Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Ялуторовского района
N 625-п от 17 августа 2023 г.

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения Ялуторовского района

1. Общие положения

1.1 Настоящий План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения Ялуторовского района (далее - План действий) разработан во исполнение требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пункта 18 правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду".

1.2. Реализация Плана действий необходима для обеспечения надежной эксплуатации системы теплоснабжения и должна решать следующие задачи:

повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов системы теплоснабжения;

мобилизации усилий всех инженерных служб Ялуторовского района для ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения;

снижения до приемлемого уровня последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения;

информировать ответственных лиц о возможных аварийных ситуациях с указанием причин их возникновения и действиям по ликвидации последствий.

1.3. Объектами Плана действий являются - система централизованного теплоснабжения Ялуторовского района, включая источники тепловой энергии, тепловая сеть.

1.4. План действия определяет порядок действий персонала объекта при ликвидации последствий аварийных ситуаций и является обязательной для исполнения всеми ответственными лицами, указанными в нем.

1.5. План действий должен находиться у главы муниципального образования, заместителя руководителя муниципального образования, отвечающего за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, в отделе администрации муниципального образования, обеспечивающего функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, у руководителя, главного инженера, производственно-техническом отделе и аварийно-диспетчерской службе теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

1.6. Правильность положений Плана действий и соответствие его действительному положению в системе теплоснабжения муниципального образования проверяется не реже одного раза в год. При этом проводится учебная проверка по одной из позиций плана и выполнение предусмотренных в нём мероприятий. Ответственность за своевременное и правильное проведение учебных проверок Плана действий несут заместитель руководителя муниципального образования, отвечающий за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и руководители теплоснабжающих организаций.

1.7. Термины и определения используемые в настоящем документе:

Технологические нарушения - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию:

1) инцидент - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно-правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:

технологический отказ - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии.

функциональный отказ - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.

2) авария на объектах теплоснабжения - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов.

Неисправность - нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.

Система теплоснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

Тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям;

2. Описание причин возникновения аварий, их масштабов и последствий, видов реагирования и действия по ликвидации аварийной ситуации

2.1. Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе системы теплоснабжения Ялуторовского района могут послужить:

неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед);

человеческий фактор (неправильные действия персонала);

прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии;

внеплановая остановка (выход из строя) оборудования на объектах системы теплоснабжения.

Основные причины возникновения аварии, описания аварийных ситуаций, возможных масштабов аварии и уровней реагирования, типовые действия персонала по ликвидации последствий аварийной ситуации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень возможных аварийных ситуаций, их описание, масштабы и уровень реагирования, типовые действия персонала

Причина возникновения аварии	Описание аварийной ситуации	Возможные масштабы аварии и последствия	Уровень реагирования	Действия персонала
Прекращение подачи электроэнергии на источник тепловой энергии	Остановка работы источника тепловой энергии	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	Местный	Сообщить об отсутствии электроэнергии дежурному диспетчеру МП "Строй-проект" Ялуторовского района г. 8 (34535) 9-33-06, ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78, диспетчеру электросетевой организации АО "СУЭНКО" 8 (3452) 2-53-99, АО "Россети" 8 (3452) 322 - 19. Перейти на резервный или автономный источник электроснабжения (второй ввод, дизель-генератор при наличии). При длительном отсутствии электроэнергии организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации.
Прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии	Ограничение работы источника тепловой энергии	Ограничение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры воздуха в зданиях	Местный	Сообщить об отсутствии холодной воды дежурному диспетчеру МП "Строй-проект" Ялуторовского района т.8 (34535) 9-33-06, диспетчеру ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78. При длительном отсутствии подачи холодной воды и организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации.
Прекращение подачи топлива	Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии	Прекращение подачи нагретой воды в систему теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры воздуха в зданиях	Местный (топливо - газ)	Сообщить о прекращении подачи топлива воды дежурному диспетчеру МП "Строй-проект" Ялуторовского района т.8 (34535) 9-33-06, диспетчеру ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78, диспетчеру газоснабжающей организации АО "Газпром распределение Север" по телефону 8 (34535) 2-04-04, 104 (04). При длительном отсутствии подачи газа и отсутствии резервного топлива организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации.
			Объектовый (топливо - уголь, древесные породы)	Сообщить о прекращении подачи топлива дежурному диспетчеру МП "Строй-проект" Ялуторовского района т.8 (34535) 9-33-06, диспетчеру ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78, При длительном отсутствии подачи топлива организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации.
Выход из строя сетевого (сетевых) насоса	Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры воздуха в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	Местный	Сообщить о прекращении подачи тепловой энергии диспетчеру МП "Строй-Проект" Ялуторовского района по телефону 8 (34535) 9-33-06, диспетчеру ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78. Выполнить переключение на резервный насос. При невозможности переключения организовать работы по ремонту силами персонала своей организации.
Выход из строя котла (котлов)	Ограничение (остановка) работы источника тепловой энергии	Ограничение (прекращение) подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей населенного пункта, понижение температуры воздуха в зданиях	Объектовый	Сообщить о прекращении подачи тепловой энергии диспетчеру МП "Строй-Проект" Ялуторовского района по телефону 8 (34535) 9-33-06, диспетчеру ЕДДС Ялуторовского района 8 (34535) 3-31-78. Выполнить переключение на резервный котел. При невозможности переключения и снижении отпуска тепловой энергии организовать работы по ремонту силами персонала своей организации.
Предельный износ сетей	Порыв на тепловых сетях	Прекращение циркуляции в части системы теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	Объектовый	Сообщить о прекращении подачи тепловой энергии диспетчеру МП "Строй-Проект" Ялуторовского района по телефону 8 (34535) 9-33-06. При необходимости организовать устранение аварии силами ремонтного персонала своей организации. При длительном отсутствии циркуляции организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания системы теплоснабжения силами персонала своей организации.
		Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем	Местный	Организовать устранение аварии силами ремонтного персонала своей организации. При длительном отсутствии циркуляции организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и управляющих компаний.

