Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 09 октября 2023 г. N 927-рп

Положение
об автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области определяет назначение и правила формирования и функционирования Автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (далее соответственно - "настоящее Положение", "Система"), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением в составе Единой системы межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее - ЕСМЭВ) между информационными системами федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления Тюменской области, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

1.2. Система представляет собой региональную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через Систему к их информационным системам (далее - "электронные сервисы"), и сведения об истории движения в Системе электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие, позволяющие осуществлять мониторинг Системы, соблюдения процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в Системе, утвержденными Департаментом информатизации Тюменской области, и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положения, и предоставлять информационно-методическую поддержку органам и организациям в части использования ими Системы, иных информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме и подключенных к Системе.

Система позволяет осуществлять взаимодействие с программными и техническими средствами ЕСМЭВ, обеспечивающими единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - "Единый электронный сервис ЕСМЭВ") посредством технологии очередей электронных сообщений, в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - "единый сервис доступа к данным ЕСМЭВ") посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в ЕСМЭВ.

2. Цели и задачи системы

2.1. Целью создания Системы является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

- при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных муниципальных функций в электронной форме;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

2.2. Система предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием Портала услуг Тюменской области (далее - "Портал") и/или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - "ЕПГУ");

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения;

- обеспечение информационного взаимодействия по предоставлению органами и организациями аналитических данных для принятия управленческих решений.

3. Функции системы

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением Системы достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность Единого электронного сервиса ЕСМЭВ и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями Системы являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через Портал, в подключенные к Системе информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

б) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к Системе, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций (далее - "обмен сообщениями");

в) обеспечение передачи на Портал и/или ЕПГУ ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - "технические требования");

д) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в Системе органами и организациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в Системе;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, устанавливаемым оператором ЕСМЭВ;

з) обеспечение мониторинга информационного взаимодействия;

и) обеспечение в соответствии с техническими требованиями блокировки электронных сообщений при обмене сообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложений технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, зарегистрированным в системе взаимодействия, и в иных случаях нарушения правил информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

к) обеспечение блокировки электронных сообщений и (или) информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае выявления несанкционированных сеансов обмена сообщениями, а также превышения лимитов, нарушения нормативов и иных параметров взаимодействия, установленных требованиями к качеству функционирования информационных систем, одобряемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - "требования к качеству");

л) обеспечение передачи статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями;

м) обеспечение возможности формирования и ведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями;

н) обеспечение возможности регистрации и изменения Оператором параметров Системы, электронных сервисов органов и организаций, используемых при обмене сообщениями, настройки правил доступа к электронным сервисам;

о) обеспечение хранения, актуализации, а также предоставление информации об электронных сервисах.

3.3. В целях исполнения своих функций Система обеспечивает:

а) доступ к Единому электронному сервису ЕСМЭВ, единому сервису доступа к данным ЕСМЭВ и электронным сервисам информационных систем, подключенных к Системе;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования в течение нахождения указанной информации в Системе;

г) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к Системе (далее - "реестр электронных сервисов"), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в Системе.

3.5. Процесс обмена сообщениями с целью передачи сведений от владельца сведений к получателю сведений представляет собой передачу нескольких сообщений такого типа, как запрос, ответ, подтверждение получения запросов и ответов, структурированных в соответствии с требованиями, установленными оператором ЕСМЭВ.

4. Уполномоченный орган

4.1. Уполномоченный орган обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с внедрением и последующим развитием Системы, координацию действий участников Системы, разработку и внедрение нормативных правовых актов Тюменской области, регулирующих деятельность участников Системы при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме.

4.2. В обязанности уполномоченного органа входят:

- реализация утвержденных Правительством Тюменской области целевых программ и проектов развития Системы;

- разработка предложений по внесению изменений в концепцию Системы, внесение предложений для утверждения Правительством Тюменской области;

- разработка целевых программ и проектов развития Системы, внесение программ для утверждения Правительством Тюменской области;

- разработка предложений по нормативному сопровождению Системы, внесение предложений для утверждения Правительством Тюменской области;

- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами Тюменской области.

5. Участники системы

5.1. Участниками Системы являются:

- Оператор Системы;

- Органы и организации.

5.2. Оператор Системы обеспечивает эксплуатацию и техническую поддержку Системы, технологическое и консультативное сопровождение при внедрении и последующей эксплуатации Системы.

5.3. В обязанности оператора Системы входят:

- подключение информационных систем к Системе;

- ведение реестра электронных сервисов;

- поддержка в соответствии с техническими требованиями криптографической защиты каналов связи между информационными системами;

- организация информационной и технической поддержки органов и организаций по вопросам использования Системы;

- эксплуатация и поддержка работоспособности программно-технических средств, входящих в Систему;

- организация и обеспечение защиты информации в Системе, в том числе защиты персональных данных;

- предоставление статистической информации уполномоченному органу и Правительству Тюменской области;

- разработка и актуализация методических рекомендаций и иной документации по работе с Системой;

- осуществление проверок правомерности подключения информационных систем органов и организаций к Системе;

- иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области и нормативными правовыми актами Тюменской области.

5.4. Органы и организации, которыми могут быть федеральные органы исполнительной власти, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, иные коммерческие и некоммерческие организации различных форм собственности, осуществляют подключение к Системе с целью организации информационного обмена с другими участниками Системы и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

5.5. В обязанности органов и организаций входит:

- разработка форматов сведений, используемых при обмене сообщениями, и поддержание их работоспособности;

- поддержка в соответствии с требованиями к качеству работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к Системе, работоспособности каналов связи и оборудования, обеспечивающих криптографическую защиту каналов связи;

- поддержка криптографической защиты каналов связи между информационными системами органов и организаций и Системой;

- прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием Системы;

- обеспечение полноты и достоверности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием Системы, в том числе путем оперативного реагирования на инциденты качества данных, связанные с качеством предоставляемых данных, в соответствии с требованиями к качеству;

- несение ответственности за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования Системы информации;

- обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для оказания государственных, муниципальных и иных услуг с использованием Системы;

- определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором Системы, а также с исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, к компетенции которых относится предоставление соответствующей услуги, оказываемой с использованием Системы;

- определение должностных лиц и их прав для получения доступа к Порталу поставщиков услуг;

- иные обязанности, предусмотренные соглашениями между органами и организациями и оператором Системы.

5.6. Для оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде, а также информационного обмена посредством использования Системы органы и организации заключают соглашение с оператором Системы.

6. Дополнительные положения

6.1. Подключению к Системе подлежат:

а) информационные системы территориальных отделений федеральных органов исполнительной власти, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти;

б) информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Тюменской области, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами государственной власти Тюменской области;

в) информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Тюменской области в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;

г) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия;

д) отдельные информационные системы иных органов и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Система подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации, оператором которой является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6.2. Использование Системы органами и организациями, информационные системы которых подключены к Системе, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ.

6.3. Доступ органов и организаций к Единому электронному сервису ЕСМЭВ, единому сервису доступа к данным ЕСМЭВ и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через Систему предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

6.4. Особенности использования Системы и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются оператором Системы и размещаются на официальном сайте Оператора Системы в сети Интернет по адресу https://citto.ru/ в разделе "Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - информационная система".