Приложение

Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 9 октября 2023 года N 241

"Приложение
к постановлению Кабинета
Министров Республики Адыгея
от 18 декабря 2019 года N 306

Стратегические приоритеты
государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан"

I. Оценка текущего состояния сферы социального развития Республики Адыгея

Создание условий для эффективной адресной поддержки различных категорий граждан и обеспечение устойчивого развития Республики Адыгея путем достижения высокого уровня качества жизни населения является одной из стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года" (далее - Стратегия).

В рамках настоящей государственной программы в Республике Адыгея осуществляется предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, дети-инвалиды, пострадавшие от радиации, малоимущие) и семьям с детьми, проживающим на территории Республики Адыгея. В 2022 году их общее количество составило более 67 тысяч человек.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями) приняты и реализуются с 2019 года региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография".

В рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" и в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и рождения детей реализуется комплекс мер, направленный на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированный в зависимости от очередности рождения ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (с последующими изменениями) в Республике Адыгея с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года за счет субвенции из федерального бюджета оказывались ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка. Ежегодно указанные выплаты предоставлялись порядка 5000 семей.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (с последующими изменениями) с 2020 года за счет субсидии на софинансирование расходных обязательств Республики Адыгея осуществляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей, родившихся после 31 декабря 2019 года, до достижения ребенком возраста трех лет. Данной выплатой воспользовалось свыше 3500 семей.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (с последующими изменениями) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея установлена единовременная выплата в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года. Ежегодно указанная выплата предоставляется порядка 1000 семей.

В рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография" (далее - региональный проект "Старшее поколение") с 2019 года в Республике Адыгея проводятся мероприятии по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, которые включают в себя поддержку семейного ухода, социальное обслуживание и медицинскую помощь.

Также в рамках регионального проекта "Старшее поколение" с 2022 года реализуется строительство отделения "Активное долголетие" в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - объект) на 250 мест (срок завершения работ - 2024 год).

Строительство объекта позволит обеспечить безопасные и комфортные условия предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, а также создать дополнительные рабочие места в количестве 150 единиц.

Всего на 2022 - 2024 годы финансирование данного мероприятия составит 1190,4 миллиона рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 1178,0 миллиона рублей.

Система государственных пособий семьям, имеющим детей, является существенной мерой социально-правовой защиты материнства и детства Республики Адыгея.

В Республике Адыгея проживает свыше 8000 многодетных семей, в которых насчитывается свыше 26000 детей, 5485 семьям из числа многодетных предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и бесплатного проезда детям.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с последующими изменениями) с 1 января 2020 года введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями) с 1 января 2023 года установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Полномочия по назначению и выплате указанного пособия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Республики Адыгея.

Единое пособие назначается семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Выплаты смогут получать беременные женщины, вставшие на учёт в ранние сроки, и родители детей с рождения детей до их семнадцатилетия.

В целях обеспечения устойчивого роста уровня и качества жизни населения в Республике Адыгея предоставляется ряд мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

С 2021 года в Республике Адыгея в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с последующими изменениями) оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Численность граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта в 2022 году, включая членов их семей составляет более 2600 человек (5% от числа малоимущих граждан в Республике Адыгея).

В рамках исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан предоставляются денежные выплаты на приобретение жилья за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 8 апреля 2008 года N 167 "Об организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (с последующими изменениями) в 2022 году субсидию на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получили свыше 1500 семей.

Социальная газификация, в рамках которой бесплатно догазифицируются домовладения граждан, стала возможной для жителей Республики Адыгея с 2022 года. В целях повышения качества жизни установлена мера социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации домовладений в виде единовременной денежной выплаты в размере 100,0 тысячи рублей. В 2022 году указанная выплата предоставлена свыше 150 гражданам, в числе которых ветераны войны и боевых действий, участники специальной военной операции, малоимущие и многодетные семьи, инвалиды.

С 2022 года работает информационная система "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" (далее - единый контакт-центр) для консультаций граждан по единому телефонному номеру и через чат-бот. Единый контакт-центр является организационно-технологическим решением с использованием современных средств автоматизации для оказания дистанционного обслуживания граждан, в том числе при их обращении на единый телефонный номер и при обращении в текстовом канале по принципу экстерриториальности, а также для их информирования о мерах социальной поддержки, социальных услугах, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах путем формирования персонифицированной информации о правах на меры социальной поддержки. Реализация мероприятий по созданию и развитию единого контакт-центра осуществляется в соответствии со Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Адыгея, утвержденной Главой Республики Адыгея 26 декабря 2022 года.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из следующих нормативных правовых актов:

1) Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (с последующими изменениями);

2) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (с последующими изменениями);

4) Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями);

5) Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

6) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями);

7) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

8) Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

9) Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р;

10) Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р;

11) постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года".

К приоритетам и целям государственной политики относятся:

1) повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

2) модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания;

3) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Республики Адыгея;

4) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;

5) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

6) развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;

7) совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Стратегические приоритеты, цели и показатели настоящей государственной программы непосредственно связаны со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (с последующими изменениями) (далее - государственная программа Российской Федерации).

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий республиканскому бюджету Республики Адыгея из федерального бюджета на реализацию государственной программы, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Российской Федерации, показатели доводятся в соглашениях о предоставлении субсидий.

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социальной поддержки граждан и сфере государственного управления Республики Адыгея

Достижение основной цели Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Республики Адыгея в долгосрочной перспективе обеспечивается путем решения следующих задач государственного управления:

1) снижения уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов;

2) повышения качества социальных услуг и их доступности для всех граждан;

3) формирования условий для активного участия в жизни общества лиц старших возрастных групп;

4) повышения рождаемости;

5) увеличения ожидаемой продолжительности жизни.

Способами эффективного решения указанных задач государственного управления является реализация мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни семей при рождении детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания."