Приложение 1. Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде материальной помощи и пособия по нуждаемости

Приложение 1
к постановлению
Правительства Тверской области
от 06.10.2023 N 410-пп

Порядок
назначения и оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде материальной помощи и пособия по нуждаемости

1. Государственная социальная помощь назначается и оказывается в соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" следующим категориям граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Тверской области (далее также - заявитель, гражданин, получатель):

1) малоимущим семьям, которые имеют среднедушевой доход (малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют доход) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации:

одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), в семье которого среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для определенных социально-демографических групп населения, установленного в Тверской области, воспитывающему несовершеннолетнего ребенка, направленного Министерством здравоохранения Тверской области для оказания специализированной медицинской помощи в медицинские организации, находящиеся за пределами Тверской области, на проезд ребенка, проезд, проживание и питание лица, сопровождающего ребенка, и на проведение реабилитационных мероприятий;

гражданам, которые имеют доход ниже 150 процентов прожиточного минимума для определенных социально-демографических групп населения, установленного в Тверской области, в случае заболевания, которое, по заключению медицинской организации, привело к необходимости использования дорогостоящих видов медицинских услуг по жизненным показаниям, применения дорогостоящих лекарственных препаратов;

одиноко проживающему пенсионеру и одиноко проживающему гражданину, достигшему возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, которые имеют соответственно доход или среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, в случае отсутствия или выхода из строя предметов первой необходимости (холодильник, стиральная машина, газовая плита, кровать/диван, газовый котел, телевизор, на ремонт печей);

гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации;

3) гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и неработающим пенсионерам, доход которых не более чем на 30 процентов превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы населения, - на проезд в общественном транспорте;

4) трудоспособным гражданам, не получающим заработную плату, пенсию в соответствии с законодательством о государственном пенсионном обеспечении и страховых пенсиях в случаях:

осуществления одиноким родителем (матерью, отцом, усыновителем) ухода за проживающими совместно с ним детьми в возрасте до трех лет либо за проживающими совместно с ним тремя и более детьми в возрасте до восьми лет, не имеющим близких родственников и иных родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства;

осуществления ухода за членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе, по заключению медицинской организации;

длительного амбулаторного или стационарного лечения;

5) гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет и обучающимся в общеобразовательных организациях;

6) гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию, установленную статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеющим источников дохода.

2. Государственная социальная помощь в виде материальной помощи назначается:

1) гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящего порядка, - не чаще одного раза в 12 месяцев в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов для определенных социально-демографических групп населения, установленных в Тверской области, и совокупным доходом членов малоимущей семьи или доходом малоимущего одиноко проживающего гражданина, но не может быть менее 500 рублей и более 6 000 рублей на семью (одиноко проживающего гражданина);

2) гражданам, указанным в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка, - не чаще одного раза в 12 месяцев в размере до 35 000 рублей, но не более фактически произведенных расходов;

3) гражданам, указанным в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка, - не чаще одного раза в 12 месяцев в размере 50 процентов понесенных расходов, произведенных в данный период, но не более:

3 000 рублей - на человека, которому были приобретены дорогостоящие виды лекарственных препаратов;

8 500 рублей - на человека, которому были предоставлены медицинские услуги (за исключением санаторно-курортных) по жизненным показаниям;

4) гражданам, указанным в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка, - в размере фактических затрат, но не более 6 000 рублей, не чаще одного раза в 12 месяцев при условии осуществления расходов, произведенных в данный период;

5) гражданам, указанным в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка, при условии подачи заявления о назначении материальной помощи в течение шести месяцев со дня возникновения экстремальной ситуации - единовременно в размере до 16 500 рублей;

6) гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящего порядка, - в размере 600 рублей не чаще одного раза в 12 месяцев.

3. Государственная социальная помощь в виде пособия по нуждаемости назначается гражданам, указанным в подпунктах 4 - 6 пункта 1 настоящего порядка, в размере не менее 3 300 рублей на период до года, но не менее чем на три месяца (за исключением граждан, которым назначены выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы").

4. Государственная социальная помощь в виде пособия по нуждаемости может быть назначена гражданину повторно при наличии оснований для ее назначения.

5. Среднедушевой доход семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

6. При определении размера государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости используется соответствующий прожиточный минимум, установленный в Тверской области на дату подачи гражданином заявления о назначении и оказании государственной социальной помощи в виде материальной помощи (далее также - заявление о назначении материальной помощи) или заявления о назначении и оказании государственной социальной помощи в виде пособия по нуждаемости (далее также - заявление о назначении пособия по нуждаемости).

7. Государственная социальная помощь в виде материальной помощи и пособия по нуждаемости предоставляется гражданам по одному из оснований и не может предоставляться одновременно.

