Приложение. Положение о формировании перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа

Приложение
к постановлению администрации
Новокузнецкого муниципального округа
от 29.09.2023 N 292

Положение
о формировании перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о формировании перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796, и определяет порядок формирования перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и порядок оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

1.2. В настоящем Положении используются понятия, установленные общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования), а также следующие понятия:

- нераспределенные налоговые расходы - налоговые расходы Новокузнецкого муниципального округа, цели которых соответствуют целям (структурным элементам) нескольких муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа;

- непрограммные налоговые расходы - налоговые расходы Новокузнецкого муниципального округа, цели которых соответствуют целям социально-экономической политики Новокузнецкого муниципального округа, не относящимся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа;

- программные налоговые расходы - налоговые расходы Новокузнецкого муниципального округа, цели которых соответствуют целям (структурным элементам) одной муниципальной программы Новокузнецкого муниципального округа.

1.3. В целях оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса:

- формирует перечень налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа;

- осуществляет анализ и обобщение результатов оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа, проводимой кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа

2.1. Перечень налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа формируется на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Отнесение налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа осуществляется исходя из целей муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа, структурных элементов муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа и (или) целей социально-экономической политики Новокузнецкого муниципального округа, не относящихся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа.

2.3. Перечень налоговых расходов утверждается постановлением администрации Новокузнецкого муниципального округа не позднее 01 октября текущего финансового года.

2.4. Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 10 августа текущего финансового года разрабатывает проект постановления администрации Новокузнецкого муниципального округа об утверждении перечня налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и направляет его кураторам налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа для согласования.

2.5. Перечень налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа формируется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению, и размещается на официальном сайте финансового управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Порядок оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа

3.1. Порядок взаимодействия в процессе оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа:

3.1.1. В целях проведения оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа:

- куратор налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа ежегодно до 15 июня текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса результаты оценки эффективности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа за год, предшествующий отчетному, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;

- финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 августа текущего финансового года обобщает результаты оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа в виде сводного отчета об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа;

- финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в течение 5 рабочих дней после составления сводного отчета об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа обеспечивает размещение сводного отчета об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- сводный отчет об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа ежегодно до 10 августа текущего финансового года предоставляется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в Министерство финансов Кузбасса.

3.1.2. В случае изменения целевых характеристик налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа, а также целей, структуры муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа, целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа, для оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа используются их целевые характеристики, цели, структурные элементы муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа, цели социально-экономической политики, не относящиеся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа, действующие в году, за который проводится оценка эффективности налоговых расходов.

3.1.3. Сводный отчет об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа включает в себя:

- обобщенные результаты оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа за отчетный год;

- сведения о суммах выпадающих доходов бюджета Новокузнецкого муниципального округа по каждому налоговому расходу Новокузнецкого муниципального округа за отчетный год;

- оценку и прогноз объема предоставленных льгот на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период.

Сводный отчет об оценке налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа может включать в себя и иные сведения.

3.2. Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа:

3.2.1. Информация о нормативных характеристиках налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа формируется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

3.2.2. Информация о целевых характеристиках налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа формируется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса совместно с кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

3.2.3. Информация о фискальных характеристиках налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа формируется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на основе сведений, полученных от Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу, а также на основе результатов оценки эффективности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа и оценок объема предоставленных льгот на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, полученных от кураторов налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

3.2.4. Перечень показателей для проведения оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа, составляющих нормативные, целевые и фискальные характеристики налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа, приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

3.3. Правила проведения оценки налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа:

3.3.1. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов налоговые расходы Новокузнецкого муниципального округа подразделяются на программные, нераспределенные и непрограммные.

3.3.2. Оценка эффективности программных налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа осуществляется кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

3.3.3. Оценка эффективности нераспределенных налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа осуществляется финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

3.3.4. Оценка эффективности непрограммных налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа осуществляется кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа, ответственными за достижение соответствующих налоговому расходу целей социально-экономической политики Новокузнецкого муниципального округа, не относящихся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа.

3.3.5. Налоговые расходы Новокузнецкого муниципального округа, цели предоставления которых соответствуют одной и той же цели (структурному элементу) муниципальной программы Новокузнецкого муниципального округа, могут оцениваться совместно.

3.3.6. Оценка эффективности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа проводится в два этапа:

- первый этап - оценка целесообразности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа;

- второй этап - оценка результативности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

3.3.7. Критериями целесообразности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа являются:

- соответствие налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа целям муниципальных программ Новокузнецкого муниципального округа, их структурным элементам и (или) целям социально-экономической политики Новокузнецкого муниципального округа, не относящимся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа;

- востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, или общей численности плательщиков, за 5-летний период.

В целях проведения оценки востребованности плательщиками предоставленных льгот кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа может быть определено минимальное значение соотношения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, при котором льгота признается востребованной.

При необходимости кураторами налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот плательщикам.

В случае несоответствия налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа хотя бы одному из критериев, указанных в настоящем пункте, куратору налогового расхода Новокузнецкого муниципального округа надлежит представить в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса предложения о сохранении (уточнении) либо отмене льгот, обуславливающих такие налоговые расходы.

3.3.8. Оценка результативности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа включает:

- оценку вклада льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Новокузнецкого муниципального округа и (или) целей социально-экономической политики Новокузнецкого муниципального округа, не относящихся к муниципальным программам Новокузнецкого муниципального округа;

- оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Новокузнецкого муниципального округа.

3.3.9. Для оценки результативности налогового расхода Новокузнецкого муниципального округа рекомендуется использовать пока