Приложение N 1. Положение об общественном совете при администрации муниципального района "Тарусский район"

Приложение N 1
к Решению Районного собрания
МО "Тарусский район"
от 28 сентября 2023 г. N 39

Положение
об общественном совете при администрации муниципального района "Тарусский район"

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации муниципального района "Тарусский район" (далее - общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным, совещательно-консультативным органом, созданным на уровне муниципального образования "Тарусский район", который обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории муниципального образования, некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, с органами местного самоуправления в целях представления и реализации общественно значимых интересов граждан, защиты законных прав и свобод граждан и некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам местного значения.

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области Постановлениями Губернатора Калужской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на добровольных началах.

1.4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.5. Деятельность общественного совета строится на принципах законности, открытости, гласности.

1.6. Положение об общественном совете и вносимые в него изменения утверждаются решением представительного органа муниципального образования "Тарусский район" Калужской области.

2. Цели и задачи общественного совета

2.1. Основной целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью администраций муниципального района "Тарусский район" (далее - орган местного самоуправления), муниципальных и иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области отдельные публичные полномочия путем:

2.1.1. Обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2.1.2. Обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2.1.3. Общественной оценки деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.1.4. Изучения и формирования общественного мнения по наиболее важным вопросам развития муниципального образования;

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1. выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

2.2.2. выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам местного значения;

2.2.3. рассмотрение социально значимых муниципальных правовых актов, информации органов местного самоуправления о реализации муниципальных программ, проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов;

2.2.4. обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

2.2.5. повышение информированности граждан и некоммерческих организаций о деятельности органов местного самоуправления и общественного совета;

2.2.6. содействие органам местного самоуправления в определении приоритетов социальной политики путем проведения общественной экспертизы муниципальных правовых актов, в том числе программ муниципального развития.

2.3. В целях реализации возложенных задач общественный совет взаимодействует с другими общественными советами и Общественной палатой Калужской области.

2.3.1. Взаимодействие с Общественной палатой Калужской области направлено на обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан и некоммерческих организаций, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Калужской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

3. Полномочия общественного совета

3.1. Для реализации своих целей и задач общественный совет наделяется следующими полномочиями:

3.1.1. осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и муниципальными нормативными правовыми актами;

3.1.2. запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3.1.3. создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы;

3.1.4. направлять для рассмотрения органам местного самоуправления на территории муниципального района "Тарусский район" итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля;

3.1.5. организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола" и другие подобные мероприятия по вопросам развития муниципального образования Тарусского района;

3.1.6. приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, Общественной палаты Калужской области, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных специалистов;

3.1.7. привлекать к работе общественного совета граждан и организации, а также иные общественные объединения, некоммерческие организации, инициативные группы граждан, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом регламентом общественного совета;

3.1.8. взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета, а также с целью повышения уровня информированности граждан и организаций о деятельности органа местного самоуправления администраций Тарусского района по результатам общественного контроля;

3.1.9. определять перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности администрации муниципального района "Тарусский район", которые подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.

4. Порядок формирования общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в количестве не менее 8 человек на основе предложений инициативных групп граждан, общественных объединений, а также некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Калужской области, деятельность которых осуществляется в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, (далее - некоммерческие организации), направленных в адрес главы муниципального образования "Тарусский район" или главы администрации муниципального района "Тарусский район".

4.2. Персональный состав общественного совета утверждается постановлением главы муниципального образования "Тарусский район" из числа кандидатов, предложенных равными долями главой муниципального образования "Тарусский район" и главой администрации муниципального района "Тарусский район".

4.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет. При этом учитываются их общественная деятельность, проживание на территории Калужской области и заслуги перед государством, Калужской областью и муниципальным образованием "Тарусский район".

Одна инициативная группа граждан, общественное объединение, зарегистрированное на территории Калужской области, некоммерческая организация могут выдвинуть только одного кандидата в состав общественного совета.

4.4. К выдвижению кандидатов в члены общественного совета не допускаются:

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- политические партии и их отделения.

4.5. Членами общественного совета не могут быть:

- Президент Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований, лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;

- лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с грубым нарушением ими норм Кодекса этики члена общественного совета.

4.6. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены общественного совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район", за исключением лиц, являющихся членами общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район", в который они выдвигаются повторно.

4.7. Не ранее чем за 60 календарных дней и не позднее чем за 45 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава глава муниципального образования "Тарусский район" издает акт о начале формирования нового состава общественного совета и не позднее следующего рабочего дня после его издания размещает на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале процедуры формирования нового состава общественного совета (далее - уведомление). Уведомление в обязательном порядке должно содержать:

- информацию о начале, сроках и адресе приема документов;

- перечень документов, представляемых кандидатами, указанными в пункте 4.1 настоящего Типового положения, в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район"; - требования, предъявляемые к кандидатурам, выдвигаемым в состав общественного совета.

