Приложение. Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся к образовательным организациям городского округа Истра школьными автобусами

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Истра
от 12.10.2023 N 12081/10

Положение
об организации бесплатной перевозки обучающихся к образовательным организациям городского округа Истра школьными автобусами

I. Общие положения

1.1. Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся к общеобразовательным организациям городского округа Истра школьными автобусами устанавливает порядок организации и осуществления бесплатной перевозки обучающихся между населенными пунктами городского округа Истра по школьным маршрутам до образовательной организации и обратно школьными автобусами.

1.2. Настоящее Положение определяет полномочия и обязанности юридических и должностных лиц в сфере организации и осуществления школьных перевозок, порядок установления, изменения и отмены школьных маршрутов; требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозки обучающихся.

1.3. Настоящее Положение разработано на основании:

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ);

Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (далее - Правила организованной перевозки детей);

постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения);

постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

1.4. К перевозкам обучающихся относятся доставка обучающихся школьными автобусами по школьным маршрутам до образовательной организации к месту учебы (либо к месту проведения организованных мероприятий) и обратный развоз обучающихся по окончании учебных занятий (организованных мероприятий) к месту жительства.

1.5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве оперативного управления или на ином законном основании образовательной организации, осуществляющим перевозки обучающихся;

реестр школьных автобусных маршрутов - перечень установленных маршрутов перевозок обучающихся до образовательных организаций и обратно:

сопровождающий - лицо из состава сотрудников образовательной организации или иное взрослое лицо, назначенное приказом руководителя образовательной организации для осуществления сопровождения перевозки обучающихся в школьном автобусе;

школьный автобусный маршрут - маршрут бесплатной перевозки обучающихся между населенными пунктами городского округа Истра до образовательной организации и обратно школьными автобусами (далее - школьный маршрут);

перевозчик - юридическое лицо, образовательная организация, имеющие на праве оперативного управления или ином законном основании школьные автобусы и взявшие на себя обязательство осуществлять перевозки обучающихся.

1.6. Полномочия организатора школьных перевозок осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Истра Московской области (далее - Администрация) - управление образования администрации городского округа Истра Московской области (далее - управление образования).

1.7. Основанием для осуществления перевозок обучающихся по школьному маршруту является паспорт школьного автобусного маршрута (далее - паспорт маршрута), разработанный перевозчиком.

1.8. Образовательные организации, обладающие необходимой производственно-технической и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, осуществляют школьные перевозки самостоятельно.

1.9. Образовательные организации, не имеющие возможности обеспечить безопасность дорожного движения при самостоятельном осуществлении школьных перевозок, заключают договоры на техническое обслуживание и ремонт школьных автобусов со специализированными организациями.

1.10. Требования настоящего Положения обязательны для всех лиц. участвующих в организации и осуществлении перевозки детей.

II. Полномочия и обязанности юридических и должностных лиц в сфере организации перевозок обучающихся

2.1. К полномочиям Администрации в сфере организации перевозок обучающихся относятся:

2.1.1. организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами в составе городского округа Истра;

2.1.2. решение иных вопросов в сфере организации школьных перевозок, отнесенных к полномочиям действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Управление образования:

2.2.1. осуществляет ведение Реестра школьных автобусных маршрутов и размещение его на официальном сайте управления образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2.2.2. обеспечивает издание муниципальных правовых актов, обязательных для исполнения образовательными организациями, в сфере организации перевозок обучающихся в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

2.2.3. осуществляет в рамках своих полномочий контроль за соблюдением образовательными организациями, требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов и настоящего Положения в сфере организации и осуществления школьных перевозок;

2.2.4. утверждает форму паспорта маршрута;

2.2.5. при получении сообщений от образовательной организации о ненормативном состоянии улично-дорожной сети, создающем угрозу безопасности дорожного движения по школьному маршруту, направляет данную информацию для устранения недостатков в соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации;

2.2.6. создает и утверждает Комиссию по обследованию дорожных условий на маршрутах движения школьных автобусов на территории городского округа Истра на соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Комиссия).

