Приложение. Муниципальная программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 04.10.2023 N 841

Муниципальная программа
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы (далее - муниципальная программа)

I. Паспорт муниципальной программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 01.02.2023 N р88 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска по социальной политике
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление молодежной политики администрации Города Томска
Соисполнители
Участники
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Доступное и комфортное жилье
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Задача 1. Развитие жилищного строительства
	Задача 2. Повышение качества жилья
Цель и задачи муниципальной программы	Цель. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
	Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях
	Задача 2. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых и иных организаций
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	Год разработки программы	2024 год		2025 год		2026 год		2027 год		2028 год		2029 год		2030 год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Цель. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
Показатель 1. Доля молодых семей, фактически улучшивших жилищные условия от числа молодых семей, претендующих на улучшение жилищных условий в рамках программы, %	15,9	20,9	0	20,9	0	20,9	0	20,9	0	20,9	0	20,9	0	20,9	0
Показатель 2. Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на душу населения	26,3	26,7	0	27,1	0	27,5	0	27,8	0	28,2	0	28,6	0	29,5	0
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения	Год разработки программы - 2023	2024 год		2025 год		2026 год		2027 год		2028 год		2029 год		2030 год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях
Показатель 1. Количество предоставленных социальных выплат на цели улучшения жилищных условий, ед.	81	81	0	81	0	81	0	81	0	81	0	81	0	81	0
Задача 2. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых и иных организаций
Показатель 1. Количество получателей социальных выплат в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий работников социально значимых и иных организаций", чел.	16	15	0	15	0	7	0	7	0	7	0	7	0	7	0
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Год	всего по источникам		местный бюджет		федеральный бюджет		областной бюджет		внебюджетные источники
		потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	план
	2024 год	174729,3	0,0	13229,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2025 год	174729,3	0,0	13229,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2026 год	173129,3	0,0	11629,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2027 год	173129,3	0,0	11629,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2028 год	173129,3	0,0	11629,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2029 год	173129,3	0,0	11629,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	2030 год	173129,3	0,0	11629,3	0,0	20000,0	0,0	11500,0	0,0	130000,0	0,0
	Итого:	1215105,1	0	84605,1	0,0	140000,0	0,0	80500,0	0,0	910000,0	0,0
Сроки реализации муниципальной программы	2024-2030 годы
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии) либо перечень задач муниципальной программы (в случае если подпрограммы не предусмотрены)	подпрограмма 1) "Обеспечение жильем молодых семей"
	подпрограмма 2) "Улучшение жилищных условий работников социально значимых и иных организаций"
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
управление муниципальной программой осуществляет	Управление молодежной политики администрации Города Томска
текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Управление молодежной политики администрации Города Томска

II. Общая характеристика муниципальной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Стратегической целью развития Города Томска, определенной в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы Города Томска от 27.06.2006 N 224, является устойчивое повышение качества жизни томичей, в том числе посредством создания комфортных условий жизни в городе Томске. Ключевыми задачами для достижения цели является развитие жилищного строительства, повышение качества жилья и эффективное управление жилым фондом.

В настоящее время приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высоким уровнем доходов. В то время как семьи с умеренным уровнем дохода могут улучшить свои жилищные условия только с помощью кредитных средств, взятых на приобретение жилья. Граждане, имеющие достаточные доходы необходимые для осуществления ежемесячных платежей по ипотечным кредитам, взятых на цели улучшения жилищных условий, зачастую не имеют накоплений, требуемых кредитными организациями в качестве первоначального взноса. Таким образом основная проблема граждан заключается в невозможности накопления средств в размере, необходимом для оплаты первоначального взноса. Использование единовременной социальной выплаты в качестве первоначального взноса в рамках муниципальной программы позволит гражданам решить эту проблему и улучшить свои жилищные условия.