3. Ответственные лица за действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций

3.1. Обеспечение правильности ликвидации последствий аварийных ситуаций и минимизации ущерба от их возникновения во многом зависит от согласованности действий ответственных лиц.

3.2. При ликвидации аварий требуется чёткая и оперативная работа ответственных лиц, что возможно при соблюдении спокойствия, знания ситуации в системе теплоснабжения, оборудования и действующих инструкций, умения применять результаты электронного моделирования.

3.3. Все ответственные лица, указанные в Плане действий обязаны четко знать и строго выполнять установленный порядок своих действий.

3.4. В системе теплоснабжения настоящим Планом действий определены следующие ответственные лица за действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций:

3.4.1. Фамилии, инициалы, должности и контактные данные ответственных лиц от администрации Ялуторовского района приведены в таблице 2.

Таблица 2

Ответственные лица от администрации Ялуторовского района

N п/п	ФИО	Должность	Адрес организации, контактный телефон
1.	Андреев А.В.	Заместитель главы района	Администрация Ялуторовского района Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Революции, 43, 8 (34535) 2-04-42
2.	Гареев Р. Т.	Начальник отдела по ЖКХ, газификации транспорту и связи администрации Ялуторовского района	Администрация Ялуторовского района 8 (34535) 3-17-83 Администрация Ялуторовского района Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Революции, 43, 8 (34535) 2-04-42
3.	Макарова Е.В.	Единая дежурно-диспетчерская служба Ялуторовского района	Администрация Ялуторовского района Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Революции, 43, 8 (34535) 3-31-78

Фамилии, инициалы, должности и контактные данные ответственных лиц от теплоснабжающей организации МП "Строй-Проект" Ялуторовского района таблица 3.

Таблица 3

Ответственные лица от теплоснабжающих организации

N п/п	ФИО	Должность	Адрес организации, контактный телефон
МП "Строй-Проект" Ялуторовского района
1.	Жигалов А.С.	Директор	Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 23, 8 (34535) 3-96-28
2.	Мамонов П. В.	Главный инженер	МП "Строй-Проект" Ялуторовского района, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 23, 8 (34535) 3-92-57
3.		Дежурный диспетчер	МП "Строй-Проект" Ялуторовского района, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 23, 8 (34535) 9-33-06

Фамилии, инициалы, должности и контактные данные ответственных лиц от электросетевых организации приведены в таблице 4.

Таблица 4

Ответственные лица от электросетевых организаций

N п/п	ФИО	Должность	Адрес организации, контактный телефон
1.	Свибович С.А.	Директор	АО "СУЭНКО", Тюменская область, ул. Менделеева, д. 1, 8 (34535) 3-58-00
2.		Диспетчерская служба	8 (34535) 2-53-99
3.	Эртнер Н.А.	Начальник	Филиал АО "Россети Тюмень" Южное ТПО Ялуторовский ПЭУ, Тюменская область, ул. Агеева, д. 10, 8 (34535) 2-49-70
4.		Диспетчерская служба	8 (34535) 3-22-19

Фамилии, инициалы, должности и контактные данные ответственных лиц от газоснабжающей организации приведены в таблице 5.

Таблица 5

Ответственные лица от газоснабжающей организации

N п/п	ФИО	Должность	Адрес организации, контактный телефон
1.	Трикачев С. Г.	Директор	АО "Газпром распределение Север" Южный трест Ялуторовский ПЭУ, Тюменская область, пер. Шоссейный, д. 7, 8 (34535) 2-53-73
2.		Диспетчерская служба	8 (34535) 2-04-04, 04, 104.

3.5. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварийных ситуаций, последствия которых угрожают привести к прекращению циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей населенного пункта, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем является директор МП "Строй-Проект" Ялуторовского района.

4. Обязанности ответственных лиц, участвующих в ликвидации последствий аварийных ситуаций

4.1. Обязанности дежурного диспетчера теплоснабжающей (теплосетевой) организации.

Дежурный диспетчер теплоснабжающей (теплосетевой) организации обязан:

а) по получении извещения об аварии, организовать вызов ремонтной бригады и оповестить руководителя, главного инженера организации;

б) при аварии, до прибытия и в отсутствии руководителя, главного инженера своей организации выполнять обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

в) принять меры для спасения людей, имущества и прекращения распространения аварийной ситуации;

4.2. Обязанности руководителя, главного инженера теплоснабжающей (теплосетевой) организации.

4.3. Руководитель, главный инженер теплоснабжающей (теплосетевой) организации:

а) руководит спасательными работами в соответствии с заданиями ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварийной ситуации и оперативным планом;

б) организует в случае необходимости своевременный вызов резервной ремонтной бригады на место аварии;

в) обеспечивает из своего запаса инструментами и материалами, необходимыми для выполнения ремонтных работ, всех лиц, задействованных в устранении аварийной ситуации;

г) держит постоянную связь с руководителем работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций и по согласованию с ним определяет опасную зону, после чего устанавливает предупредительные знаки и выставляет дежурные посты из рабочих предприятия.

д) систематически информирует ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварийной ситуации;

е) до прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии самостоятельно руководит ликвидацией аварийной ситуации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации аварийной ситуации.

Обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации последствий аварийной ситуации, как правило, возлагаются на заместителя главы Ялуторовского района отвечающего за функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Ответственный руководитель работ по ликвидации последствий аварийной ситуации:

а) ознакомившись с обстановкой, немедленно приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных оперативной частью Плана действий и руководит работами по спасению людей и ликвидации аварии;

б) организует командный пункт, сообщает о месте его расположения всем исполнителям и постоянно находится на нем.

4.4. В период ликвидации аварии на командном пункте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в ликвидации аварии;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) проверяет, вызваны ли необходимые для ликвидации последствий аварийной ситуации инженерные службы и должностные лица;

г) контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью Плана действий, и своих распоряжений и заданий;

д) контролирует состояние отключенных от теплоснабжения зданий;

е) дает соответствующие распоряжения представителям иных инженерных систем связанных с теплоснабжением;

ж) дает указание об удалении людей из всех опасных и угрожаемых жизни людей мест и о выставлении постов на подступах к аварийному участку;

и) докладывает (вышестоящим руководителям и органам) об обстановке и при необходимости просит вызвать на помощь дополнительные технические средства и ремонтные бригады.

5. Порядок действий по устранению аварийных ситуаций

5.1. В режиме повседневной деятельности работу по контролю функционирования системы теплоснабжения Ялуторовского района осуществляется:

в Администрации Ялуторовского района - начальник отдела по ЖКХ, газификации транспорту и связи Администрации Ялуторовского района;

в теплоснабжающей организации - дежурным диспетчером;

в теплоснабжающей организации непосредственно на источниках тепловой энергии - операторами на каждой котельной (при наличии);

в теплоснабжающей организации ремонтной бригадой, осуществляющей дежурство в дневное время в организации, и круглосуточно в домашних условиях, по вызову дежурного диспетчера.

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых средствами связи, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

5.2. Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительные отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации.

5.3. В случае, если возникновение аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения может повлиять на функционирование иных смежных инженерных сетей и объектов, эксплуатирующая организация оповещает телефонограммой владельцев данных коммуникаций.

5.4. В зависимости от вида и масштаба аварии эксплуатирующей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты. Нормативное время готовности к работам по ликвидации аварии - не более 60 мин.

5.5. В зависимости от температуры наружного воздуха установлено нормативное время на устранение аварийной ситуации. Значения нормативного времени на устранение аварийной ситуации приведены в таблице 5.

Таблица 5

Нормативное время на устранение аварийной ситуации

N п/п	Вид аварийной ситуации	Время на устранение, час.	Ожидаемая температура в жилых помещениях при температуре наружного воздуха, 0 С
			0	-10	-20	более 20
1.	Отключение отопления	2	18	18	15	15
2.	Отключение отопления	4	18	15	15	15
3.	Отключение отопления	6	15	15	15	10
4.	Отключение отопления	8	15	15	10	10

5.6. При прибытии на место аварии старший по должности из числа персонала аварийной бригады эксплуатирующей организации обязан:

определить масштаб аварии;

определить принадлежность потребителей, теплоснабжение которых будет ограничено (или полностью отключено) и период ограничения (отключения), отключить и убедиться в отключении поврежденного оборудования и трубопроводов, работающих в опасной зоне;

организовать предотвращение развития аварии;

определить последовательность отключения от теплоносителя, когда и какие инженерные системы при необходимости должны быть опорожнены;

определяет необходимость прибытия дополнительных сил и средств, для устранения аварии.

5.7. Самостоятельные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций не должны противоречить требованиям "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", "Правил техники безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей потребителей", правил техники безопасности, производственных инструкций.

6. Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций

Для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуации требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.

Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются: резервы финансовых и материальных ресурсов теплоснабжающих (теплосетевых) организаций. Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются и утверждаются нормативным правовым актом.

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуации привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно.