Приложение. Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в администрации Дальнегорского городского округа

Приложение

УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 10 октября 2023 г. N 1503-па

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в администрации Дальнегорского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в администрации Дальнегорского городского округа (далее - Регламент) разработан в целях реализации комплекса мер. направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Дальнегорского городского округа (далее - местный бюджет), повышения эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятие своевременных мер по ее взысканию.

1.2. Регламент регулирует отношения, связанные с осуществлением администрацией Дальнегорского городского округа (далее - Администрация) полномочий по контролю за поступлением неналоговых доходов и полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, администрируемых Администрацией.

1.3. В целях настоящего Регламента просроченной дебиторской задолженностью является не исполненное в установленный срок физическим или юридическим лицом (далее - должник) обязательство о перечислении денежных средств в местный бюджет по доходам, администрируемым Администрацией.

1.4. Понятия и определения, используемые в настоящем Регламенте, понимаются в значении, используемом действующим законодательством Российской Федерации, если иное прямо не оговорено в настоящем Регламенте.

1.5. Во всем, что не урегулировано настоящим Регламентом, Администрация руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, иными нормативными правовыми актами.

1.6. Порядок обмена информацией, сроки реализации мероприятий, перечень органов Администрации, ответственных за реализацию полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним определены в приложении к настоящему Регламенту.

2. Результат реализации полномочия администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

2.1. Результатом исполнения полномочия администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним является обеспечение своевременного и полного поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих реализацию полномочия администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

3.1. Исполнение полномочия администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Приказом Минфина России от 18.11.2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним";

- Порядком осуществления бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов Дальнегорского городского округа администрацией Дальнегорского городского округа и находящимися в её ведении казенными учреждениями, утвержденным распоряжением администрации Дальнегорского городского округа от 31.12.2020 N 325-ра;

- настоящим Регламентом.

4. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам

4.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности, перечисленные ниже ответственные органы, должностные лица Администрации осуществляют следующие мероприятия.

4.1.1. Управление бюджетного учета и отчетности администрации Дальнегорского городского округа (далее Управление бюджетного учета):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеням и штрафам по ним по закрепленным за Администрацией как за администратором доходов местного бюджета источникам доходов местного бюджета, в том числе:

- за фактическим зачислением платежей в местный бюджет в размерах и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации муниципальным контрактом (договором, соглашением);

- за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП);

- за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в местный бюджет;

- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

- за своевременным отражением платежей, поступающих в местный бюджет в бюджетном учете;

2) проводит инвентаризацию расчетов с должниками перед составлением годового отчета. В случае необходимости инвентаризация проводится перед составлением полугодового отчета, включая сверку данных по доходам местного бюджета на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП;

3) дополнительно, при проведении инвентаризации, проводит оценку ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признанию дебиторской задолженности по доходам сомнительной, а также подготовку необходимых документов для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, на основании распоряжения администрации Дальнегорского городского округа от 07.07.2019 N 114-ра "Об утверждении учетной политики администрации Дальнегорского городского округа";

4) осуществляет уточнение невыясненных поступлений в местный бюджет на соответствующие коды бюджетной классификации на основании предоставленных первичных учетных документов структурными подразделениями Администрации;

5) ежемесячно проводит сверку отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов с отчетными данными территориальных органов Федерального казначейства;

6) осуществляет иные мероприятия в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

4.1.2. Юридический отдел администрации Дальнегорского городского округа (далее - Юридический отдел):

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления и своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

2) осуществляет контроль за своевременным составлением первичных учетных документов. обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов в Управление бюджетного учета для дальнейшего отражения данных в бюджетном учете Администрации:

3) проводит мониторинг финансового (платежного) состояния должников на предмет:

- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

4) осуществляем контроль за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в местный бюджет в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) проводит иные мероприятия, в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

4.1.3. Должностные лица Администрации, ответственные за предмет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по контрактам, заключаемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Инициаторы закупки):

1) осуществляют контроль за полнотой и своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по муниципальным контрактам;

2) своевременно предоставляют первичные учетные документы, обосновывающие возникновение дебиторской задолженности по муниципальным контрактам в Управление бюджетного учета для дальнейшего отражения данных в бюджетном учете Администрации;

3) своевременно осуществляют начисление неустойки (штрафов, пени) по заключенным муниципальным контрактам;

4) своевременно направляют претензионные письма поставщикам (исполнителям, подрядчикам) в случае нарушения ими условий заключенных муниципальных контрактов;

5) осуществляют контроль за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в местный бюджет в порядке и случаях, предусмотренных муниципальными контрактами, законодательством Российской Федерации:

6) осуществляют проверку контрагента на добросовестность при заключении муниципальных контрактов;

7) проводят иные мероприятия, в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

4.1.4. Управление экономики администрации Дальнегорского городского округа (далее - Управление экономики), наделенное правом на осуществление административных процедур по доходам от предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов хозяйствующим субъектам:

1) осуществляет контроль за полнотой и своевременным составлением первичных учетных документов;

2) своевременно предоставляет первичные учетные документы, обосновывающие возникновение дебиторской задолженности в Управление бюджетного учета для дальнейшего отражения данных в бюджетном учете Администрации;

3) своевременно осуществляет начисление неустойки (штрафов, пени) по заключенным договорам (соглашениям);

4) своевременно направляет претензионные письма (уведомления) участникам договорных отношений, в случае нарушения ими условий заключенных договоров (соглашений);

5) проводит иные мероприятия, в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

4.1.5. Отдел архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа (далее - Отдел архитектуры), наделенный правом на осуществление административных процедур по доходам от установки и эксплуатации рекламных конструкций:

1) осуществляет контроль за полнотой и своевременным составлением первичных учетных документов;

2) своевременно предоставляет первичные учетные документы, обосновывающие возникновение дебиторской задолженности в Управление бюджетного учета для дальнейшего отражения данных в бюджетном учете Администрации;

3) своевременно осуществляет начисление неустойки (штрафов, пени) по заключенным договорам (соглашениям);

4) своевременно направляет претензионные письма (уведомления) участникам договорных отношений, в случае нарушения ими условий заключенных договоров (соглашений);

5) проводят иные мероприятия, в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

4.1.6. Административная комиссия (отдел по исполнению административного законодательства) Администрации, наделенная правом на осуществление административных процедур по доходам от административных штрафов, наложенных за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

1) осуществляет контроль за полнотой и своевременным составлением первичных учетных документов по вынесенным постановлениям за административные правонарушения и другим документам;

2) своевременно предоставляет первичные учетные документы, обосновывающие возникновение дебиторской задолженности в Управление бюджетного учета для дальнейшего отражения данных в бюджетном учете Администрации;

3) проводит иные мероприятия, в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности.

5. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке

5.1. Юридический отдел осуществляет мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет Дальнегорского городского округа (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию), включающие в себя:

- направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности;

- направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке;

- рассмотрение вопроса о возможности расторжения муниципального контракта (договора, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований администрации Дальнегорского городского округа по денежным обязательствам, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Администрацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

5.2. При выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в бюджет Дальнегорского городского округа просроченной дебиторской задолженности в части выплат физическим лицам, юридическим лицам, нарушения условий муниципального контакта (договора, соглашения) Инициаторы закупок. Управление экономики. Отдел архитектуры осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы и направляют служебным письмом на рассмотрение в Юридический отдел для подготовки требования (претензии) для выполнения претензионно-исковой работы либо самостоятельно осуществляют претензионно-исковую работу.

5.3. Юридический отдел, Инициаторы закупок. Управление экономики, Отдел архитектуры при наличии необходимых материалов для выполнения претензионно-исковой работы в зависимости от состава просроченной дебиторской задолженности осуществляют подготовку требования (претензии) и направляют его должнику с приложением расчета задолженности.

5.4. Требование (претензия) об уплате имеющейся просроченной дебиторской задолженности, пени, штрафы направляются в адрес должника одним из следующих способов:

- по почте заказным письмом с уведомлением;

- по электронной почте с использованием опции "уведомление о получении" и (или) "прочтении" электронного сообщения:

- с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или муниципальным контрактом (договором, соглашением).

5.5. В требовании (претензии) указываются:

1) наименование должника;

2) наименование и реквизиты документа-основания:

3) правовые основания для предъявления требования (претензии);

4) период просрочки;

5) сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;

6) сумма штрафных санкций (при их наличии);

7) предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);

8) реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;

9) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате просроченной дебиторской задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя. отчество, контактный номер телефона).

Требование (претензия) подписывается Главой Дальнегорского городского округа либо лицом его замещающим.

5.6. При добровольном исполнении должником обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

5.7. Юридический отдел в случае невыполнения должником обязательств о добровольной уплате неустоек (штрафов, пени) по требованию (претензии) осуществляет следующие мероприятия:

- если обеспечение исполнения муниципального контракта (договора) осуществляется путем внесения денежных средств на лицевой счет Администрации, направляет служебное письмо в Управление бюджетного учета и отчетности на взыскание во внесудебном порядке суммы, равной размеру подлежащей уплате неустойки (штрафов, пени), которая перечисляется в местный бюджет, обеспечение исполнения муниципального контракта (договора) при этом возвращается подрядчику в размере, оставшемся после вычета суммы, обращенной на взыскание в счет уплаты неустойки (штрафов, пени);

- если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления независимой гарантии, направляет гаранту требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии равной размеру начисленной неустойки (штрафов, пени).

5.8. В случае невозможности взыскания неустойки (штрафов, пени) способами, указанными в пункте 5.7. настоящего Регламента и при наличии условий, удовлетворяющих требованиям, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", Юридический отдел, в зависимости от состава дебиторской задолженности, подготавливает документы для подачи искового заявления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Мероприятия по принудительному взысканию просроченной дебиторской задолженности по доходам

6.1. Принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам производится пои отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок.

6.2. Юридический отдел подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд с соблюдением требований о подсудности и подведомственности. установленных законодательством Российской Федерации. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации.

В случае если до вынесения решения суда требования об уплате исполнены должником добровольно Юридический отдел в установленном порядке заявляет об отказе от иска.

6.3. Документы о ходе претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, в том числе судебные акты на бумажном носителе хранятся в Юридическом отделе.

6.4. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.

6.5. Административная комиссия, вынесшая постановление о наложении административного штрафа, при отсутствии сведений об уплате административного штрафа, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Мероприятия по наблюдению и взысканию просроченном дебиторской задолженности по доходам в рамках исполнительного производства (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника)

7.1. В течение 30 дней со дня поступления в Администрацию исполнительною документа Юридический отдел направляет его для исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - служба судебных приставов), а при наличии актуальных сведений о счетах должника в кредитной организации, направляет исполнительный документ в соответствующую кредитную организацию.

7.2. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника. Юридический отдел осуществляет информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводит следующие мероприятия:

1) направляет в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:

- о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;

- об изменении данных должника (для граждан - фамилии, имени, отчества (при его наличии); для организаций - наименования и юридический адрес);

- о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;

- о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;

- об изменении состояния счета/счетов должника, имуществе и правах имущественного характера должника на дату запроса;

2) осуществляет мониторинг соблюдения сроков взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3) проводит мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

7.3. При установлении фактов бездействия должностных лиц обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных (муниципальных) органов (организаций) и должностных лиц при наличии к тому оснований.