Приложение 1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
"Енотаевский муниципальный район
Астраханской области"
от 10.10.2023 N 567

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"

Паспорт
программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" - Закон Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области"; - Устав муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"; - постановление администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 N 740 "Об утверждении Положения о Порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район"; - распоряжение администрации муниципального образования "Енотаевский район" N 278-р от 13.07.2021 "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования "Енотаевский район" и в границах Енотаевского района на 2021-2024 годы"; - распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" от 11.09.2023 N 339-р "О разработке программы"
Основные разработчики Программы	Информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области".
Координатор Программы	Заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" по социальным вопросам, начальник управления образования администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"
Подпрограммы муниципальной Программы	Отсутствуют
Исполнители программы	- Администрация муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - администрация района) и ее структурные подразделения; 2. Информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - информационно-кадровый отдел); 3. Управление образования администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Управление образования); 4. Управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Управление культуры); 5. МКУК "Районный центр культуры" муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - МКУК "РЦК"); 6. Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Управление сельского хозяйства); 7. Финансовое управление администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Финансовое управление); 8. Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Управление строительства, дорожной деятельности и ЖКХ)
Цель Программы	Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции на территории муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"
Задачи Программы	принятие организационных мер в соответствии с утвержденным Планом, направленным на содействие расширению системы правого просвещения населения, соблюдения муниципальными служащими и ответственными должностными лицами муниципальных организаций требований исполнения законодательства о противодействии коррупции, и на исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в границах Енотаевского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд; - предупреждение коррупционных проявлений на территории Енотаевского муниципального района посредством информирования населения о последствиях коррупционных проявлений, в том числе распространение в организациях и предприятиях района печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов) антикоррупционного содержания; - снижение количества должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" и ее структурных подразделений, привлеченных к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции. - повышение профессиональной грамотности работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на реализацию в 2024-2029 годах в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы	Всего на реализацию Программы из бюджета района потребуется 483,0 тыс. рублей, из них: в 2024 году - 50,0 тыс. рублей; в 2025 году - 50,0 тыс. рублей; в 2026 году - 102,0 тыс. рублей; в 2027 году - 67,0 тыс. рублей; в 2028 году - 107,0 тыс. рублей; в 2029 году - 107,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений; - повышение уровня правового просвещения граждан в сфере законодательства о противодействии коррупции; - укрепление доверия граждан к деятельности органов власти в сфере борьбы с коррупцией.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы в установленном порядке осуществляет заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" по социальным вопросам, начальник управления образования администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" Текущее управление реализацией Программы осуществляют ответственный исполнитель, соисполнители.
Регистрационный номер	N 11 от 10.10.2023

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время общество стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению. На федеральном и областном уровнях, в целом, сформированы и функционируют правовая и организационная основа противодействия коррупции.

Так, приняты и успешно работают Федеральные законы от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 17.07.2009. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 утверждены методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

На областном уровне действует Закон Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области".

Организация работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" строится в рамках реализации федерального и областного законодательства о противодействии коррупции, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на профилактику и пресечение коррупции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" и в целях повышения эффективности борьбы с коррупцией на территории муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район" N 278-р от 13.07.2021 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" и в границах Енотаевского муниципального района на 2021-2024 годы (далее - План), направленный на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области". Разработка настоящей Программы обусловлена прежде всего в целях исполнения мероприятий Плана, требующих своего финансового обеспечения.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение реализации мер по противодействию коррупции на территории района.

Достижение основной цели Программы обеспечивается за счет решения основной задачи принятие организационных мер в соответствии с утвержденным Планом, направленным на содействие расширению системы правого просвещения населения, соблюдения муниципальными служащими и ответственными должностными лицами муниципальных организаций требований исполнения законодательства о противодействии коррупции, и на исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в границах Енотаевского муниципального района.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий ожидается следующий положительный социально-экономический эффект:

- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений;

- повышение уровня правового просвещения граждан в сфере законодательства о противодействии коррупции;

- укрепление доверия граждан к деятельности органов власти в сфере борьбы с коррупцией.

Основными индикаторами (показателями) достижения цели и решения задачи муниципальной программы являются:

- повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд;

- предупреждение коррупционных проявлений на территории Енотаевского муниципального района посредством информирования населения о последствиях коррупционных проявлений, в том числе распространение в организациях и предприятиях района печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов) антикоррупционного содержания;

- снижение количества должностных лиц администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" и ее структурных подразделений, привлеченных к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции;

- повышение профессиональной грамотности работников, в должностные обязанности которых входит участие в антикоррупционных мероприятиях.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приводятся в Таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора	ед. изм.	Значение показателя
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество работников, участвующих в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	ед	3	2	2	1	1	1
2	Изготовление печатной продукции направленной на предупреждение коррупционных проявлений посредством информирования населения о последствиях коррупционных проявлений	ед.	2	3	2	2	2	2
3	Количество проведенных семинаров-совещаний в целях повышения профессиональной грамотности работников, в должностные обязанности которых входит участие в антикоррупционных мероприятиях	ед.	1	0	1	0	1	1
4	Количество должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" и ее структурных подразделений, привлеченных к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции.	ед.	9	7	7	5	5	3

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на 2024-2029 годы. Программа реализуется в один этап.

