Приложение. Положение о порядке вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Енисейск Красноярского края, а также земельных участках, расположенных на территории города Енисейска, государственная собственность на которые не разграничена, и оплаты их компенсационной стоимости

Приложение
к Решению Енисейского городского
Совета депутатов
от 26.04.2023 N 29-297

Положение
о порядке вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Енисейск Красноярского края, а также земельных участках, расположенных на территории города Енисейска, государственная собственность на которые не разграничена, и оплаты их компенсационной стоимости

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Енисейск Красноярского края, а также земельных участках, расположенных на территории города Енисейска, государственная собственность на которые не разграничена, и оплаты их компенсационной стоимости (далее - земельные участки), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения экологической безопасности и повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений (далее - Положение).

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие при вырубке (сносе) зеленых насаждений, вопросы расчета размера компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений на земельных участках, а также расчета размера компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений без разрешительных документов (ущерб) на земельных участках, устанавливает единые требования и нормы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от права пользования земельным участком.

1.3. Настоящее Положение не применяется к отношениям по вопросам распоряжения зелеными насаждениями, расположенными в границах садовых обществ и садовых некоммерческих товариществ, на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, Красноярского края, частной собственности (имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам), а также на земельных участках лесного фонда.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

зеленые насаждения - деревья, кустарники, травянистые растения, произрастающие на территории муниципального образования, за исключением территорий домовладений;

под вырубкой (сносом) зеленых насаждений понимаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины), в результате которых образуется древесина в виде хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и т.д., а также уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений механическим, химическим и иными способами до степени прекращения их роста или приводящее к прекращению их роста;

повреждение зеленых насаждений - любые действия, приведшие к повреждениям до степени прекращения роста зеленых насаждений, либо которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры, нарушение целостности корневой системы);

выкапывание зеленых насаждений - изъятие деревьев, кустарников, травянистой растительности механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения, либо вопреки установленному запрету;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно;

живая изгородь - свободнорастущие или формованные кустарники, реже деревья, высаженные в один или более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений по разрешению - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при вырубке (сносе);

компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений без разрешительных документов (ущерб) - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при вырубке (сносе) зеленых насаждений без соответствующего на то разрешения, с применением соответствующих коэффициентов;

лесотаксовый район - дифференциация минимальных ставок с учетом лесистости районов;

заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, обратившееся в администрацию "Муниципального образования".

Вырубка (снос), связанная с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением на основании разрешения, выдаваемого после оплаты компенсационной стоимости в денежной форме за счет средств заявителя.

2. Основные принципы охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений

2.1. Зеленые насаждения, произрастающие на территории земельных участков, составляют зеленый фонд, выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.

2.2. Граждане, должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению и (или) повреждению, либо изъятию из ландшафта зеленых насаждений.

2.3. Хозяйственная и иная деятельность на территории города Енисейска осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Положением.

2.4. Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью.

2.5. Вырубка (снос) зеленых насаждений производится на основании Разрешения на право вырубки зеленых насаждений, если иное не установлено настоящим Положением.

2.6. Вырубка (снос) зеленых насаждений подлежит возмещению в размере компенсационной стоимости, определяемой в соответствии с методикой, установленной настоящим Положением, за исключением случаев предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Положения.

3. Порядок вырубки (сноса) зеленых насаждений

3.1. Вырубка (снос) зеленых насаждений на земельных участках допускается только при наличии разрешения на право вырубки зеленых насаждений, выданного уполномоченным органом муниципального образования г. Енисейск (далее - Уполномоченный орган), за исключением случаев, предусмотренных в п. 3.2 Положения.

3.2. Разрешение на вырубку не требуется и компенсационная стоимость не вносится в следующих случаях:

3.2.1. При вырубке плодово-ягодных деревьев и кустов на земельных участках из категории земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства собственниками (арендаторами);

3.2.2. В случаях срочной необходимости при ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий при наличии решения комиссии по чрезвычайным ситуациям.