2.3. Образовательная организация:

2.3.1. разрабатывает и доводит до сведения обучающихся, их родителей (законных представителей) график (расписание) движения школьного автобуса, в котором определяются время и место отправки (прибытия) в начальный (конечный) пункт;

2.3.2. обеспечивает назначение сопровождающих лиц. проводит их инструктаж по вопросам безопасности движения и правилам оказания первой медицинской помощи с отметкой в журналах регистрации инструктажей по мерам безопасности;

2.3.3. доводит до сведения обучающихся, их родителей (законных представителей) порядок организации и осуществления перевозки по школьному маршруту;

2.3.4. утверждает список обучающихся, нуждающихся в организованном подвозе на учебные занятия по школьным маршрутам, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства;

2.3.5. организует и обеспечивает проведение для обучающихся, пользующихся школьным автобусом, специальных занятий о правилах поведения в транспорте, отметки о которых делают в журналах инструктажа;

2.3.6. разрабатывает форму паспорта маршрута и согласовывает с управлением образования и ОГИБДД ОМВД России по городского округу Истра.

2.3.7. реализует иные полномочия в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

2.4. Сопровождающие лица обязаны:

2.4.1. при осуществлении перевозки обучающихся к месту обучения соблюдать правила перевозки детей, предусмотренные действующим законодательством;

2.4.2. обеспечивать посадку в школьный автобус обучающихся согласно списку, утвержденному образовательной организацией;

2.4.3. вести учет обучающихся при посадке и высадке из школьного автобуса;

2.4.4. не допускать нахождения в школьном автобусе посторонних лиц;

2.4.5. обеспечивать порядок в салоне школьного автобуса и соблюдение правил поведения;

2.4.6. в случае дорожно-транспортного происшествия с травмированием обучающихся оказать первую помощь пострадавшим, при необходимости доставить в ближайшее медицинское учреждение; известить о случившемся образовательную организацию, родителей (законных представителей) обучающихся;

2.4.7. по прибытии школьного автобуса к месту' обучения сопроводить обучающихся их до образовательной организации;

2.4.8. по возвращении школьного автобуса от образовательной организации к месту жительства обучающихся передать их встречающим родителями (законным представителям). По заявлению (письменному согласию) родителей, поданному в образовательную организацию, обучающиеся вправе самостоятельно следовать от места окончания школьного маршрута к месту жительства.

III. Установление, изменение и отмена школьных маршрутов. Обследование школьных маршрутов

3.1. Решение об установлении, изменении и отмене школьных маршрутов принимается управлением образования по инициативе образовательной организации с учетом потребности в перевозках обучающихся школьными автобусами по школьным маршрутам до образовательной организации к месту учебы и обратно по окончании учебных занятий к месту жительства обучающихся, с учетом возможности обеспечения безопасных условий их перевозки.

3.2. Образовательная организация для установления, изменения или отмены школьного маршрута представляет в управление образования заявку в свободной форме (далее - заявка), содержащую следующие сведения:

3.2.1. наименование школьного маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по школьному маршруту:

3.2.2. наименования промежуточных остановочных пунктов по школьному маршруту;

3.2.3. наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по школьному маршруту;

3.2.4. сведения о необходимом количестве и наличии школьных автобусов.

3.3. К заявке прилагаются документы:

3.3.1. схема школьного маршрута (изменения схемы школьного маршрута);

3.3.2. расписание (график) движения (изменения расписания (графика) движения);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.4. утвержденный список обучающихся, нуждающихся в обеспечении перевозками по школьному маршруту, при установлении (изменении) маршрута;

3.3.5. документы, подтверждающие наличие оснований для отмены школьного маршрута, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения (в случае необходимости отмены школьного маршрута).

3.4. Срок рассмотрения управлением образования заявки не должен превышать 20 календарных дней с момента ее поступления (регистрации).

3.5. Не позднее 5 календарных дней со дня поступления (регистрации) заявки и прилагаемых к ней документов об установлении (изменении) школьного маршрута управление образования принимает решение о необходимости проведения обследования, предлагаемого к установлению (изменению) школьного маршрута.