8. В целях получения государственной социальной помощи в виде материальной помощи заявитель (представитель заявителя) подает заявление о назначении и оказании государственной социальной помощи в виде материальной помощи по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, к которому прилагаются копии:

1) заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством документом, удостоверяющим личность заявителя;

2) документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством, а также копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, - в случае подачи документов через представителя заявителя;

3) направления в медицинские организации, находящиеся за пределами Тверской области, для оказания ребенку специализированной медицинской помощи, выдаваемого Министерством здравоохранением Тверской области, а также документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд ребенка, проезд, проживание и питание лица, сопровождающего ребенка, и на проведение реабилитационных мероприятий, - для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

4) заключения медицинской организации о необходимости использования дорогостоящих видов медицинских услуг по жизненным показаниям, применения дорогостоящих видов лекарственных препаратов, а также документов, подтверждающих произведенные расходы на данные цели (чеки, квитанции, иные документы), - для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

5) документов, подтверждающих произведенные расходы на приобретение предметов первой необходимости (чеки, квитанции, иные документы), - для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

6) документа о праве собственности заявителя на жилое помещение, пострадавшее в результате экстремальной ситуации, на дату ее возникновения (в случае если право на такое жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

7) заключения судебно-медицинской экспертизы о степени тяжести вреда, полученного в результате возникновения экстремальной ситуации заявителем, по форме, установленной законодательством, - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка.

9. Дополнительно к документам, указанным в пункте 8 настоящего порядка, заявитель (представитель заявителя) вправе по собственной инициативе представить копии:

1) документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи (при наличии), указанных в пункте 5 настоящего порядка, за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении материальной помощи, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подведомственных данным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе справок, выдаваемых органами (организациями), назначающими пенсии, пособия, компенсационные, социальные и иные выплаты, - за исключением граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

2) документа о регистрации либо отсутствии регистрации в качестве безработного в органах службы занятости населения Тверской области - за исключением граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

3) документов, подтверждающих факт родства (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении (расторжении) брака, - за исключением граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

4) документа о праве собственности заявителя на жилое помещение, пострадавшее в результате экстремальной ситуации, на дату ее возникновения (в случае если право на такое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

5) документа, подтверждающего факт возникновения экстремальной ситуации (справки, выданной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - Главное управление МЧС России по Тверской области), - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка.

10. В целях получения государственной социальной помощи в виде пособия по нуждаемости заявитель (представитель заявителя) подает заявление о назначении и оказании государственной социальной помощи в виде пособия по нуждаемости по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку, к которому прилагаются копии:

1) документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящего порядка;

2) заключения медицинской организации о нуждаемости гражданина в осуществлении постороннего ухода - для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 4 пункта 1 настоящего порядка;

3) документов медицинской организации, подтверждающих длительное амбулаторное или стационарное лечение, - для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 4 пункта 1 настоящего порядка;

4) документов (справок), подтверждающих факт обучения в общеобразовательной организации, - для граждан, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящего порядка.

11. Дополнительно к документам, указанным в пункте 10 настоящего порядка, заявитель (представитель заявителя) вправе по собственной инициативе представить копии:

1) документов, содержащих сведения об установлении (назначении) пенсии в соответствии с законодательством о государственном пенсионном обеспечении и страховых пенсиях;

2) документа о регистрации либо отсутствии регистрации в качестве безработного в органах службы занятости населения Тверской области - за исключением граждан, указанных в подпунктах 5, 6 пункта 1 настоящего порядка;

3) документов, подтверждающих факт родства (свидетельство о рождении, усыновлении ребенка (детей), - для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 4 пункта 1 настоящего порядка.

12. Заявление о назначении материальной помощи или заявление о назначении пособия по нуждаемости и документы, указанные в пунктах 8 - 11 настоящего порядка (далее - документы), могут быть поданы одним из следующих способов:

1) при личном обращении - через любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ);

2) посредством почтовой связи - в адрес государственного казенного учреждения Тверской области - центра социальной поддержки населения (далее - ГКУ);

3) при наличии технической возможности - в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) - в адрес ГКУ.

Копии документов, подаваемые при личном обращении заявителя (представителя заявителя) в МФЦ, должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинников этих документов.

При направлении документов посредством почтовой связи или в электронной форме через Единый портал копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке. Предъявление подлинников документов в указанном случае не требуется.

Заявитель (представитель заявителя) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении о назначении материальной помощи или в заявлении о назначении пособия по нуждаемости и приложенных к нему документах, в соответствии с законодательством.