3.3. Вырубка (снос) зеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения разрешается в случаях:

3.3.1. Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

3.3.2. По заключению органов Роспотребнадзора в случае нарушения норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, восстановления режима инсоляции;

3.3.3. Предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе при проведении ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

3.3.4. При осуществлении градостроительной деятельности в целях:

- строительства новых объектов жилищного назначения, промышленных и общественных зданий, линейных объектов;

- реконструкции существующих объектов функционального назначения;

- производства плановых работ по прокладке (перекладке) инженерных сетей и коммуникаций, линейных объектов;

- иной деятельности, предусматривающей производство земляных работ на территориях, занятых зелеными насаждениями;

3.4. Основанием для производства вырубки (сноса) зеленых насаждений является разрешение на право рубки зеленых насаждений. Срок его действия составляет один год со дня выдачи. В случае если разрешение не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения, при этом компенсационная стоимость за вырубку насаждений повторно не взыскивается.

3.5. Для получения разрешения на право вырубки зеленых насаждений заявитель подает заявление с указанием причины вырубки в Уполномоченный орган. Порядок получения разрешения на право вырубки зеленых насаждений регламентирован административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений".

3.6. Срок получения разрешения на право вырубки зеленых насаждений либо мотивированного отказа в выдаче разрешения составляет 15 рабочих дней с даты подачи заявления. В течение этого срока на основании комиссионного визуального осмотра земельного участка составляется акт обследования, в котором отображаются сведения о количестве, объеме, видах и состоянии зеленых насаждений, вырубку которых планируется произвести, а также готовится разрешение (отказ в выдаче разрешения) на право вырубки зеленых насаждений. В акте указываются породный состав и диаметры вырубаемых деревьев, число кустов возраста более 5 лет, объем деловой и прочей древесины на корню.

3.7. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения является не представление документов заявителем, предусмотренных административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений", а также отсутствие у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется вырубка зеленых насаждений, либо земельный участок, на котором планируется вырубка зеленых насаждений, не находится в собственности города Енисейска или не относится к земельным участкам, находящимся на территории города Енисейска, государственная собственность на которые не разграничена, либо заявителем не внесена компенсационная стоимость за вырубку зеленых насаждений. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в простой письменной форме.

3.8. В случае если вырубка (снос), разрешение на которую испрашивается заявителем, затрагивает интересы других физических или юридических лиц, заявитель обязан получить письменное согласие или отзыв заинтересованных лиц.

3.9. Для получения разрешения на проведение вырубки (сноса) заявитель обязан внести компенсационную стоимость за экологический ущерб муниципальному образованию, нанесенный вырубкой (сносом) зеленых насаждений, за исключением случаев предусмотренных пунктом 3.12 Положения.

3.10. Расчет размера компенсационной стоимости за выдачу разрешения на право вырубки зеленых насаждений производится Уполномоченным органом на основании акта обследования земельного участка в соответствии с методикой и ставками, установленными настоящим Положением.

3.11. Средства от указанного платежа направляются в бюджет города Енисейска в размере 100%.

3.12. Вырубка (снос) зеленых насаждений при наличии разрешения на рубку может осуществляться без внесения компенсационной стоимости в следующих случаях:

3.12.1. При вырубке (сносе) зеленых насаждений в случае предупреждения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по заключению управления МЧС России;

3.12.2. При вырубке (сносе) зеленых насаждений, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, растущих на расстоянии менее 5 метров от ствола растения до стены здания, или при наличии заключения Роспотребнадзора;

3.12.3. При вырубке (сносе) сухостоя, аварийных деревьев и кустарников;

3.12.4. При вырубке (сносе) зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

3.12.5. При строительстве, реконструкции или ремонте социально-значимых объектов города Енисейска.

3.12.6. Предотвращения безопасности дорожного движения, обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения;

3.12.7. При пересадке зеленых насаждений по согласованию с администрацией города Енисейска либо проведению компенсационных мероприятий по созданию зеленых насаждений взамен снесенных.

3.13. Вырубка (снос) зеленых насаждений производится силами или за счет заявителя.

3.14. Порубочные остатки, полученные в результате рубки (сноса) зеленых насаждений, остаются в собственности подателя заявления о рубке (сносе) зеленых насаждений. Заявитель обязан очистить участок местности от порубочных остатков за свой счет.

3.15. Вырубкой (сносом) зеленых насаждений признаются в том числе:

3.15.1. Вырубка (снос) зеленых насаждений без разрешения или с нарушением условий разрешения;

3.15.2. Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога;

3.15.3. Окольцовка ствола или подсечка;

3.15.4. Повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, в том числе сточными водами, химическими веществами, отходами;

3.15.5. Прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

3.16. Фиксация последствий вырубки (сноса) зеленых насаждений осуществляется путем составления акта освидетельствования (Приложение N 1).

3.17. Расчет размера компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений без разрешительных документов (ущерба) производится Уполномоченным органом в соответствии с методикой и ставками, установленными настоящим Положением.

4. Ответственность за нарушение требований настоящего положения

4.1. Соблюдение настоящих правил обязательно для всех граждан, организаций независимо от форм собственности.

4.2. Вырубка (снос) зеленых насаждений без разрешительных документов подлежит административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Возмещение вреда, установленного пунктом 2.6 настоящего Порядка, не освобождает лиц, виновных в противоправных деяниях, от ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

5. Права и обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по защите зеленых насаждений

5.1. Физические и юридические лица имеют право на:

- пользование зелеными насаждениями с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Красноярского края, иных нормативных актов муниципального образования город Енисейск и настоящего Положения;

- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения.

5.2. Пользователи земельных участков обязаны:

- обеспечить сохранность зеленых насаждений;

- обеспечить защиту, уход за зелеными насаждениями, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности и на землях, право собственности, на которые не разграничено, расположенных в границах таких земель;

- в течение всего периода пользования земельным участком принимать меры по борьбе с вредителями зеленых насаждений, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев;

- возмещать вред, причиненный рубкой (сносом) зеленых насаждений.

6. Методика расчета размера компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений

6.1. Настоящая методика устанавливает порядок определения размера компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений, а также размер компенсационной стоимости, за вырубку (снос) зеленых насаждений без разрешительных документов (ущерба).

6.2. Объем вырубленных (снесенных) зеленых насаждений определяется путем сплошного перечета по породам.

Для определения объема вырубленного (снесенного) ствола дерева применяется диаметр на высоте 1,3 метра от шейки корня. В случае отсутствия ствола дерева для определения объема производится измерение диаметра пня в месте спила, которое принимается за диаметр ствола на высоте 1,3 метра.

Объем вырубленных (снесенных) деревьев и кустарников определяется по сортиментным таблицам, применяемым в субъекте Российской Федерации, по первому разряду высот в коре. В случае отсутствия в сортиментных таблицах данных по первому разряду высот в коре при определении указанного объема используются сортиментные таблицы, применяемые в субъекте Российской Федерации по наивысшему в указанных таблицах разряду высот в коре.

6.3. При исчислении ущерба разделение зеленых насаждений на деловую и дровяную древесину не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров. Для пород деревьев, по которым отсутствуют ставки платы за единицу объема древесины, применяются ставки платы, установленные для пород (видов) деревьев, у которых совпадают морфологический, физиолого-биохимический, генетико-репродуктивный, географический критерии уникальности.

6.4. Размер компенсационной стоимости и ущерба, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля.

6.5. Размер такс подлежит увеличению в 3 раза при определении размера ущерба, причиненного в связи с вырубкой (сносом) зеленых насаждений, осуществляемыми в ноябре - январе (зимний коэффициент).

6.6. При вырубке (сносе) зеленых насаждений без разрешительных документов применять 100 кратную стоимость древесины хвойных пород диаметром от 12 см., деревьев лиственных пород диаметром от 16 см. и исчислять по ставкам за единицу объёма лесных ресурсов.

6.7. Применить корректирующие коэффициенты к ставкам:

2023 год - коэффициент 2,72;

2024 год - коэффициент 2,82.

6.8. При расчете компенсационной стоимости использовать формулу:

КС (компенсационная стоимость) = V3 (объем древесины) * СРКС (ставка расчета компенсационной стоимости, установленная Приложением N 2) * КК (корректирующий коэффициент).

6.9. При расчете ущерба использовать формулу:

КС (компенсационная стоимость) = V3 (объем древесины) * СРКС (ставка расчета компенсационной стоимости, установленная Приложением N 2) * КК (корректирующий коэффициент) * ЗК (зимний коэффициент при наличии оснований) * 100 (при условиях, указанных в пункте 6.6. Положения).