Приложение. Муниципальная программа "Социальная политика муниципального образования Моздокское городское поселение на 2018 - 2026 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 19 января 2024 г. - Постановление Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания от 19 января 2024 г. N 28

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
местного самоуправления
Моздокского городского поселения
от 20.12.2017 г. N 1952

Муниципальная программа
"Социальная политика муниципального образования Моздокское городское поселение на 2018 - 2026 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 1 сентября 2022 г., 9 января, 25 апреля, 12 октября 2023 г., 19 января 2024 г.

Паспорт муниципальной программы "Социальная политика муниципального образования Моздокское городское поселение на 2018 - 2026 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Социальная политика муниципального образования Моздокского городского поселения на 2018 - 2026 годы" (далее программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения от 15.07.2013 г. N 1151 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"
Муниципальный заказчик программы	Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения
Основной разработчик программы	Отдел по социальным вопросам администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения
Исполнители программы	Отдел по социальным вопросам администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения
Структура программы	Подпрограмма 1. "Организация социальной поддержки населения и социально ориентированных некоммерческих организаций Моздокского городского поселения". Подпрограмма 2. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы "Социальная политика муниципального образования Моздокского городского поселения на 2018 - 2026 годы".
Цели программы	- повышение уровня и качества жизни лиц, нуждающихся в социальной защите, через создание благоприятных условий для их здоровья и благополучия; - обеспечение социальных гарантий лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Моздокском городском поселении; - повышение качества жизни людей пожилого возраста и социальная адаптация инвалидов и их семей посредством поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи программы	- создание условий для повышения уровня жизни населения; - оказание поддержки малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в чрезвычайной или трудной жизненной ситуации; - оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Срок реализации программы	2018 - 2026 годы
Основные мероприятия программы	Основное мероприятие 1.1. Социальная помощь и единовременные поощрительные выплаты гражданам. Основное мероприятие 1.2. Финансовая поддержка организаций. Основное мероприятие 1.3. Предоставление доплат к пенсиям лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Моздокском городском поселении. Основное мероприятие 2.1. Выдача справок об иждивении.
Финансовое обеспечение программы (тыс. руб.)	Общий объем финансирования программы составляет 39 418,305 тыс. руб. Подпрограмма 1. "Организация социальной поддержки населения и социально ориентированных некоммерческих организаций Моздокского городского поселения" 38 655,335. руб., в том числе по годам: 2018 год - 2 783,935 тыс. руб.; 2019 год - 2 943,281 тыс. руб.; 2020 год - 4 412,849 тыс. руб.; 2021 год - 3 334,850 тыс. руб., 2022 год - 3 854,120 тыс. руб., 2023 год - 4 975,200 тыс. руб., 2024 год - 5 256,500 тыс. руб.; 2025 год - 5 447,800 тыс. руб.; 2026 год - 5 646,800 тыс. руб. Подпрограмма 2. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы "Социальная политика муниципального образования Моздокского городского поселения на 2018 - 2026 годы" составляет 762,970 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 71,000 тыс. руб.; 2019 год - 71,000 тыс. руб.; 2020 год - 74,060 тыс. руб.; 2021 год - 77,050 тыс. руб., 2022 год - 79,960 тыс. руб., 2023 год - 91,200 тыс. руб., 2024 год - 95,700 тыс. руб.; 2025 год - 99,500 тыс. руб.; 2026 год - 103,500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- повышение уровня жизни населения, решение наиболее острых социальных проблем; - развитие на территории Моздокского городского поселения социального партнерства, благотворительности и добровольчества; - формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Организация контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программных мероприятий и мониторинг хода выполнения программы обеспечивает отдел по социальным вопросам администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.

1. Краткая характеристика состояния и проблем развития социальной сферы Моздокского городского поселения, необходимость их решения программными методами

Текущее состояние социальной сферы Моздокского городского поселения, как и Российской Федерации в целом выглядит следующим образом:

- социальная сфера в том виде, как есть сейчас, сформировалась в середине прошлого века, еще при социализме;

- еще в бытность СССР у граждан сформировался иждивенческий подход во многих вопросах, касающихся социального обеспечения. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, возможно активное вовлечение населения в решение социальных проблем при создании современных институтов социальной системы;

- основные характеристики социальной сферы - это высокие издержки и низкая эффективность функционирования существующей системы социального обеспечения и социальной поддержки. Это неэффективные организационная структура, принципы управления и финансирования;

- объем (ассортимент) оказываемых населению социальных услуг в социальной сфере, а также качество и охват этих услуг находятся на весьма низком уровне;

- социальная сфера рассматривается, во многом, в качестве главного "обременителя" бюджета, не приносящего должного экономического эффекта при высоких финансовых вложениях;

- существующие в настоящий момент в социальной сфере система расходования бюджетных средств и система контроля над их использованием не соответствуют новым экономическим задачам;

- экономический рост и рост национального богатства происходит на фоне высокого уровня бедности и социальной незащищенности населения. При этом значительная доля граждан нуждается в социальной поддержке государства.

