Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год

Приложение
к постановлению
администрации Прокопьевского
муниципального округа
от 02.10.2023 N 158-п

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению должностными лицами администрации Прокопьевского муниципального округа, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (начальник территориального управления администрации, заместитель начальника территориального управления администрации, начальник территориального отдела территориального управления администрации)

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

С принятием Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства было отнесено

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования),

- соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах, применительно к сфере благоустройства;

- соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, применительно к сфере благоустройства;

- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.

Профилактическая деятельность администрации Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - Администрация) в лице Территориального управления администрации Прокопьевского муниципального округа (далее - контрольный орган) включает в себя:

1) информирование;

2) консультирование.

Так, в 2023 году:

1) размещены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте администрации в сети "Интернет":

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса;

- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

- программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

2) проводилась разъяснительная работа в газете "Сельская новь" по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса;

3) должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса осуществлялось консультирование контролируемых лиц по телефону, посредством видео-конференц-связи и на личном приеме.

К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи:

1) несоблюдения обязательных требований по содержанию прилегающих территорий;

2) несоблюдения обязательных требований по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требований:

- по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озеленённой или рекреационной территории, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

3) несоблюдения обязательных требований по уборке территории Прокопьевского муниципального округа в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

4) несоблюдения обязательных требований по уборке территории Прокопьевского муниципального округа в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) несоблюдения дополнительных обязательных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

6) несоблюдения обязательных требований по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

7) несоблюдения обязательных требований по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений;

8) несоблюдение обязательных требований по складированию твердых коммунальных отходов;

9) несоблюдения обязательных требований по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных территориях.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремления к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранность окружающей среды.

Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

2. Цели и задачи реализации Программы.

2.1. Целями реализации Программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами реализации Программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

В Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - Положение о муниципальном контроле) обобщение правоприменительной практики не предусмотрено, следовательно, в Программе профилактики сроки подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада о правоприменительной практике не определены.

В Положении о муниципальном контроле проведение профилактических визитов не предусмотрено, следовательно, в Программе профилактики периоды (месяц, квартал), в которых подлежат проведению обязательные профилактические визиты, не определены.

В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям управление проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

консультирование.

Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне.

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1.	Информирование, посредством размещения (поддержания в актуальном состоянии) на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации (газета "Сельская новь"), через личные кабинеты контролируемого лица в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах, в том числе на собраниях и конференциях граждан, об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля:	Постоянно, по мере обновления.	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут. Дача разъяснений лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля	Постоянно, по мере обращения заинтересованных лиц.	должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства;

2) исполнение обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля в сфере благоустройства;

3) по вопросам проведения профилактических мероприятий.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики.

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальной сайте администрации Прокопьевского муниципального округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100 %
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного (надзорного) органа	100%