3.6. Обследование Комиссией школьных маршрутов производится перед принятием решения об их установлении (изменении), а также в процессе эксплуатации школьных маршрутов - не реже двух раз в год в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

3.7. В ходе обследования Комиссией осуществляется оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, автобусных остановок, искусственных сооружений предлагаемого к установлению (изменению) школьного маршрута установленным требованиям безопасности движения.

Результаты обследования оформляются Актом обследования маршрутов движения школьных автобусов, утвержденным распоряжением администрации городского округа Истра от 18.08.2023 N 438-р (далее - Акт обследования). При выявлении на школьном маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на школьном маршруте, дается заключение о возможности и наличии оснований для установления, изменения или отмены школьного маршрута.

3.8. Акт обследования передаются Комиссией в управление образования не позднее 5 календарных дней до истечения срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, для подготовки решения об установлении, изменении и отмене школьного маршрута или в отказе в принятии такого решения при наличии оснований, указанных соответственно в пунктах 3.10 - 3.11 настоящего Положения.

3.10. Основаниями для отказа в установлении или изменении школьного маршрута являются:

3.10.1. наличие в заявке об установлении или изменении школьного маршрута и (или) прилагаемых документах недостоверных и (или) неполных сведений;

3.10.2. несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит школьный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности перевозок обучающихся (устанавливается по результатам обследования Комиссией на основании Акта обследования).

3.11. Основаниями для отмены школьного маршрута являются:

3.11.1. несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит школьный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности перевозок обучающихся (устанавливается по результатам обследования Комиссией на основании Акта обследования);

3.11.2. отсутствие (прекращение) потребности в осуществлении перевозок обучающихся;

3.11.3. ликвидация образовательной организации и (или) Перевозчика;

3.11.4. иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3.12. Мотивированный отказ в установлении, изменении или отмене школьного маршрута оформляется письмом управления образования по результатам рассмотрения заявки, прилагаемых к ней документов и Акта обследования. Мотивированный отказ направляется в образовательную организацию не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.13. Школьный маршрут считается установленным, измененным или отмененным соответственно со дня включения или исключения сведений о школьном маршруте, указанных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.8 пункта 4.2 настоящего Положения, в Реестр школьных автобусных маршрутов.

IV. Порядок ведения Реестра школьных автобусных маршрутов

4.1. Формирование и ведение Реестра школьных автобусных маршрутов (далее - Реестр) осуществляет управление образования.

4.2. В Реестр подлежат включению следующие сведения:

4.2.1. регистрационный (порядковый) номер школьного маршрута;

4.2.2. наименование школьного маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по школьному маршрут)';

4.2.3. наименования промежуточных остановочных пунктов по школьному маршруту;

4.2.4. наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение школьных автобусов, между остановочными пунктами по школьному маршруту;

4.2.5. протяженность школьного маршрута;

4.2.6. сведения о школьных автобусах, осуществляющих перевозки обучающихся, их количестве;

4.2.7. дата начала осуществления перевозок обучающихся;

4.2.8. сведения о перевозчике (наименование и место его нахождения).

4.3. Ведение Реестра осуществляется путем внесения сведений об установлении, изменении и отмене школьных маршрутов (далее - реестровые записи).

4.4. Реестр ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению на бумажном и электронном носителях путем внесения соответствующих реестровых записей.

4.5. Реестр на бумажном носителе оформляется в виде журнала, все страницы которого должны быть прошиты и пронумерованы. При несоответствии между записями на бумажном носителе и на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.

4.6. Учету и включению в Реестр подлежат все фактически действующие школьные маршруты.

4.7. Сведения, включенные в Реестр и размещенные на официальном сайте управления образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

V. Основные требования к обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок обучающихся

5.1. Техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, по которым проходят школьные маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, другими нормативными актами.

