Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ
город-курорт Сочи
Краснодарского края
от 31.03.2023 N 919

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Муниципальной образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, учредителем которой является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

1.3. Функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации осуществляет администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Учредитель).

От имени администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края функции Учредителя муниципальной образовательной организации осуществляют департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в части наделения муниципальной образовательной организации имуществом, и управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Управление) - в части определения структуры, целей и видов деятельности муниципальной образовательной организации.

Функции собственника имущества муниципальной образовательной организации осуществляют департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Управление в соответствии с полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

1.4. К муниципальным образовательным организациям, подведомственным Управлению, относятся муниципальные образовательные организации следующих типов:

муниципальные дошкольные образовательные организации;

муниципальные общеобразовательные организации;

муниципальные организации дополнительного образования.

1.5. Тип и вид муниципальной образовательной организации устанавливаются Учредителем при ее создании. Изменение типа и вида муниципальной образовательной организации осуществляется на основании муниципального правового акта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - муниципальный правовой акт).

2. Создание образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация создается в форме, установленной законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2.2. Муниципальная образовательная организация может быть создана путем ее учреждения в соответствии с настоящим Порядком или путем изменения типа существующей муниципальной образовательной организации.

2.3. Решение о создании муниципальной образовательной организации принимается Городским Собранием Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании представления главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по предложению Управления, которое должно содержать экономическое обоснование необходимости создания муниципальной образовательной организации, указание целей ее создания, задач и видов деятельности. Муниципальная образовательная организации может быть создана в форме автономного, бюджетного или казенного учреждения.

2.4. Создаваемая муниципальная образовательная организация подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.5. Муниципальная образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.6. Имущество муниципальной образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.7. Муниципальная образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, полученной в установленном законом порядке. Образовательные программы, реализуемые муниципальной образовательной организацией, подлежат государственной аккредитации в установленном законом порядке.

3. Реорганизация образовательной организации

3.1. Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимается администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по представлению Управления или департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, либо по решению суда.

3.2. Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.3. Реорганизация муниципальной образовательной организации должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся данной муниципальной образовательной организации на продолжение образования в реорганизуемой или иных образовательных организациях.

3.4. Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.5. Для принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации и подготовки проекта муниципального правового акта о реорганизации муниципальной образовательной организации Управление подготавливает пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности реорганизации муниципальной образовательной организации, финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, сведения о состоянии материально-технической базы муниципальной образовательной организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленном) за муниципальной образовательной организацией на праве оперативного управления; рекомендации наблюдательного совета муниципальной образовательной организации (для автономных образовательных организаций).

3.6. Муниципальный правовой акт о реорганизации муниципальной образовательной организации должно содержать:

наименование муниципальной образовательной организации (организаций), участвующей (участвующих) в процессе реорганизации, с указанием типа данной муниципальной образовательной организации (организаций);

сведения о форме реорганизации;

срок проведения реорганизационных мероприятий;

наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;

наименование органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);

перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации (организаций) с указанием сроков их проведения и лиц, уполномоченных на их проведение.

3.7. Муниципальная образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации муниципальной образовательной организации (организаций), создаваемой в результате реорганизации.

При реорганизации муниципальной образовательной организации в форме присоединения к ней другой муниципальной образовательной организации (организаций) первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной муниципальной образовательной организации (организаций).

3.8. После завершения процедуры реорганизации, в устав муниципальной образовательной организации вносятся соответствующие изменения.

4. Порядок изменения типа муниципальной образовательной организации

4.1. Изменение типа муниципальной образовательной организации не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципальной образовательной организации в целях создания муниципального образовательного казенного учреждения принимается администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

4.3. муниципальный правовой акт об изменении типа муниципальной образовательной организации в целях создания муниципального образовательного казенного учреждения должно содержать:

наименование существующей муниципальной образовательной

организации с указанием его типа;

наименование создаваемой муниципальной образовательной

организации с указанием ее типа;

наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципальной образовательной организации;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципальной образовательной организации;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

перечень мероприятий по изменению типа муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципальной образовательной организации в целях создания муниципального образовательного бюджетного учреждения принимается администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и должно содержать:

наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

наименование создаваемого муниципального образовательного бюджетного учреждения с указанием его типа;

наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципального образовательного бюджетного учреждения;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного бюджетного учреждения;

сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальной образовательной организацией, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по изменению типа муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципальной образовательной организации в целях создания муниципального образовательного автономного учреждения принимается администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и должно содержать:

наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципальной образовательной организации;

сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальной образовательной организацией, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

4.6. Муниципальный правовой акт об изменении типа муниципальной образовательной организации подготавливается Управлением и согласовывается в установленном порядке.