V. Перечень основных мероприятий Программы

Выполнение запланированных программных мероприятий, требующих финансового обеспечения будет осуществляться на основании утвержденного комплекса мероприятий по противодействию коррупции в соответствии с утвержденным Планом мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" и в границах Енотаевского муниципального района.

Перечень основных мероприятий Программы изложен ниже в Таблице 2.

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.						Планируемые показатели результатов деятельности
				2024	2025	2026	2027	2028	2029	Показатели непосредственного и конечного результатов	Ед. изм.	2024	2025	2026	2027	2028	2029	Целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	Цель. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции на территории муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"
2	Задача. Принятие организационных мер в соответствии с утвержденным Планом мероприятий, направленным на содействие расширению системы правого просвещения населения, соблюдения муниципальными служащими и ответственными должностными лицами муниципальных организаций требований исполнения законодательства о противодействии коррупции, и на исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в границах Енотаевского муниципального района.
3	Мероприятие 1. Разработка и изготовление печатных памяток, баннеров и иных наружных информационных поверхностей, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях	Информационно-кадровый отдел	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	5,0	8,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Количество изготовленных видов продукции	ед.	2	3	2	2	2	2	13
4	Мероприятие 2. Пополнение фондов библиотек литературой по антикоррупционной тематике	МКУК "РЦК"	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	7,0	14,0	14,0	12,0	12,0	12,0	Количество приобретенных единиц литературы по антикоррупционной тематике	ед.	7	13	13	12	12	12	69
5	Мероприятие 3. Организация и проведение культурных и спортивных мероприятий (конкурсов, выставок и экспозиций) по профилактике коррупции, в том числе приуроченных к Международному Дню борьбы с коррупцией	Управление культуры и молодежной политики, МКУК "РЦК"	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	5,0	6,0	7,0	7,0	7,0	7,0	Количество участников мероприятий	чел.	100	100	100	100	100	100	1200
		Управление образования		5,0	6,0	7,0	7,0	7,0	7,0			100	100	100	100	100	100
6	Мероприятие 4. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет" ежегодных докладов о состоянии и результатах работы по профилактике коррупции в органах местного самоуправления и подведомственных организациях	Администрация района, информационно-кадровый отдел; администрации поселений района	без финансирования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных размещенных докладов.	ед.	15	15	15	15	15	15	90
7	Мероприятие 5. Организация проведения ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства о противодействии коррупции среди ответственных должностных лиц органов местного самоуправления Енотаевского муниципального района и подведомственных муниципальных организаций.	Информационно-кадровый отдел	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	20,0	0,0	40,0	0,0	40,0	40,0	Количество семинаров-совещаний Доля участников	ед. %	1 50	0 0	1 70	0 0	1 80	1 90	6 100
8	Мероприятие 6. Участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.	Информационно-кадровый отдел, Финансовое управление, Управление строительства, дорожной деятельности и ЖКХ, Управление сельского хозяйства, Управление культуры и молодежной политики, Управление образования	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	8,0	11,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Количество работников	ед.	2	3	4	4	4	4	21
9	Мероприятие 7. Участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.	Информационно-кадровый отдел, отдел закупок	Бюджет МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	0,0	5,0	9,0	16,0	16,0	16,0	Количество муниципальных служащих и работников, осуществляющих закупки для муниципальных нужд, прошедших обучение	ед.	0	1	1	2	2	2	8
10	Мероприятие 8. Рассмотрение на служебных совещаниях ОМСУ вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области", подведомственных ей организаций и должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Юридический отдел	без финансирования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных заседаний комиссии	ед.	4	4	4	4	4	4	24
11	Итого:	Всего: 483,0		50,0	50,0	102,0	67,0	107,0	107,0

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией района. Программа реализуется по принципу достижения цели за счет реализации поставленных задач.

При необходимости заказчик Программы уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы. Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях - поставщиках посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Всего на реализацию Программы из бюджета района потребуется 483,0 тыс. рублей, из них:

в 2024 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2026 году - 102,0 тыс. рублей;

в 2027 году - 67,0 тыс. рублей;

в 2028 году - 107,0 тыс. рублей;

в 2029 году - 107,0 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета района подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области".

Координатором Программы являются заместитель Главы администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" по социальным вопросам, начальник управления образования администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области". Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, обеспечение утвержденных значений показателей эффективности, рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют исполнители программы совместно со структурными подразделениями администрации района.

Информационно-кадровый отдел администрации района является ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель:

- определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий;

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации района отчеты об исполнении программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;

- представляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы в отдел экономического развития и инвестиций администрации района до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, и процент их незавершения;

- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы в соответствии с разделом 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 N 740;

- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);

- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

При завершении реализации ответственный исполнитель направляет подробную информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе показателей эффективности, в отдел экономического развития и инвестиций администрации района.

В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы указываются причины соответствующих отклонений.

Исполнители Программы:

1. предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий Программы, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;

2. предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

3. представляют по запросу ответственного исполнителя свои предложения по включению в перечень программных мероприятий.

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории района к 2029 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы показателей, отражающих результативность внедряемых мер по противодействию коррупции в районе.

Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год формируется исполнителем по форме, изложенной в п. 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Енотаевский район", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Енотаевский район" от 04.08.2014 N 740, и направляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации района.