13. В случае непредставления заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе документов, указанных в пунктах 9, 11 настоящего порядка, содержащиеся в них сведения запрашиваются ГКУ или МФЦ (в случае подачи документов через МФЦ) в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о назначении материальной помощи либо заявления о назначении пособия по нуждаемости в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) в Управлении Федеральной налоговой службы России (далее - УФНС России) - сведения о заработной плате, других доходах заявителя и членов его семьи (при наличии), указанных в пункте 5 настоящего порядка;

2) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - сведения, подтверждающие право собственности заявителя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован в установленном законодательством порядке по постоянному месту жительства, пострадавшее в результате экстремальной ситуации, на дату ее возникновения (в случае если право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

3) в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области - сведения о месте жительства заявителя (за исключением случаев, когда в документе, указанном в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, содержится отметка, подтверждающая факт регистрации по постоянному месту жительства на территории Тверской области), а также о гражданах, зарегистрированных в установленном законодательством порядке совместно с заявителем по месту его жительства, указанных им в заявлении о назначении материальной помощи или в заявлении о назначении пособия по нуждаемости;

4) в Главном управлении МЧС России по Тверской области - документы, подтверждающие факт возникновения экстремальной ситуации, - для граждан, указанных в абзаце пятом подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка;

5) в Главном управлении записи актов гражданского состояния Тверской области - сведения о рождении, заключении брака.

Также в личное дело заявителя ГКУ приобщает решение органов опеки (попечительства), иные документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве, - для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящего порядка.

При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенной к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

14. С использованием Единой государственной информационной системы социального обеспечения ГКУ получают сведения:

1) об установлении (назначении) пенсии, пособия заявителю и членам его семьи;

2) о нахождении на учете в органах службы занятости населения Тверской области.

Сведения о наличии у заявителя инвалидности запрашиваются ГКУ в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области через федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов".

15. Документы и ответы на межведомственные запросы, поступившие в МФЦ, передаются в ГКУ в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между Министерством социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство), МФЦ и ГКУ.

16. Государственные бюджетные учреждения Тверской области - комплексные центры социального обслуживания населения (далее - ГБУ), подведомственные Министерству, оказывают содействие ГКУ в формировании личных дел заявителей и вправе проверять достоверность сведений, указанных заявителем (представителем заявителя) в заявлении о назначении материальной помощи либо в заявлении о назначении пособия по нуждаемости, а также сведений, содержащихся в представленных заявителем (представителем заявителя) документах, посредством комиссионного обследования, проводимого ГБУ по месту жительства заявителя.

По результатам обследования составляется соответствующий акт, который приобщается к личному делу заявителя.

17. Комиссия по назначению и оказанию государственной социальной помощи и иных видов адресной поддержки гражданам Тверской области (далее - Комиссия) создается при ГКУ.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения о комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи и иных видов адресной поддержки гражданам Тверской области, утвержденного приказом ГКУ.

Типовое положение о комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи и иных видов адресной поддержки гражданам Тверской области утверждается приказом Министерства.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

18. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов в ГКУ или МФЦ (в случае подачи документов через МФЦ) рассматривает заявление о назначении материальной помощи или заявление о назначении пособия по нуждаемости и документы, а также сведения, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия либо с использованием государственных информационных систем, и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

19. На основании решения Комиссии ГКУ в течение 1 рабочего дня принимает распорядительный акт о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости.

20. Основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости являются:

1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего порядка;

2) непредставление заявителем документов, которые в соответствии пунктами 8, 10 настоящего порядка он должен представить лично либо через представителя заявителя;

3) обращение заявителя (представителя заявителя) за назначением государственной социальной помощи с нарушением периодов возможного обращения, установленных пунктами 2, 3 настоящего порядка.

21. Гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении, государственная социальная помощь не назначается и не оказывается.

22. В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости ГКУ в течение 1 рабочего дня со дня принятия данного решения направляет заявителю (представителю заявителя) посредством почтовой связи либо при наличии технической возможности - в электронном виде через Единый портал - уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

23. Отказ в назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости заявитель вправе обжаловать в Министерстве и (или) в судебном порядке.

24. В случае принятия решения о назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости ГКУ в течение 2 рабочих дней со дня принятия данного решения уведомляет заявителя (представителя заявителя) о принятом ГКУ решении по телефону, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности - в электронном виде через Единый портал.

25. Перечисление государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости по выбору получателя производится организациями почтовой связи либо кредитными организациями, с которыми ГКУ заключило (заключает) соответствующие договоры.

26. Суммы государственной социальной помощи в виде материальной помощи или пособия по нуждаемости, излишне выплаченные по вине получателя (вследствие сокрытия данных, влияющих на право получения материальной помощи или пособия по нуждаемости), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в судебном порядке.

27. Финансирование расходов на предоставление государственной социальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных в текущем финансовом году законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью Тверской области на данные цели.

28. Отчеты о расходовании средств, направленных на финансирование расходов по реализации настоящего порядка (далее - отчет), представляются:

1) ГКУ в Министерство - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

2) Министерством в Министерство финансов Тверской области - ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма отчета устанавливается Министерством.

29. Контроль за назначением и оказанием государственной социальной помощи ГКУ осуществляет Министерство.