактом, качества товара и иных условий исполнения контракта, а также случаев, предусмотренных пунктом 4.5 контракта (пункты 4.1 и 4.2 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 2 970 210 рублей от суммы контракта в течение 15-ти рабочих дней с момента заключения контракта и предоставления оригинала счета на оплату поставщиком. Расчеты за поставленный товар производятся после поставки поставщиком товара на сумму осуществленного аванса, в форме безналичного денежного расчета денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, в течение 30-ти дней, начиная со дня подписания заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара, составленного в прилагаемой форме, при наличии предельных объемов финансирования по счету заказчика. Оплата производится в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 4.4 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта, поставщик обязуется поставить весь объем товара в адрес грузополучателей - учреждений управления в сроки и объемах, указываемых в отгрузочных разнарядках заказчика, с момента заключения контракта до 10.12.2018.

22 мая 2019 года учреждение (поставщик) и управление (заказчик) заключили соглашение о расторжении государственного контракта от 02.03.2018 N 10, согласно которому, обязательство на сумму 1 854 909 рублей 50 копеек стороны признали исполненным, обязательство по поставке товара на сумму 8 045 790 рублей 50 копеек расторгаются.

03 сентября 2018 года управление (заказчик) и учреждение (поставщик) заключили государственный контракт N 247, согласно условиям которого, поставщик обязан передать товар грузополучателям заказчика, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателями и оплату товара.

Согласно пункту 1.2 контракта, предметом контракта является поставка костюмов для осужденных мужчин в количестве 1 тыс. на сумму 734 900 рублей. Цена контракта составляет 734 900 рублей (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость товара, доставки, упаковки, налоги и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту в соответствии с расчетом и обоснованностью цены контракта. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением снижения цены контракта по соглашению сторон, без изменения количества, предусмотренного контрактом, качества товара и иных условий исполнения контракта, а также случаев, предусмотренных пунктом 4.5 контракта (пункты 3.1 и 3.2 контракта).

Согласно п. 3.3 контракта, заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 220 470 рублей от суммы контракта в течение 20-ти дней с момента заключения контракта и предоставления оригинала счета на оплату поставщиком, при наличии предельных объемов финансирования (ПОФ) на счету заказчика. Расчеты за отгруженный товар производятся после поставки поставщиком товара на сумму осуществленного аванса, по каждой партии отдельно в форме безналичного денежного расчета денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, в течение 20-ти дней, начиная с даты подписания заказчиком комплекта сопроводительной, указанной в пункте 5.7 контракта, согласованной с заказчиком и подписания грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара, составленного в прилагаемой форме, при наличии предельных объемов финансирования на счету заказчика. Оплата производится в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 3.4 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта, товар должен быть поставлен отдельными партиями с момента заключения контракта до 01.12.2018 включительно.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта, поставщик обязуется поставить весь объем товара в адрес грузополучателей - учреждений управления в сроки и объемах, указываемых в отгрузочных разнарядках заказчика, с момента заключения контракта до 10.12.2018.

03 сентября 2018 года управление (заказчик) и учреждение (поставщик) заключили государственный контракт N 249, согласно условиям которого, поставщик обязан передать товар грузополучателям заказчика, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателями и оплату товара. Согласно пункту 1.2 контракта, предметом контракта является поставка подушек с наполнением из синтетических волокон для осужденных (тип А) в количестве 1400 штук, на сумму 333 424 рубля, а также наволочек подушечных верхних для осужденных в количестве 14 100 на сумму 1 070 190 рублей.

Цена контракта составляет 1 403 614 рублей (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость товара, доставки, упаковки, налоги и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту в соответствии с расчетом и обоснованностью цены контракта. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением снижения цены контракта по соглашению сторон, без изменения количества, предусмотренного контрактом, качества товара и иных условий исполнения контракта (пункты 3.1 и 3.2 договора).

Согласно пункту 3.3 контракта расчеты за отгруженный товар производятся по каждой партии отдельно в форме безналичного расчета денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, путем их перечисления на расчетный счет поставщика в течение 20-ти дней начиная с даты предоставления поставщиком заказчику комплекта сопроводительной документации, указанной в пункте 5.7 контракта, согласованной с заказчиком и подписания грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара, составленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к контракту), при наличии предельных объемов финансирования (ПОФ) на счету заказчика.

Согласно пункту 5.1 контракта, товар должен быть поставлен отдельными партиями с момента заключения контракта до 01.12.2018 включительно.

22 декабря 2018 года управление (заказчик) и учреждение (поставщик) заключили государственный контракт N 289, согласно условиям которого, поставщик обязан передать товар грузополучателям заказчика, а заказчик обязуется обеспечить приемку товара грузополучателями и оплату товара.

Согласно пункту 1.2 контракта, предметом контракта является поставка вещевого имущества, а именно: вещевое довольствие осужденных, сорочка верхняя мужская с длинными рукавами (тип А; ТУ 8541-091-085700932-2004) в количестве 5 тыс. штук на сумму 1 600 тыс. рублей; трусы мужские ГОСТ в количестве 15 тыс. штук на сумму 1 207 500 рублей. Цена контракта составляет 2 807 500 рублей (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость товара, доставки, упаковки, налоги и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту в соответствии с расчетом и обоснованностью цены контракта.

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением снижения цены контракта по соглашению сторон, без изменения количества, предусмотренного контрактом, качества товара и иных условий исполнения контракта (пункты 3.1 и 3.2 договора).

Согласно пункту 3.3 заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 842 250 рублей от суммы контракта в течение 20-ти дней с момента заключения контракта и предоставления оригинала счета на оплату поставщиком, при наличии предельных объемов финансирования (ПОФ) на счету заказчика.

Согласно пункту 5.1 контракта, товар должен быть поставлен отдельными партиями с момента заключения контракта до 15.12.2018 включительно.

Ссылаясь на то, что контракты в полном объеме не исполнены, что подтверждается соглашениями об их расторжении, управление обратилось с требованиями о взыскании неустойки за нарушение срока поставки товара и штрафа за неисполнение контрактов.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 521 Гражданского кодекса Российской Федерации за недопоставку или просрочку поставки товаров с поставщика взыскивается неустойка, установленная законом или договором поставки, до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором обязательства и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив достоверно по ним фактические обстоятельства дела, дав буквальное толкование условиям контрактов и соглашений о их расторжении, суды пришли к обоснованным выводам о правомерности начисления управлением неустойки с момента просрочки поставки товара до даты соглашения о расторжении договора на сумму неисполненных обязательств, пересчитав неустойку по ставке на момент принятия решения суда. Суды пришли к обоснованным выводам о том, что штраф подлежит взысканию, поскольку контракты в полном объеме не исполнены.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств по делу, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку при разрешении спора суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Аргументы жалобы о том, что суды необоснованно отказали в применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса). Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 N 263-О отметил, что при применении этой нормы суд обязан установить баланс интересов между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

В пунктах 71 и 72 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил возможность снижения неустойки только по обоснованному заявлению должника, если им является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Судебный акт в части, касающейся уменьшения неустойки, может быть отменен в кассационном порядке исключительно в случае нарушения или неправильного применения норм материального права, к которым, в частности, относятся снижение суммы неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства ниже установленного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предела или в отсутствие заявления. Нарушение или неправильное применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не установлены.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А32-43843/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова