Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Одним из стратегических направлений деятельности Администрации городского округа Первоуральск является обеспечение устойчивого развития территории города, которое предполагает совершенствование городской среды путем создания современной и эстетичной территории жизнедеятельности, с развитой инфраструктурой: модернизация и развитие городской инженерной инфраструктуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Благоустройство территории - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов. Комплекс мероприятий, обеспечивающих внешнее благоустройство территорий, включает в себя: содержание, ремонт и реконструкцию системы озеленения территории, малых архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели, освещения.

В качестве объектов (элементов) благоустройства в данной программе рассматриваются:

- искусственные покрытия поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных;

- охраняемые природные объекты, земли историко-культурного значения;

- зеленые насаждения (деревья и кустарники), газоны;

- устройства наружного освещения и подсветки;

- фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений;

- заборы, ограды, ворота;

- малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники;

- объекты оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок;

- отдельно расположенные объекты уличного оборудования и уличная мебель утилитарного назначения, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, объекты для размещения информации и рекламы, общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники;

- места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления.

Ведение работ по утвержденной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территории городского округа Первоуральск.

Состояние благоустройства городского округа Первоуральск требует доработки в следующих моментах: обновление зеленых насаждений, благоустройство территорий дворов, аллей и скверов, повышение уровня экологической культуры населения. Требуют решения вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, установка новых детских и спортивных площадок.

Обустройство большей части существующих придомовых детских площадок производилось одновременно со строительством жилых домов на базе комплектующих, спроектированных в 60 - 70 года прошлого века, которые не отвечают современным эстетическим и функциональным требованиям. В настоящее время очевидно несоответствие потребностей граждан в благоустройстве, повышенном уровне комфорта с существующей планировкой и обустройством территорий.

В ряде микрорайонов и населенных пунктов городского округа Первоуральск практически не имеется благоустроенных общественных территорий. На территории городского округа Первоуральск много красивейших мест, связанных с историей города Первоуральск и России в целом. По территории городского округа Первоуральск проходят русла рек Чусовая, Большая и Малая Шайтанки, Пахотка, Ельничная и др. В черте города образованы два больших пруда - Нижний и Верхний. Есть водные объекты в микрорайоне Динас, п. Пильная и других. В черте города расположены зеленые зоны с произрастающими березами: Березовая роща и Корабельная роща. Все они являются излюбленными местами отдыха жителей городского округа Первоуральск круглогодично.

Реализация мероприятий Программы позволит комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика города. А также обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Однако, принимая во внимание значительные финансовые затраты на мероприятия программы, выполнять их только за счет средств местного бюджета затруднительно. Для решения поставленных задач, направленных на повышение уровня благоустройства дворов и общественных территорий, необходимо получение средств областного бюджета в виде субсидии и вовлечение средств организаций и предприятий различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Первоуральск.

В соответствии с паспортом национального проекта (программы) "Жилье и городская среда", утвержденным Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 N 12, паспортом регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области", утвержденным Протоколом от 17 декабря 2018 N 18 заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области от 17 декабря 2018 года (далее - паспорт регионального проекта), муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), ежегодно в срок до 1 марта рекомендовано проводить рейтинговое голосование по выбору общественных территорий, предусмотренных муниципальными программами формирования современной городской среды. Рейтинговое голосование по выбору общественных территорий для благоустройства в городском округе Первоуральск проведено в 2018 - 2023 годах. Определение перспективных задач по благоустройству города и поселков с учетом мнения населения позволит добиться не только ежегодного расходования средства на содержание отдельных элементов благоустройства, но и сосредоточения средств на решении поставленных Программой задач.

На территории городского округа Первоуральск размещены фонтан Победа, сквер имени Ф.А. Данилова, аллеи, географический знак Европа-Азия, памятники и обелиски, для сохранения которых предусмотрены бюджетные средства в данной муниципальной программе.

Немаловажной составной частью общего комплекса мероприятий по планировке, застройке и благоустройству населенных мест в градостроительстве является озеленение. Оно оказывает огромное влияние на окружающую среду и жизнь людей. Основными видами озеленения в городе являются парки, бульвары, скверы, насаждения в жилых кварталах, цветники и клумбы. Для улучшения охраны зеленых насаждений и парковых зон необходимо организовать охрану и своевременную очистку территорий от элементов озеленения погибших или находящихся в состоянии угрожающим обрушением веток. В настоящую программу включено мероприятие по сносу и кронированию тополей, которые произрастают на территории городского округа Первоуральск в большом количестве.

Одной из злободневных проблем городов и поселков в последнее время стало растущее количество безнадзорных животных. В Свердловской области вступил в силу закон, наделяющий органы местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных собак. Для реализации Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак" муниципалитетам Свердловской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак передаются средства областного бюджета. Отлов безнадзорных собак по-прежнему остается самой эффективной мерой из числа доступных. В соответствии с Порядком расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа Первоуральск, на осуществление государственного полномочия Свердловской области на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак в 2018 - 2022 годах на территории городского округа Первоуральск отловлено более 1000 безнадзорных собак.

Настоящая Программа позволяет решить вопросы не только по текущему содержанию объектов благоустройства, но и организационные вопросы, решение которых дает возможность обеспечить контроль использования бюджетных средств, направляемых на содержание объектов внешнего благоустройства, создать условия для взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, коммерческими и некоммерческими организациями в части выполнения требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства. Организация конкурсов, публикации и выступления в средствах массовой информации, пропагандирующие достижения и инициативу социально ответственных организаций и граждан, позволяют воспитывать культуру поведения граждан, повышает сознательность и ответственность населения за сохранность окружающей среды.

Реализация Программы позволит комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, а также обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Адресный перечень дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству, прилагается к настоящей муниципальной программе (Приложение 1, 2).

Перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлен в Приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий

включает следующие составные части благоустройства, в том числе:

1) покрытия поверхности;

2) наружное освещение;

3) установка скамеек для отдыха;

4) установка урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий

1) озеленение (газоны, различные виды посадок - в целях ландшафтной организации территории);

2) сопряжения поверхностей (различные виды бортовых камней);

3) организация детских игровых площадок (установка игрового оборудования);

4) организация площадок для занятий спортом (установка спортивного оборудования, размещаемого на спортивных физкультурных площадках, расположенных на дворовых территориях);

5) организация площадок для отдыха взрослых;

6) обустройство парковок индивидуального транспорта, в том числе велосипедов;

7) организация площадок для выгула собак;

8) устройство ступеней, лестниц на перепадах ступеней;

9) обустройство водоотводных канав для сбора и отвода воды с дворовой территории;

10) установка ограждения (защитные ограждения в местах примыкания газонов к проездам, площадкам автотранспорта, детским площадкам);

11) обустройство хозяйственных площадок (установки мусоросборников, хоз. секций для сушки белья и выбивания ковров).

Форма участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - финансовое.

Доля участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - не менее 20%.

Финансовое обеспечение работ по благоустройству дворовых территории может быть реализовано следующими способами:

- путем перечисления бюджетных денежных средств заинтересованных лиц организации, с которой заключается муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- предоставление субсидии юридическим лицам на реализацию мероприятий по комплексному благоустройству дворовой территории, образованной из земельных участков, находящихся полностью или частично в частной собственности, с целью возмещения расходов на выполнение минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории в соответствии с порядком, установленным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 19 марта 2020 года N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам на реализацию мероприятий по комплексному благоустройству дворовой территории, образованной из земельных участков, находящихся полностью или частично в частной собственности, в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск на 2018 - 2024 годы".

Порядок разработки, обсуждения и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий представлен в Приложение 4 к муниципальной программе "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск на 2024 - 2029 годы".

Порядок участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий, направленных на формирование современной городской среды представлен в Приложение 5 к муниципальной программе "Формирование современной городской среды городского округа Первоуральск на 2024 - 2029 годы".