Постановление Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. N 13 "О переименовании Департамента Смоленской области по здравоохранению в Министерство здравоохранения Смоленской области и об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. N 13
"О переименовании Департамента Смоленской области по здравоохранению в Министерство здравоохранения Смоленской области и об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2023 г.

Правительство Смоленской области постановляет:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по здравоохранению в Министерство здравоохранения Смоленской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Смоленской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2002 N 215 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 04.01.2003 N 1 "О внесении дополнений в постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2002 N 215";

- постановление Администрации Смоленской области от 01.10.2003 N 250 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 09.08.2005 N 241 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 17.10.2006 N 364 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 09.10.2007 N 346 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 24.06.2008 N 364 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 09.02.2012 N 80 "О внесении изменений в Положение. о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 02.04.2012 N 234 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 18.12.2012 N 1026 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2013 N 92 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.08.2015 N 536 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2002 N 215";

- постановление Администрации Смоленской области от 07.02.2017 N 45 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 25.01.2018 N 38 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 06.09.2018 N 599 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 03.06.2020 N 319 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.09.2022 N 679 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по здравоохранению".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Смоленской области
от 10.10.2023 N 13

Положение
о Министерстве здравоохранения Смоленской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Смоленской области (далее Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения на территории Смоленской области.

Министерство является специально уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Смоленской области, иными органами и организациями.

1.4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а в части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных Смоленской области, - за счет субвенций из федерального бюджета.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства.

1.6. Полное официальное наименование Министерства - Министерство здравоохранения Смоленской области.

1.7. Местонахождение Министерства: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Министерства

2.1. Обеспечение проведения государственной политики в сфере здравоохранения, решение вопросов организации медицинской и лекарственной помощи населению Смоленской области.

2.2. Разработка и реализация в пределах своей компетенции системы мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению, в целях создания необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2.3. Совершенствование в пределах своей компетенции системы контроля качества медицинской помощи.

2.4. Участие в организации государственного контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

2.5. Участие в осуществлении контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Смоленской области.

2.6. Разработка в пределах своей компетенции нормативов и стандартов в сфере здравоохранения, контроль за их соблюдением.

2.7. Участие в развитии на территории Смоленской области государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

2.8. Разработка совместно с профсоюзными и иными общественными организациями системы мер по социальной защите медицинских и фармацевтических работников.

2.9. Реализация системы мер по оказанию медицинской и лекарственной помощи населению при возникновении на территории Смоленской области чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении в пределах своей компетенции функционирования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.10. Организация внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику.

2.11. Охрана семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения Смоленской области.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство разрабатывает и представляет Правительству Смоленской области:

3.1.1. Предложения по вопросам развития здравоохранения и охраны здоровья населения.

3.1.2. Ежегодно доклады о состоянии здоровья населения Смоленской области, а также доклады о реализации программы оказания медицинской и лекарственной помощи населению Смоленской области и отчет о расходовании средств по источникам финансирования.

3.1.3. В установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения на территории Смоленской области.

3.1.4. Областные программы по вопросам здравоохранения и охраны здоровья граждан.

3.1.5. Согласованные с уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области уставы областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также изменения в уставы.

3.1.6. Предложения о назначении на должность руководителей областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

3.1.7. Предложения об освобождении от должности руководителей областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

3.2. Министерство заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в его ведении, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Правительства Смоленской области в отношении этих руководителей.

3.3. Министерство осуществляет:

3.3.1. Методическое руководство профилактикой травматизма и заболеваний, включая профилактику инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционных, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его жизнедеятельности.

3.3.2. Методическое руководство проведением диспансеризации населения, диспансерного наблюдения и медицинской реабилитации больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе социально значимыми.

3.3.3. Определение потребности в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и санитарном автотранспорте, в том числе объемов поставок этой продукции для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.3.4. Функции государственного заказчика по поставкам товаров (работ, услуг) для государственных нужд Смоленской области.

3.3.5. Меры по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению.

3.3.6. Организацию работы по направлению граждан, проживающих на территории Смоленской области, на лечение в научно-исследовательские институты Российской Федерации и за границу в установленном порядке.

3.3.7. Ведение статистического учета и государственной статистической отчетности в сфере здравоохранения.

3.3.8. Международное сотрудничество в сфере здравоохранения.