4.7. Муниципальным правовым актом об изменении типа муниципальной образовательной организации утверждаются также изменения, вносимые в устав этой муниципальной образовательной организации.

5. Ликвидация образовательной организации

5.1. Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована по решению Учредителя, департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края или в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.

5.2. Ликвидация муниципальной образовательной организации влечет за собой прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.3. Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

5.4. Решение о ликвидации муниципальной образовательной организации оформляется муниципальным правовым актом.

5.5. Проект муниципального правового акта о ликвидации муниципальной образовательной организации подготавливается Управлением и согласовывается в установленном порядке. Одновременно с проектом муниципального правового акта о ликвидации муниципальной образовательной организации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации, информацию о ее кредиторской и дебиторской задолженности (в том числе просроченной), составе имущества муниципальной образовательной организации, в том числе финансовых ресурсов.

5.6. Муниципальный правовой акт о ликвидации муниципальной образовательной организации должно содержать:

- наименование муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя;

- наименование уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- сведения о составе ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, установлении предполагаемых сроков ликвидации.

5.7. В состав ликвидационной комиссии включаются представители Управления, департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, правового департамента администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

5.8. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (нему) в полном объеме переходят полномочия по управлению делами муниципальной образовательной организации.

Право подписи документов, в том числе по финансовым, кадровым и иным вопросам, предоставляется председателю ликвидационной комиссии или ликвидатору.

5.9. После издания муниципального правового акта о ликвидации муниципальной образовательной организации председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в течение трех рабочих дней сообщает в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что муниципальная образовательная организация находится в процессе ликвидации.

5.10. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о ликвидации муниципальной образовательной организации, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

5.11. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

5.12. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) в целях исполнения муниципального правового акта о ликвидации муниципальной образовательной организации:

по окончании срока на предъявление требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс муниципальной образовательной организации и направляет его для согласования в Управление и для утверждения в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

после утверждения промежуточного ликвидационного баланса производит расчеты с кредиторами;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс муниципальной образовательной организации и направляет его для согласования в Управление и для утверждения в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края;

передает на хранение в муниципальный архив документы, подлежащие длительному хранению;

по окончании процедуры ликвидации муниципальной образовательной организации ликвидационная комиссия (ликвидатор) предоставляет в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства;

уничтожает печати, штампы и бланки ликвидируемой муниципальной образовательной организации;

осуществляет иные необходимые юридические действия по ликвидации муниципальной образовательной организации.

5.13. Имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели развития образования в соответствии с уставом муниципальной образовательной организации.

5.14. Ликвидация муниципальной образовательной организации считается завершенной, а муниципальная образовательная организация - прекратившей свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Заключительные положения

6.1. Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются муниципальным правовым актом.

6.2. В уставе муниципальной образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципальной образовательной организации с указанием в наименовании ее типа;

информацию о месте нахождения муниципальной образовательной организации;

наименование учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации;

наименование отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации;

сведения о филиалах и представительствах муниципальной образовательной организации;

б) цели и предмет деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальная образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых она создана;

в) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальной образовательной организации, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальной образовательной организацией (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальной образовательной организации собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальной образовательной организации, созданной как бюджетное учреждение, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальной образовательной организацией (бюджетным учреждением) за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальной образовательной организации собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

г) раздел права, обязанности и компетенция муниципальной образовательной организации;

д) раздел об организации деятельности и управлении муниципальной образовательной организации, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципальной образовательной организации, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения о правах, обязанностях и ответственности руководителя муниципальной образовательной организации;

е) раздел о реорганизации и ликвидации муниципальной образовательной организации и порядок распоряжения имуществом ликвидированной муниципальной образовательной организации;

ж) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Содержание устава муниципального образовательного автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

Начальник управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

О.Н. Медведева