Необходимым условием повышения качества жизни населения города Моздок является модернизация социальной сферы. Ее обновление - объективная необходимость. То, чем мы располагаем сегодня, - во многом устаревшее наследие. Под социальной модернизацией подразумевается процесс возникновения (изменения, реструктуризации, реформирования) различных социальных институтов и социальных отношений, адекватных парадигме становления России как правового, демократического и социального государства с рыночной экономикой и учитывающих исходное состояние демографического, экономического и социально-инфраструктурного потенциала государства. Важнейшим результатом социальной модернизации Моздокского городского поселения должно стать обновление системы установления, организации и исполнения социальных обязательств поселения перед гражданами с формированием современного потребителя социальных благ и услуг. Для проведения социальной модернизации требуются огромные финансовые, технические, и другие ресурсы. В связи с этим решающим становится максимальное задействование механизмов общественно-государственного партнерства, привлечение средств бизнеса и негосударственных финансовых фондов.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является повышение уровня и качества жизни лиц, нуждающихся в социальной защите, через создание благоприятных условий для их здоровья и благополучия, проживающих в Моздокском городском поселении.

Задачи реализации социальной поддержки населения и пенсионного обслуживания:

- содействие в организации социальной помощи гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации;

- содействие эффективному социальному обслуживанию населения;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- гарантированное обеспечение социальных гарантий лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Моздокском городском поселении.

Основные приоритеты политики социальной поддержки населения и пенсионного обслуживания:

- рост благосостояния населения, преодоление бедности, социальная поддержка малообеспеченных граждан, оказавшихся в чрезвычайной или трудной жизненной ситуации;

- социальная поддержка пожилых граждан, инвалидов, детей (в том числе детей-инвалидов, многодетных семей, пенсионеров, дезадаптированных граждан);

- обеспечение социальных гарантий лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Моздокском городском поселении.

3. Условия предоставления поддержки

Оказание социальной поддержки населения и пенсионного обслуживания осуществляется в заявительном порядке.

В оказании социальной поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены требуемые документы или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания социальной поддержки;

3) ранее в отношении заявителя было принято решении об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

Критерии отбора получателей социальной поддержки, условия и порядок оказания помощи, документы, предоставляемые для получения социальной поддержки, а также сроки их рассмотрения устанавливаются нормативными правовыми актами администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения, регулирующими порядок предоставления соответствующих видов поддержки.

4. Сроки и этапы реализации программы

Настоящая программа разработана на период с 2018 по 2022 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в программных мероприятиях (приложение N 2 к программе). С учётом происходящих в экономике реформ и формирования бюджета муниципального образования - Моздокское городское поселение отдельные мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

5. Финансовое обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 39 418,305 тыс. руб.

Подпрограмма "Организация социальной поддержки населения и социально ориентированных некоммерческих организаций Моздокского городского поселения" - 38 655,335 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 2 783,935 тыс. руб.;

2019 год - 2 943,281 тыс. руб.;

2020 год - 4 412,849 тыс. руб.;

2021 год - 3 334,850 тыс. руб.;

2022 год - 3 854,120 тыс. руб.;

2023 год - 4 975,200 тыс. руб.;

2024 год - 5 256,500 тыс. руб.;

2025 год - 5 447,800 тыс. руб.;

2026 год - 5 646,800 тыс. руб.

Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы "Социальная политика муниципального образования - Моздокского городского поселения на 2018 - 2026 годы" - 762,970 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 71,000 тыс. руб.;

2019 год - 71,000 тыс. руб.;

2020 год - 74,060 тыс. руб.;

2021 год - 77,050 тыс. руб.;

2022 год - 79,960 тыс. руб.;

2023 год - 91,200 тыс. руб.;

2024 год - 95,700 тыс. руб.;

2025 год - 99,500 тыс. руб.;

2026 год - 103,500 тыс. руб.

6. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Координацию работ по реализации программы осуществляет отдел по социальным вопросам администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.

Отчет о результатах реализации программы (приложение N 3 к программе), о индикаторах программы (приложение N 4 к программе) за каждый год подготавливается исполнителем программы и утверждается постановлением администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения в срок до 1 февраля.

7. Оценка эффективности реализации программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы целевых индикаторов (приложение N 1 к программе), являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Оценка эффективности реализации программы (приложение N 6 к программе) начинается с оценки результатов реализации программы (приложение N 5 к программе).

Для оценки результатов реализации программы фактические (достигнутые) значения целевых индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений. Также сравниваются плановые и фактические объемы финансирования по каждому мероприятию программы и сравниваются со значением предыдущего года.

По каждому целевому индикатору в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ с выявлением причин, повлиявших на это расхождение. Данный анализ должен быть включен в пояснительную записку, представляемую в соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.