Постановление Губернатора Московской области от 9 октября 2023 г. N 352-ПГ "О Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - "Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области"

В целях создания благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, их территориальных органов, центральных исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности постановляю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - "Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области" (далее - Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области).

2. Утвердить прилагаемое положение о Штабе по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области.

3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Московской области
от 09.10.2023 N 352-ПГ

Положение
о Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - "Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области"

I. Общие положения

1. Настоящее положение о Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - "Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области" (далее - Положение, Штаб) определяет основные задачи, полномочия, структуру и порядок работы Штаба.

2. Штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом при Губернаторе Московской области и образуется в целях создания благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, развития и защиты конкуренции, содействия в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области.

3. Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

1) федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (далее - ФОИВ);

2) центральными исполнительными органами Московской области и их подведомственными учреждениями, государственными органами Московской области (далее - ЦИО МО);

3) органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМС МО);

4) общественными и иными организациями (далее - Организации).

4. В своей деятельности Штаб руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

5. Координацию деятельности Штаба осуществляет Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство).

6. Сокращенное наименование Штаба - Штаб по защите бизнеса в Московской области.

7. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) система Центр управления регионом - Бизнес Московской области (далее - система ЦУР "Бизнес") - прикладное программное обеспечение, разработанное на базе открытого серверного веб-приложения, используемое для работы с индивидуальными и системными проблемами, проектными задачами.

Система ЦУР "Бизнес" - единая точка сбора и обработки всех обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области, поступающих по различным каналам связи (в том числе, телефон горячей линии 0150, социальные сети, государственная информационная система Московской области "Инвестиционный портал Московской области" (https://invest.mosreg.ru/).

Все запросы регистрируются в системе ЦУР "Бизнес", распределяются по категориям и обрабатываются различными способами (оперативный ответ оператора, подключение профильных специалистов или подключение к решению вопроса нескольких профильных органов);

2) индивидуальная проблема - обращение субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, зарегистрированное в системе ЦУР "Бизнес", касающееся нарушения его прав и законных интересов со стороны ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации;

3) системная проблема - ряд однородных обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, зарегистрированных в системе ЦУР "Бизнес", касающихся нарушений его прав и законных интересов со стороны ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации;

4) проектная задача - предложение субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации, зарегистрированное в системе ЦУР "Бизнес", реализация которого может включать в себя меры по планированию, моделированию, оценке и внедрению инвестиционных проектов, совершенствованию нормативной правовой базы, меры поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, принятие управленческих решений;

5) субъекты инвестиционной и предпринимательской деятельности - юридические и физические лица, осуществляющие или планирующие осуществлять инвестиционную и (или) предпринимательскую деятельность на территории Московской области;

6) профильный орган - орган специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления.

8. Деятельность Штаба дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, не отменяет и не изменяет полномочий ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

II. Основные задачи Штаба

9. Основными задачами Штаба являются:

1) содействие субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности в защите их прав и законных интересов;

2) содействие развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области, устранению административных барьеров и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в целях формирования конкурентной среды, увеличения количества субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

3) содействие в решении системных и индивидуальных проблем субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

4) обеспечение согласованных действий, выработка единой позиции ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО по вопросам, затрагивающим права и законные интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

5) рассмотрение, подготовка и направление в соответствующие ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО предложений по: повышению эффективности деятельности ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности; развитию и защите конкуренции и предпринимательства; вопросам защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

6) организация взаимодействия с предпринимательским и экспертным сообществом в целях выработки предложений по совершенствованию нормативного регулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также соответствующей правоприменительной практики;

7) разработка предложений по мерам, направленным на повышение эффективности взаимодействия ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организаций с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности;

8) формирование предложений по повышению качества оказываемых ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности услуг и мер поддержки.

III. Полномочия Штаба

10. Штаб имеет право:

1) рассматривать поступающие обращения от субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности о нарушении их прав и законных интересов;

2) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую для осуществления своей деятельности информацию и (или) материалы, за исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации, у ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций;

3) с письменного согласия субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности участвовать в выездных проверках, проводимых в отношении него контрольно-надзорными органами, без права вмешательства в ход проверки и дачи рекомендаций проверяющим;

4) направлять предложения ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО в части разработки и совершенствования нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Штаба, в том числе:

снижения административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности;

создания благоприятных условий для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

развития конкуренции;

вопросам, затрагивающим права и законные интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

5) вырабатывать рекомендации по государственной поддержке инвестиционной и предпринимательской деятельности, стимулированию инвестиционной активности, реализации инвестиционных проектов;

6) уведомлять ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО о поступившем обращении субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, содержащем информацию о возможном нарушении его прав;

7) направлять ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО предложения о приостановке или отложении исполнения их решения;

8) привлекать представителей ФОРЕВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций для участия в работе Штаба;

9) направлять в ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организации сведения о достигнутых результатах с предложениями о поощрении их работников.