4.8. Инициативные группы граждан, общественные объединения, некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Калужской области, направляют главе муниципального образования "Тарусский район" или главе администрации муниципального района "Тарусский район" представление (в форме информационного письма) о включении выдвигаемого ими кандидата в состав общественного совета с приложением следующих документов:

- анкета по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с указанием трудовой, общественной деятельности, иных личных сведений;

- заверенная выписка из протокола или копия протокола заседания общественного объединения, инициативной группы или некоммерческой организации о выдвижении кандидата;

- копия документа, содержащего сведения о государственной регистрации некоммерческой организации, принявшей решение о выдвижении кандидата;

- копия устава или положения некоммерческой организации, принявшей решение о выдвижении кандидата;

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- фото 3 x 4;

- копия паспорта кандидата.

4.9. Срок приема документов, указанных в пункте 4.8 настоящего Положения, составляет не более 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте муниципального образования "Тарусский район".

4.10. Поступившие представление и документы, указанные в пункте 4.8 настоящего Положения, подлежат обязательной регистрации.

Представление и документы кандидатов в члены общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район", поступившие в муниципальное образование "Тарусский район" после завершения установленного срока приема документов, рассмотрению не подлежат.

4.11. В течение 5 календарных дней со дня окончания срока приема документов глава администрации муниципального района "Тарусский район", глава муниципального образования "Тарусский район" рассматривают поступившие в их адрес документы кандидатов в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, и определяют кандидатов для включения в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район".

4.12. В течение 3 календарных дней со дня определения кандидатов для включения в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" глава муниципального образования "Тарусский район", глава администрации муниципального района "Тарусский район" в письменном виде информируют всех кандидатов, представивших в их адрес документы для включения в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район", о принятом решении.

4.13. Глава администрации муниципального района "Тарусский район" в течение 3 календарных дней со дня определения кандидатов для включения в состав общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" направляет список предлагаемых кандидатов в члены общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" главе муниципального образования "Тарусский район".

4.14. Не позднее чем за 10 календарных дней со дня истечения срока полномочий действующего состава общественного совета глава муниципального образования "Тарусский район" издает акт об утверждении состава вновь сформированного общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район", который не позднее следующего рабочего дня после его издания размещается на официальном сайте муниципального образования "Тарусский район", а его копия направляется в администрацию муниципального района "Тарусский район".

4.15. Срок полномочий общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" составляет три года со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

Первое заседание общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" вновь сформированного состава проводится не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий общественного совета действующего состава.

Со дня проведения первого заседания общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" вновь сформированного состава полномочия членов общественного совета действующего состава прекращаются.

4.16. Общественному совету при администрации муниципального района "Тарусский район" принадлежит исключительное право использования своего наименования.

4.17. На первом заседании общественного совета вновь сформированного состава из числа членов общественного совета открытым голосованием, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета, избираются председатель общественного совета, заместитель председателя общественного совета и секретарь. При необходимости на первом заседании могут быть образованы комиссии и рабочие группы, которые утверждаются большинством голосов от общего числа членов общественного совета.

4.18. Основаниями для досрочного освобождения от обязанностей председателя, заместителя председателя или секретаря общественного совета являются:

- предложения, поступившие от не менее половины числа всех членов общественного совета;

- наличие одного из случаев, указанных в пункте 4.22 настоящего Типового положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем Типовом положении пункт 4.22 отсутствует

Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя, заместителя председателя или секретаря общественного совета рассматривается на ближайшем заседании общественного совета и оформляется протоколом заседания общественного совета.

Решение о досрочном освобождении от обязанностей председателя, заместителя председателя или секретаря общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов общественного совета.

Члены общественного совета простым большинством голосов избирают из своего состава новых председателя, заместителя или секретаря общественного совета.

4.19. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

- подачи им письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

- принятия на заседании общественного совета не менее половиной членов общественного совета решения о досрочном прекращении полномочий;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства;

- грубого нарушения им этических норм, несоответствия его деятельности как члена общественного совета целям и задачам общественного совета - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета;

- неучастия более двух раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

- неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;

- его смерти;

- необходимости предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

4.20. Досрочное прекращение полномочий члена общественного совета осуществляется на основании акта главы муниципального образования "Тарусский район". Основанием для принятия соответствующего акта является решение общественного совета при администрации муниципального района "Тарусский район" о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета, оформленное протоколом или выпиской из протокола заседания общественного совета.

Акт главы муниципального образования "Тарусский район" о досрочном прекращении полномочий членов общественного совета издается главой муниципального образования "Тарусский район" в течение 5 календарных дней со дня поступления протокола или выписки из протокола заседания общественного совета в муниципальное образование "Тарусский район".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.24. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета общественный совет принимает решение о необходимости доформирования состава общественного совета до количества, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего Положения.

Решение о доформировании состава общественного совета принимается на ближайшем заседании общественного совета и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов общественного совета.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о доформировании состава общественного совета председатель общественного совета направляет главе муниципального образования "Тарусский район" информационное письмо о необходимости проведения процедуры доформирования общественного совета.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления письма глава муниципального образования "Тарусский район" издает акт о доформировании состава общественного совета и не позднее следующего рабочего дня после его издания размещает на официальном сайте муниципального образования "Тарусский район" уведомление о доформировании состава общественного совета в порядке, предусмотренном пунктом 4.7 настоящего Положения.

Доформирование общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения.

4.25. Изменения в состав общественного совета вносятся актом главы муниципального образования "Тарусский район" с учетом требований, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, и