Приложение 1. Положение о спасательной коммунально-технической службе гражданской обороны Златоустовского городского округа

Приложение 1
Утверждено
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 29.09.2023 г. N 369-П/АДМ

Положение
о спасательной коммунально-технической службе гражданской обороны Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.11.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", распоряжением Губернатора Челябинской области от 27.07.2022 года N 904-р "О Перечне исполнительных органов Челябинской области, организаций, создающих спасательные службы гражданской обороны, и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Челябинской области от 26.02.2010 года N 193-р", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 20.01.2023 года N 13-П/АДМ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 года N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа" и определяет основные задачи, организационную структуру, порядок материально-технического и финансового обеспечения спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны Златоустовского городского округа, принципы ее взаимодействия с другими спасательными службами, систему управления службой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Спасательная коммунально-техническая служба гражданской обороны Златоустовского городского округа (далее СКТС ГО ЗГО - по тексту Служба) - нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

1.3. СКТС ГО ЗГО строится по территориально-производственному принципу, обеспечивающему централизацию управления организациями, их силами и средствами, сохранившимися на территории Златоустовского городского округа в условиях военного времени, объединенными по видам обеспечения.

1.4. СКТС ГО ЗГО, являясь территориальным объединением гражданской обороны, обеспечивает одновременно организацию и ведение гражданской обороны в организациях, входящих в ее состав.

1.5. СКТС ГО ЗГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями, распоряжениями Главы Златоустовского городского округа, а также настоящим Положением.

1.6. СКТС ГО ЗГО создается постановлением Администрации Златоустовского городского округа.

1.7. Служба является составной частью системы гражданской обороны Златоустовского городского округа.

1.8. Служба, предназначена для обеспечения готовности сил и средств к выполнению специальных мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.9. Организационно-методическое руководство деятельностью Службы возложено на муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

1.10. Непосредственную работу Службы организует Начальник Службы через штаб службы. Начальник Службы подчиняется Главе Златоустовского городского округа, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории округа (далее - "Руководитель ГО").

Начальник Службы:

- формирует штаб Службы, определяет персональный состав штаба, штатную структуру Службы;

- организует и контролирует разработку организационно-распорядительных, рабочих, справочных документов;

- осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств организаций, включаемых в Службу на подведомственной ей территории.

1.11. Общими обязанностями Начальника Службы являются:

1) организация планирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с предназначением Службы;

2) создание и поддержание в готовности сил и средств Службы, их учет, обеспечение укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

3) подготовка сил Службы к выполнению задач по предназначению;

4) управление силами и средствами Службы при обеспечении мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) создание, хранение и своевременное освежение запасов материально-технических и иных средств Службы;

6) создание и поддержание в готовности пунктов управления Службы;

7) организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами;

8) поддержание устойчивого функционирования организаций и формирований входящих в состав Службы в мирное и военное время.

1.12. Общее руководство объектовыми службами ГО осуществляют руководители организаций.

1.13. В организациях для планирования мероприятий гражданской обороны и контроля за их выполнением назначаются уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

II. Задачи Службы

2.1. Служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения или в области защиты населения от ЧС природного или техногенного характера, с возникновением угрозы нападения и при ведении военных действий.

2.2. Выполнение мероприятий, предусмотренных Планом обеспечения мероприятий гражданской обороны СКТС ГО ЗГО.

2.3. Организация обеспечения действий формирований Службы.

2.4. Планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий ГО.

2.5. Подготовка органов управления, сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны.

2.6. Контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав Службы нештатных формирований (НАСФ, НФГО).

2.7. Управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.8. Организация и поддержание взаимодействия с органами управления ГО, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах ГО на соответствующей территории с органами военного командования.

2.9. Учет сил и средств, входящих в состав Службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения ими задач, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.10. Руководство рассредоточением сил и средств Службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы.

2.11. Участие в поддержании в готовности пунктов управления.

2.12. Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

2.13. Защита личного состава, техники и имущества Службы ГО от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных действий.

2.14. Осуществление мер по поддержанию сил и средств Службы ГО в постоянной готовности.

2.15. Создание и поддержание резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.16. Принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ситуации и ходом работ по ее ликвидации.

2.17. Специальными (особыми) задачами Службы являются:

1) организация работы организаций и предприятий коммунальной энергетики по обеспечению населения, объектов социальной инфраструктуры тепловой и электрической энергией;

2) организация работы по резервированию источников питьевого водоснабжения, переоценка и строительство эксплуатационных скважин и водоемов;

3) организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

4) организация создания на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

5) организация создания запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования технических средств для организации предоставления коммунальных услуг населению;

6) организация планирования и проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке материальных и транспортных средств, территорий, инженерных сооружений, одежды и обуви;

7) организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

8) организация создания и оснащения сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;

9) привлечение в порядке взаимодействия специальных формирований противорадиационной и противохимической защиты для проведения наиболее сложных мероприятий, требующих специальной подготовки и применения технических средств;

10) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

11) организация создания запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения и водоотведения;

12) организация создания, подготовки и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

13) заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений трупов;

14) организация захоронения трупов в военное время;

15) обеспечение устойчивой работы электрических сетей в условиях военного времени;

16) обеспечение ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;

17) обеспечение работы автономных источников электрической энергии;

18) обеспечение электрической энергией формирований гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

19) участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов;

20) контроль за разработкой планов световой маскировки в организациях;

21) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке;

22) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

23) организация и проведение мероприятий, направленных на подготовку, сохранение и повышение устойчивости функционирования предприятий и формирований СКТС ГО ЗГО;

24) создание, подготовка, и поддержание сил и средств СКТС ГО ЗГО;

25) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения, водоотведения и канализации;

26) организация и поддержание взаимодействия с органами управления ГО и другими службами ГО;

27) обеспечение поставки питьевой воды для личных и хозяйственных нужд.

2.18. В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций, звенья подвоза воды.

III. Порядок создания Службы

3.1. Служба создается на базе муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа "Управление жилищно-коммунального хозяйства" и организаций жизнеобеспечения населения на основании постановления Администрации Златоустовского городского округа от 17.07.2023 г. N 283-П/АДМ "О спасательных службах гражданской обороны Златоустовского городского округа".

3.2. В состав Службы входят:

- начальник Службы;

- орган управления (штаб Службы);

- силы и средства.

3.3. Руководство и штаб Службы состоит из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по основной работе.

3.4. С целью создания и поддержания в постоянной готовности сил и средств Службы к выполнению возложенных на нее задач Начальником Службы создается штаб, состоящий из Начальника штаба и помощников. Состав штаба определяется и утверждается Начальником Службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.

3.5. Должностные лица штаба Службы обязаны знать задачи Службы, возможности подчиненных сил и средств, разрабатывать планы проведения мероприятий и докладывать руководителю Службы об их выполнении.

IV. Руководство Службы

4.1. Общее руководство Службой осуществляет руководитель гражданской обороны Златоустовского городского округа.

4.2. Непосредственное руководство Службой осуществляет Начальник Службы.

4.3. Начальником Службы является заместитель Главы Златоустовского городского округа по инфраструктуре.

4.4. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа".

V. Формирования Службы

5.1. Для обеспечения выполнения возложенных на Службу задач и специальных функций в состав формирований Службы входят нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО), с целью проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.2. К силам спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны относятся штатные аварийно-технические формирования, НФГО и силы постоянной готовности, созданные на базе организаций, входящих в спасательную коммунально-техническую службу гражданской обороны, и предназначенные для выполнения специальных задач.

5.3. НФГО составляют основную часть сил спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны представляют собой формирования, создаваемые по территориально - производственному принципу на базе учреждения и организации жилищно-коммунальной сферы, бытовых услуг и коммунальной энергетики Златоустовского городского округа, не входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющих специальной техникой и имуществом и подготовленных для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5.4. Силы и средства спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления территориальных спасательных подразделений и НФГО, всестороннего обеспечения их действий при выполнении задач в районах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. При проведении комплексных проверок и командно-штабных учений по вопросам гражданской обороны, созданные НФГО привлекаются для проверки их готовности к действиям по прямому предназначению.

