Приложение. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в 2023 году

Приложение
к приказу Министерства
строительства, транспорта,
жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства
Республики Адыгея
от 3 октября 2023 года N 196-п

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в 2023 году

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на возмещение организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в 2023 году (далее соответственно - субсидии, организации).

2. В целях настоящего Порядка под недополученными доходами понимаются потери в доходах организации, возникшие в результате установления тарифов для расчета с пассажирами в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Адыгея ниже экономически обоснованного уровня тарифа.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

4. Субсидии предоставляются Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2023 финансовый год в соответствии с Законом Республики Адыгея от 12.12.2022 N 140 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов").

5. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, прошедшие отбор в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

6. Критериями отбора получателей субсидии являются:

1) осуществление организацией перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Адыгея по тарифам для расчета с пассажирами, установленным Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее - Управление);

2) наличие у организации договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Республике Адыгея на 2023 год.

7. Способом проведения отбора организаций является запрос предложений, порядок проведения которого определен разделом II настоящего Порядка.

8. Сведения о субсидиях размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Расходы" при формировании проекта закона Республики Адыгея о внесении изменений в Закон.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Порядок проведения отбора организаций для предоставления им субсидий

1. В целях проведения отбора организаций для предоставления им субсидий Министерством проводится запрос предложений на основании предложений, направленных организациями для участия в отборе исходя из соответствия организаций критериям отбора, установленным пунктом 6 раздела I настоящего Порядка, и очередности поступления предложений.

2. Министерство не позднее чем за 2 рабочих дня до начала приема документов, указанных в пункте 4 настоящего раздела, размещает на едином портале и на Интернет-странице Министерства официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (www.adygheya.ru) (далее - страница Министерства) объявление о проведении отбора с указанием:

1) сроков проведения отбора;

2) даты начала подачи или окончания приема предложений участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

4) результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 9 раздела III настоящего Порядка;

5) сетевого адреса и (или) указателей страниц сайга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядка подачи предложений участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела;

8) порядка отзыва предложений участников отбора, порядка возврата предложений участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата предложений участников отбора, порядка внесения изменений в предложения участников отбора;

9) правил рассмотрения и оценки предложений участников отбора в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящего раздела;

10) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

12) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

13) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на странице Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

3. Требованиями, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, предшествующего дате проведения отбора, являются следующие:

1) участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 25%;

3) участники отбора не должен находиться в перечне организаций в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

4) участник отбора не должен получать средства из республиканского бюджета Республики Адыгея на основании иных нормативных правовых актов Республики Адыгея на цель, указанную в пункте 3 раздела I настоящего Порядка;

5) участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

4. Для участия в отборе организация представляет в Министерство следующие документы, в том числе для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего раздела:

1) предложение, оформленное в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела;

2) копию документа, удостоверяющего полномочия представителя организации;

3) копию документа, удостоверяющего личность представителя организации;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

5) сведения на первое число месяца, предшествующего дате проведения отбора, о том, что участник отбора не является получателем средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на основании иных нормативных правовых актов Республики Адыгея на цель, указанную в пункте 3 раздела I настоящего Порядка;

6) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей 300 тысяч рублей;

7) сведения из реестра недобросовестных поставщиков на первое число месяца, предшествующего дате проведения отбора, о том, что организация не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

8) копию договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Республике Адыгея на 2023 год (далее - договор).

5. Копии документов, указанных в подпунктах 2, 3, 8 пункта 4 настоящего раздела, представляются в Министерство с предъявлением подлинников. В день их поступления уполномоченный специалист Министерства производит сверку копий с оригиналами, регистрирует документы, представленные в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, в журнале регистрации предложений, составляет два экземпляра описи документов, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела (далее соответственно - опись документов, документы), проставляет в двух экземплярах описи документов отметку о дате и времени получения документов, после чего оригиналы и второй экземпляр описи документов с отметкой о дате и времени получения документов и лице, принявшем документы, возвращаются представителю организации.

6. Предложение подается в Министерство на бумажном и электронном носителях и содержит следующую информацию:

1) полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты организации, идентификационный номер налогоплательщика;

2) банковские реквизиты организации (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет банка, идентификационный номер налогоплательщика - банка, код причины постановки на учет банка и банковский идентификационный код);

3) согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации;

4) согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о подаваемом организацией предложении.

7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема предложений:

1) рассматривает предложения на предмет соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, установленным пунктом 6 раздела I настоящего Порядка, и очередности поступления предложений;

2) принимает решение о принятии предложения или об отклонении предложения, которое оформляется приказом Министерства.

8. Основаниями для отклонения предложения организации на стадии рассмотрения и оценки предложений являются:

1) несоответствие организации критериям отбора, установленным пунктом 6 раздела I настоящего Порядка;

2) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 3 настоящего раздела;

3) несоответствие представленных организацией предложения и документов требованиям к предложениям, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

5) подача организацией предложения после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений.

9. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о принятии предложения или об отклонении предложения направляет организации копию решения через организации федеральной почтовой связи или на адрес электронной почты, указанный в предложении на участие в отборе.

10. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия решений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящего раздела, размещает на едином портале и странице Министерства информацию о результатах рассмотрения предложений, включающую следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения предложений;

2) информацию об организациях, предложения которых были рассмотрены;

3) информацию об организациях, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения;

4) наименование организации (организаций), с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой ей субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

1. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о принятии предложения принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом Министерства.

2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 4 раздела II настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации.

3. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет организации копию решения через организации федеральной почтовой связи.

4. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения уведомляет организацию с использованием телефонной связи о дате заключения соглашения.

5. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии между Министерством и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Адыгея, с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

7. Размер субсидии не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, и рассчитывается по формуле:

Rндi = (Тэ - Тпас : 10) х Пф,

где:

Rндi - размер субсидии;

Тэ - экономически обоснованный уровень тарифа в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Адыгея, установленный Управлением, за 1 пассажиро-километр;

Тпас - тариф для расчета с пассажирами в сфере перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Адыгея, установленный Управлением, за 10 пассажиро-километров;

Пф - фактический пассажирооборот в период с 1 декабря 2022 года до 30 ноября 2023 года в пассажиро-километрах согласно отчетам, представленным в соответствии с договором.

8. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства или в срок, указанный в требовании органов государственного финансового контроля, в случае нарушения организацией условий ее предоставления.

9. Результатами предоставления субсидии являются:

1) сохранение к 31 декабря 2023 года 1 действующего пригородного железнодорожного маршрута;

2) выполнение к 31 декабря 2023 года транспортной работы в соответствии с заключенным договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Республике Адыгея в объеме 75920 вагоно-километров.

10. Перечисление субсидии осуществляется Министерством не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии.

11. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

12. Направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются:

1) расходы по договорам с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги":

а) расходы на услуги инфраструктуры;

б) договор аренды подвижного состава с экипажем;

2) собственные расходы организации:

а) собственные прямые производственные затраты (затраты, связанные с реализацией проездных документов);

б) фонд оплаты труда;

в) начисления на фонд оплаты труда.

IV. Требования к отчетности

1. Организация представляет в срок до 25 января 2024 года в Министерство с сопроводительным письмом отчет о достижении результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 9 раздела III настоящего Порядка, по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Республики Адыгея.

2. Министерство, как получатель бюджетных средств, вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

1. Требованиями об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии является проверка Министерством как получателем бюджетных средств соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, указанного в пунктом 9 раздела III настоящего Порядка, а также проверка органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства или в срок, указанный в требовании органа государственного финансового контроля:

1) в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля;

2) в случае недостижения значения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 9 раздела III настоящего Порядка.