Приложение. Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах города Нягани

Приложение
к постановлению
Администрации города Нягани
от 18.09.2023 N 1875

Положение
об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах города Нягани

1. Общие положения

1.1. Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах города Нягани (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нягани.

1.2. Положение устанавливает порядок использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах города Нягани.

2. Использование лесов

2.1. Использование лесов может осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и состоит из следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;

8) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

9) осуществление рекреационной деятельности;

10) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

11) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

12) создание лесных питомников и их эксплуатация;

12) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

14) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

15) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

16) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

17) осуществление религиозной деятельности;

18) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Положения, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

2.3. Порядок использования лесов для целей, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Положения, определяется Лесным кодексом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.4. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

2.5. Использование лесов может быть ограничено и (или) приостановлено в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Охрана и защита лесов

3.1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

3.2. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

3.3. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

3.4. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (включающее противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.5. Тушение лесного пожара включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.6. Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

3.7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.8. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от иного негативного воздействия и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".

3.9. В лесах обеспечивается санитарная безопасность.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.10. Леса охраняются от загрязнения радиоактивными веществами.

Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.11. Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров, противопожарному обустройству территории лесов, тушению пожаров в лесах, охране лесов от незаконных рубок и других лесонарушений определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Воспроизводство лесов

4.1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

4.2. Воспроизводство лесов включает в себя:

- лесное семеноводство,

- лесовосстановление,

- уход за лесами,

- осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления к землям, на которых расположены леса.

4.3. Воспроизводство лесов осуществляется в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

4.4. Лесовосстановление осуществляется путем естественного искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Лесовосстановление регламентируется Правилами лесовосстановления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 "Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Правила лесовосстановления).

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных погибших, поврежденных лесов.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

При проведении рубок должно обеспечиваться сохранение молодняка и подроста лесных насаждений декоративно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 80 процентов, при этом следует использовать естественное и комбинированное восстановление леса.

К мерам содействия естественному восстановлению относят: сохранение подроста, оставление обсеменителей, очистку мест рубок, минерализацию почвы, огораживание вырубок, уход за подростом.

Успешность естественного возобновления после сплошных рубок зависит от многих причин: ширины лесосек, состава и плотности древостоя, количества и качества древостоя, технологии и сезона рубки, способа очистки лесосек.

4.5. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Лесоразведение проводится в соответствии с проектом лесоразведения, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.6. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.7. Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и форма соответствующего акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.8. Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве" и Лесным кодексом Российской Федерации.

5. Предоставление лесных участков

5.1. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

5.2. Предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

5.3. Уполномоченным органом по предоставлению в пользование граждан и юридических лиц лесных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани.

5.4. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Прекращение прав пользования лесными участками

6.1. Прекращение прав пользования лесными участками осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Прекращение прав пользования лесными участками не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение

7.1. Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, отнесенных Лесным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, финансируются из средств бюджета города Нягани в пределах ассигнований, утвержденных решением Думы города Нягани на очередной финансовый год.

8. Заключительные Положения

8.1. Дополнения и изменения в Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

8.2. Отношения, не урегулированные Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

9. Ответственность за нарушение настоящего Положения

9.1. Ответственность за нарушение Положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.