5.2. К осуществлению перевозок обучающихся допускаются школьные автобусы, отвечающие следующим требованиям:

5.2.1. оборудованные ремнями безопасности и маячком желтого или оранжевого цвета, обеспечивающего угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусов, согласно пунктам 16 и 21 Правил организованной перевозки детей;

5.2.2. отвечающие по техническому состоянию требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, установленных Правилами дорожного движения;

5.2.3. прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ;

5.2.4. оборудованные контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации;

5.2.5. оснащенные техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства.

5.3. К управлению школьными автобусами допускаются водители:

5.3.1. имеющие на дату начала организованной перевозки обучающихся стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;

5.3.2. не привлекавшиеся в течение одного года до начала перевозок обучающихся к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения;

5.3.3. прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;

5.3.4. прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5.4. Периодичность осмотра, регулировок и технического обслуживания механизмов, узлов и деталей, определяющих безопасность эксплуатации автобуса (рулевое управление, тормозная система, шины, огнетушители, механизмы управления аварийными выходами и др.), должна быть уменьшена вдвое по сравнению с периодичностью осмотра автобуса, на базе которого изготовлен автобус для перевозки детей.

5.5. Перевозка обучающихся школьными автобусами осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами, регламентирующими порядок перевозки пассажиров автобусами.

5.6. Школьный автобус при осуществлении перевозок обучающихся должен следовать по установленному школьному маршруту в соответствии с графиком (расписанием) движения.

5.6.1. В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки обучающихся, вызванной корректировки школьного маршрута, дорожно-транспортным происшествием, технической неисправностью автобуса, болезнь (травма) водителя или иных обстоятельств водитель или сопровождающий обязан связаться с образовательной организацией, согласовать изменение школьного маршрута.

5.6.2. Образовательная организация утверждает:

- данные о контактных лицах (ФИО. должность, номер контактного телефона), которых водитель или сопровождающий в первоочередном порядке должен проинформировать о возникшей чрезвычайной ситуации;

- место нахождение подменного автобуса и номер контактного телефона лица, осуществляющего вызов подменного автобуса;

- контактные данные подменного водителя (ФИО, номер контактного телефона);

- условия для размещения детей (при необходимости).

5.7. Остановка школьного автобуса, двигающегося по школьному маршруту, должна осуществляться только в остановочных пунктах, указанных в Реестре и паспорте маршрута.

5.8. Скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км/час.

5.9. При осуществлении перевозки:

5.9.1. окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты:

5.9.2. водителю запрещается выходить из кабины при посадке и высадке обучающихся.

5.10. Обучающиеся при осуществлении перевозки обязаны:

5.10.1. пройти инструктаж по технике безопасности при поездках;

5.10.2. ожидать подхода автобуса в определенном месте сбора, не выходя на проезжую часть дороги;

5.10.3. соблюдая дисциплину и порядок, собраться у места посадки;

5.10.4. по распоряжению сопровождающего пройти проверку наличия участников поездки;

5.10.5. не выходить навстречу приближающемуся автобусу;

5.10.6. после полной остановки автобуса по команде сопровождающего войти в салон, занять место для сидения. Первыми в салон автобуса входят самые старшие ученики. Они занимают места в дальней от водителя части салона;

5.10.7. отрегулировать ремень безопасности и пристегнуться им.

5.11. Обучающиеся при осуществлении перевозки запрещается:

5.11.1. загромождать проходы сумками, портфелями и другими вещами;

5.11.2. отстегивать ремень безопасности;

5.11.3. вставать со своего места, отвлекать водителя разговорами и криком;

5.11.4. создавать ложную панику;

5.11.5. без необходимости нажимать на сигнальную кнопку;

5.11.6. открывать окна, форточки и вентиляционные люки.

VI. Ответственность лиц, организующих и (или) осуществляющих школьные перевозки

6.1. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки обучающихся, несут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дисциплинарную, административную, уголовную. гражданско-правовую ответственность за нарушение требований действующего законодательства в сфере организации и осуществления перевозок обучающихся, причинение вреда их жизни и здоровью, а также за нарушение их прав и свобод, а также прав и свобод их родителей (законных представителей).