IV. Организационная структура и состав Штаба

11. Структура Штаба:

1) председатель Штаба - Губернатор Московской области;

2) заместители председателя Штаба - первый Вице-губернатор Московской области - председатель Правительства Московской области, заместитель Председателя Правительства Московской области - министр инвестиций, промышленности и науки Московской области;

3) члены Штаба - руководители ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО;

4) ответственный секретарь Штаба - заместитель министра инвестиций, промышленности и науки Московской области.

Председатель Штаба, заместители председателя Штаба являются членами Штаба.

Для оперативной работы, подготовки материалов и проектов актов Штаб своим решением может образовывать рабочие группы.

12. Персональный состав Штаба утверждается Губернатором Московской области.

13. В случае отсутствия председателя Штаба его обязанности выполняет один из его заместителей.

14. Председатель Штаба:

1) руководит деятельностью, обеспечивает планирование и принятие решений по основным направлениям деятельности Штаба;

2) объявляет заседание Штаба правомочным или принимает решение о его переносе;

3) председательствует на заседаниях Штаба;

4) выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Штаба, голосует по вынесенным вопросам;

5) утверждает протоколы заседаний Штаба;

6) утверждает план работы Штаба.

15. Члены Штаба:

1) присутствуют на заседаниях Штаба, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и в выработке решений по ним;

2) осуществляют свои полномочия лично;

3) исполняют решения Штаба (в том числе образованных при нем рабочих групп) и поручения председателя Штаба;

4) определяют ответственное лицо не ниже заместителя руководителя ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО для взаимодействия с ответственным секретарем Штаба в целях обеспечения выполнения задач Штаба;

5) голосуют по вопросам, вынесенным на заседание Штаба;

6) осуществляют подготовку и направление ответственному секретарю Штаба предложений для включения в план работы Штаба;

7) представляют ответственному секретарю Штаба материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба, и по его запросу направляют информацию по существу поставленных вопросов;

8) обеспечивают организацию рабочего взаимодействия профильного органа и Организации со Штабом, в том числе в системе ЦУР "Бизнес".

16. Ответственный секретарь Штаба:

1) Формирует план работы Штаба, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Штаба;

2) осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба;

3) не позднее трех рабочих дней до даты заседания извещает членов Штаба и лиц, приглашенных на заседание, о повестке заседания, дате, месте и времени его проведения, а также направляет членам Штаба материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба;

4) ведет протокол заседания Штаба;

5) направляет копии протокола Штаба или выписки из него членам Штаба, лицам, принимавшим участие в заседании Штаба, в течение двух рабочих дней со дня его утверждения председателем Штаба;

6) подписывает протоколы заседаний Штаба;

7) ежегодно осуществляет подготовку и направление председателю Штаба и заместителям председателя Штаба отчета о результатах деятельности Штаба;

8) осуществляет сбор, изучение, анализ и обобщение информации по поступающим обращениям от субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности Московской области, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на Штаб задач;

9) выполняет иные действия организационно-технического характера для обеспечения деятельности Штаба в соответствии с настоящим Положением.

17. В случае отсутствия ответственного секретаря Штаба его обязанности возлагаются на одного из представителей Министерства, входящего в состав Штаба, по поручению председателя Штаба.

V. Порядок работы Штаба

18. Заседания Штаба проводятся под руководством председателя Штаба или его заместителей в очной или заочной форме.

19. Заседание считается состоявшимся при наличии не менее половины от общего числа членов Штаба.

20. Заседания проводятся в соответствии с утвержденным планом Штаба. Внеплановые заседания Штаба проводятся на основании решения председателя Штаба.

21. Предложение о проведении заседания Штаба может быть направлено одним из членов Штаба ответственному секретарю Штаба.

22. Присутствие на заседании Штаба является обязательным для его членов, которым в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 настоящего Положения направлены извещения и материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба.

23. В случае необходимости на заседания Штаба могут приглашаться представители ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций.

24. Штаб принимает решения посредством открытого голосования. Решения принимаются простым большинством голосов членов Штаба, присутствующих на заседании.

25. В случае равенства голосов голос председателя Штаба является решающим.

26. Члены Штаба, несогласные с принятым решением, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к принятому решению.

27. Протоколы Штаба и рабочих групп по запросу иных координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Московской области или Правительством Московской области, в том числе Инвестиционного совета Московской области, могут направляться для их дальнейшего использования в работе.