3.3.9. Меры по обеспечению безопасных условий труда работников организаций системы здравоохранения, в том числе санаторно-курортных организаций.

3.3.10. Организационно-методическое руководство медико-санитарным обеспечением населения, подготовкой населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, а также контроль за обеспечением мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействия радиации и стихийных бедствий.

3.3.11. Организацию работы по совершенствованию методов и средств оказания медицинской помощи и лечению пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций.

3.3.12. В пределах своей компетенции координацию деятельности по созданию в установленном порядке запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, технических средств для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

3.3.13. Функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

3.3.14. Подготовку предложений о привлечении инвестиций и кредитов в сферу здравоохранения.

3.3.15. Функции страхователя при обязательном медицинском страховании неработающего населения Смоленской области.

3.3.16. Публикацию материалов по вопросам здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения.

3.3.17. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.3.18. Организацию обеспечения отдельных групп населения необходимыми лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно.

3.3.19. Деятельность по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников.

3.3.20. Создание аттестационной комиссии при Министерстве и обеспечение ее деятельности в целях организации и проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников.

3.3.21. Координацию деятельности областных государственных учреждений, находящихся в его ведении.

3.3.22. Оказание правовой, методической помощи областным государственным учреждениям здравоохранения.

3.3.23. Согласование предложений о досрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется государственная собственность Смоленской области (акции, доли участия, паи).

3.3.24. Определение в сфере экономического развития Смоленской области приоритетных направлений деятельности юридических лиц, пакеты акций (доли участия, паи) которых находятся в государственной собственности Смоленской области, посредством направления уполномоченному органу предложений по деятельности представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц.

3.3.25. В пределах своей компетенции решение вопросов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.3.26. Разработку и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения Смоленской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3.3.27. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности областных государственных учреждений здравоохранения.

3.3.28. Лицензирование (в части предоставления лицензий, оценки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям, оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных Министерством лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении лицензий, внесения изменений в реестр лицензий, утверждения форм уведомлений и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

- деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечней наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

3.3.29. Закупки (в том числе осуществляет организацию определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

3.3.30. Организацию обеспечения населения Смоленской области лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

3.3.31. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.3.32. Внутренний финансовый контроль.

3.3.33. Региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

3.3.34. Реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.3.35. Полномочия поставщика информации, подлежащей размещению в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

3.3.36. Участие в пределах своей компетенции в поддержке развития добровольческой деятельности.

3.3.37. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

3.3.38. Иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.4. Министерство участвует:

3.4.1. В установленном порядке в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Смоленской области.

3.4.2. В реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере здравоохранения.

3.4.3. В разработке балансов спроса и предложения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

3.4.4. В реализации мер по своевременному информированию населения Смоленской области об инфекционных заболеваниях и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

4. Права Министерства

4.1. Для выполнения возложенных функций Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных и иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

4.1.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным и иным органам и организациям.

4.1.3. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, первому заместителю и заместителям председателя Правительства Смоленской области, Правительству Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.1.5. В установленном порядке издавать, тиражировать и распространять сборники, брошюры и другие информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.1.6. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

4.1.7. Участвовать в установленном порядке в создании организаций для поддержки развития здравоохранения, научно-технической деятельности, в том числе международной.

4.1.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения отдельных работ по реализации задач Министерства ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

4.1.9. Проводить конференции, совещания и другие мероприятия, в том числе межведомственные, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Смоленской области - министр здравоохранения Смоленской области (далее - министр здравоохранения Смоленской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.1.1 с 25 декабря 2023 г. - Постановление Правительства Смоленской области от 25 декабря 2023 г. N 263

5.1.1. Губернатор Смоленской области назначает на должность министра здравоохранения Смоленской области по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5.2. Министр здравоохранения Смоленской области имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области.

5.3. Министр здравоохранения Смоленской области:

5.3.1. Осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Министерства, утверждает должностные инструкции и положения о его структурных подразделениях, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке и в пределах компетенции на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства.

5.3.5. Осуществляет в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации функции работодателя в отношении сотрудников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими Смоленской области.

5.3.6. Распределяет обязанности между своими первым заместителем и заместителями.

5.3.7. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.8. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Министерства трудовой дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.9. Открывает и закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается в установленном порядке средствами Министерства.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Министерство в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.

5.5. В Министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.