5.5. НФГО спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые НФГО, при этом по решению начальника спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны часть из них являются НФГО повышенной готовности.

5.6. Территориальные НФГО Службы создаются для выполнения мероприятий гражданской обороны Златоустовского городского округа. Они подчиняются непосредственно начальнику Службы гражданской обороны.

5.7. Основным предназначением НФГО, созданных на базе организаций, входящих в состав коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны, является осуществление специальных видов обеспечения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ непосредственно в этих организациях.

5.8. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.

5.9. Порядок создания, комплектования, обеспечения, подготовки и применения НАСФ определяется приказом МЧС России от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", НФГО приказом МЧС России от 18.12.2014 г. N 701 "Об утверждении порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

5.10. Применение нештатных формирований Службы осуществляется в соответствии с планом обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

5.11. Для выполнения задач Службы создаются следующие НФГО:

1) аварийно-техническая команда по водопроводным сетям;

2) аварийно-техническая команда по теплосетям;

3) аварийно-техническая команда по канализационным сетям;

4) станция обеззараживания одежды;

5) санитарно-обмывочный пункт.

5.12. Перечень организаций, входящих в состав Службы формирующие нештатные формирования гражданской обороны.

5.12.1. Ресурсоснабжающие и сетевые организации:

1) Общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетик";

2) Общество с ограниченной ответственностью "Тепловик";

3) Акционерное общество "Челябоблкоммунэнерго";

4) ЗТУ ЮУ ДТВС - филиала ОАО "РЖД";

5) Акционерное общество "Златмаш" (ТЭЦ);

6) Общество с ограниченной ответственностью "Златсеть";

7) Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные сети Златоустовского городского округа";

8) Общество с ограниченной ответственностью "Златоустовский Водоканал";

9) Муниципальное унитарное предприятие Златоустовского городского округа "Златоустовское водоснабжение";

5.12.2. Электросетевые организации и газоснабжающие организации:

1) ПО ЗЭС филиала ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго";

2) Златоустовский городской район электрических сетей ОАО "МРСК Урала" филиал "Челябэнерго", ЗЭС;

3) ЗФ АО "Газпром газораспределение Челябинск";

4) ЗФ ООО "Новотэк-АЗК";

5) ООО "Златоустгазстрой".

5.12.3. Прочие специализированные организации:

1) МБУ ЗГО "Благоустройство";

2) ООО "Уралстар";

3) МУП "Автохозяйство Администрации ЗГО";

4) МУП ЗГО "Банно-прачечный комбинат";

5) Центр дезинфекции "САНАС";

6) МУП ЗГО "Память";

7) ООО УК "ЗлатСитиСервис";

8) ООО "УК ЗГО";

9) ООО СМУ "РемСтройМонтаж";

10) ООО "ЖЭК N 3".

VI. Управление Службой, организация ее деятельности

6.1. Приказы (распоряжения) начальника спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися на территории Златоустовского городского округа.

6.2. Управление Службой заключается в осуществлении руководителем и штаба Службы постоянного руководства органами управления и формированиями Службы с целью выполнения при проведении мероприятий гражданской обороны поставленных задач.

6.3. Деятельность Службы осуществляется на основании решений руководителя Службы путем выполнения мероприятий гражданской обороны, отраженных в Плане обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

6.4. Управление силами и средствами Службы в мирное время осуществляется должностными лицами на местах их основной работы.

6.5. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав Службы, несет Начальник Службы, а также руководители организаций, на базе которых создана Служба и которые входят в нее как структурные подразделения, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

VII. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения Службы

7.1. Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются руководителем ГО и начальниками служб ГО за счет организаций, на базе которых создаются эти формирования.

7.2. Финансирование создания, оснащения, подготовки спасательных служб, созданных на базе организаций, финансируемых за счет средств бюджета Златоустовского городского округа, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание соответствующих организаций.

7.3. Финансирование создания, оснащения, подготовки спасательных служб, созданных на базе организаций, не финансируемых из бюджета Златоустовского городского округа, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.