В отдельную категорию можно выделить семьи и граждан, являющихся работниками муниципальных учреждений социальной сферы, со среднедушевым уровнем дохода в пределах прожиточного минимума, для которых невозможно приобретение либо строительство жилья даже при условии предоставления социальных выплат на данные цели в рамках существующих подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо дифференцировать адресные категории граждан, для каждой из которой, исходя из ее особенностей, необходимо разработать отдельные меры социальной поддержки, предусматривающие конечным результатом обеспечение жильем как на постоянной основе, так и на временной, на период работы в муниципальных учреждениях и организациях:

- для граждан с умеренными доходами (ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) необходимо создать систему мер, предусматривающую оказание частичной помощи за счет бюджетных средств, в том числе средств областного и федерального бюджетов и стимулирующую привлечение гражданами собственных либо кредитных средств на цели приобретения собственного жилья;

- для граждан, имеющих невысокий уровень дохода и работающих при этом в муниципальных организациях, имеющих высокое социальное значение для города (образование, муниципальные пассажирские перевозки, санитарное обслуживание и т.п.), планируется предусмотреть меры по развитию найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования. Плата за найм жилых помещений будет компенсироваться за счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

Муниципальной программой планируется достижение цели - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, результативность которой предлагается оценивать посредством оценки следующих плановых показателей:

1. Доля молодых семей, фактически улучшивших жилищные условия от числа молодых семей, претендующих на улучшение жилищных условий в рамках программы, %. Данные показателя рассчитываются ежегодно, в четкой корреляции с числом молодых семей, претендующих на улучшение жилищных условий. В 2022 году число таких молодых семей, претендовавших на улучшение жилищных условий с помощью мероприятий муниципальной программы составляло - 699, соответственно доля улучшивших жилищные условия в отчетном периоде 2022 года составила 10,9%. Плановые значения показателя на 2023 год составляют 15,9%. При этом число молодых семей, претендующих на улучшение жилищных условий с помощью мероприятий муниципальной программы, в 2023 году составляет 508. В планах на 2030 год предусмотрено достижение данного показателя в размере 20,9%.

2. Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на душу населения. В 2023 году планировалось установить значение данного показателя в размере 25,4, однако по факту его значение составило 24,9 (процент отклонения составил 2%). В планах на 2024 год предусмотрено достижение данного показателя в размере 25,7 кв. м общей площади на душу населения.

Отклонение от планового показателя в 2023 году было обусловлено тем, что фактическая площадь жилищного фонда, с учетом фактически выданных разрешений на введение жилья, была меньше планового показателя, а также тем, что фактическая численность населения муниципального образования "Город Томск", обусловленная миграционными и естественными демографическими процессами, оказалась менее планируемой.

Смежные цели установлены муниципальной программой "Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда" на 2024-2030 годы", исполнитель - комитет жилищной политики администрации Города Томска. Задача 1 "Расселение аварийного жилищного фонда".

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы.

III. Механизмы управления и контроля

В рамках муниципальной программы управление молодежной политики администрации Города Томска выполняет следующие функции:

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска и департамент финансов администрации Города Томска предварительный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года - по формам согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677;

- устраняет замечания управления экономического развития администрации Города Томска и департамента финансов администрации Города Томска к предварительному отчету о реализации муниципальных программ по итогам отчетного года (при наличии), утверждает муниципальным правовым актом начальника управления молодежной политики администрации Города Томска итоговый отчет о реализации настоящей муниципальной программы и представляет его в управление экономического развития администрации Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска и в Счетную палату Города Томска в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, в бумажном, а также в электронном виде;

- организует и координирует реализацию муниципальной программы, осуществляет общий контроль за ходом выполнения муниципальной программы и подпрограмм;

- обеспечивает ежегодное направление информации о реализации муниципальной программы в Думу Города Томска;

- организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы.

Муниципальная программа разработана в том числе для обеспечения участия муниципального образования "Город Томск" в реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан" государственной программы "Жилье и городская среда Томской области", привлечения средств федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальной программы, а также привлечения внебюджетных источников финансирования (средства кредитных организаций - в форме кредитов и займов, предоставляемых участникам муниципальной программы, средств материнского (семейного) / регионального капиталов и т.п.) на цели улучшения жилищных условий.

Порядок получения средств областного и федерального бюджетов определяется нормативными правовыми актами, регламентирующими реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан" государственной программы "Жилье и городская среда Томской области" и условия предоставления субсидий субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Средства внебюджетных источников привлекаются на условиях и в порядке, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

IV. Подпрограммы

В рамках муниципальной программы реализуются 2 подпрограммы:

1. Обеспечение жильем молодых семей согласно приложению 3 к муниципальной программе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы;

2. Улучшение жилищных условий работников социально значимых и иных организаций согласно приложению 4 к муниципальной программе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы.