Раздел 1. "Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках муниципальной программы"

Раздел 1. "Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках муниципальной программы"

Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ялуторовского района, направлена на повышение качества жизни граждан района, является одним из основных приоритетов социально-экономической политики администрации района на ближайшее десятилетие.

Жилищная проблема стоит перед большей половиной семей района, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями.

Состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства Ялуторовского района Тюменской области характеризуется сегодня следующими факторами.

Общий объем жилищного строительства в 2023 году в районе составил 6719 тыс. кв. м. Ожидаемый ввод жилья в 2023 году составляет 7900 кв. м.

Объём ввода жилья и динамика изменения наличия аварийного и ветхого жилого фонда приведены в таблице:

Наименование показателя	Единица измерения	Годы
		2024	2025	2026
		Прогноз
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м	7,9	7,9	7,9
Жилищный фонд - всего	тыс. кв. м	389,9	390,9	391,9
В том числе ветхий и аварийный жилой фонд	тыс. кв. м	0,6	0,1	0,1
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде	%	0,15	0,02	0,02

Работа по стимулированию развития жилищного строительства в районе ведется по нескольким направлениям:

- инженерная подготовка территорий под жилищное строительство, на которых Администрация Ялуторовского района должна обеспечивать ввод жилья;

- развитие индивидуального и многоквартирного строительства;

- предоставление субсидий и займов молодым семьям на строительство индивидуальных жилых домов.

Заключено соглашение о взаимодействии по реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2022 года между Главным управлением строительства Тюменской области и Администрацией Ялуторовского района, которым определены показатели по вводу жилых домов и обеспечению жильем молодых семей, достижение которых планируется в ходе реализации Национального проекта.

Наименование показателя	2024	2025	2026
Ввод в эксплуатацию жилых домов всего, кв. м	7900	7900	7900
Из общего ввода жилых домов:
ввод малоэтажных жилых домов, кв. м, в том числе:	7900	7900	7900
индивидуальных жилых домов, кв. м	7900	7900	7900
ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов на инженерно подготавливаемых площадках, кв. м	3200	3500	3500

При этом процессы создания жилищного фонда в результате жилищного строительства, его распределения и перераспределения на рынке жилья неразрывно связаны с последующим предоставлением жилищно-коммунальных услуг.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится около 1/3 основных фондов. При надлежащем содержании и современном ремонте они могли бы обеспечить комфортное проживание населения в поселениях. Однако сегодняшнее состояние основных фондов можно оценить, как неудовлетворительное. Из общего количества аварий на водопроводных сетях более половины происходит по причинам ветхости этих сетей. В последние три года наблюдается тенденция обновления телефонных линий и электрических сетей на территории района, строительство новых межпоселковых сетей газоснабжения, с целью полной газификации населённых пунктов района.

Значительные финансовые вложения областного бюджета в коммунальную сферу отражается не только в снижении общей доли износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, но и в наметившемся устойчивом росте стоимости.

За период реализации Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области, расселено 4,4 тыс. кв. м. непригодного для проживания/аварийного жилья.

Путем переселения в благоустроенное жилье обеспечены безопасные условия 85 семьям (258 чел.).

Реализация Программы позволила обеспечить переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания/аварийными, а также обеспечила выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, что привело к снижению социальной напряженности.

Реализация Программы обеспечила улучшение архитектурного облика района.

В результате реализации Программы отработаны новые методы и схемы привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство.

Проблема жилья на территории Ялуторовского района остается по-прежнему актуальной.

Особое внимание занимает проблема улучшения жилищных условий многодетными, молодыми семьями.

Как правило, эти семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в своей собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов и займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В связи с этим, важнейшим направлением жилищной политики района является поддержка молодых семей, многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Молодым семьям, получившим свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 8 августа 2006 г. N 190-п предоставляются займы за счет средств областного бюджета.

Хорошей поддержкой в плане погашения кредитов на строительство собственного жилья является использование молодыми и многодетными семьями материнского капитала.

Также проблема в сфере жилищного строительства - значительная диспропорция между потребностями населения в жилье и платежеспособным спросом на жилье, недостаточное развитие системы долгосрочного низкопроцентного жилищного кредитования.

Основными экономическими причинами ограниченной платежеспособности населения являются:

невысокий уровень доходов населения при высокой доле текущего потребления;

недостаточное развитие института долгосрочного ипотечного кредитования и высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением;

недостаточный уровень накоплений граждан для оплаты первого взноса для получения ипотечных жилищных кредитов.

Среди основных причин медленного развития системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования можно выделить следующие:

высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитования граждан и, как следствие, высокие процентные ставки;

высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования населения, длительная и дорогостоящая процедура государственного учета и регистрации прав и сделок на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости информации об объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории заемщиков, что влечет за собой высокие риски и затраты на оценку кредитоспособности заемщика и предоставление кредитов;

психологические факторы низкого спроса населения на жилищные кредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланием накапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты; психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит (не гарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишиться жилья и т.д.).

В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм жилищного кредитования и адекватного увеличения объемов предложения жилья через увеличение жилищного строительства.

Для сдерживания роста стоимости жилья в Ялуторовском районе Тюменской области принимаются меры по увеличению объемов жилищного строительства и ускорения ввода жилья.

Работа по сдерживанию роста стоимости строительства ведется по нескольким направлениям, это:

снижение финансового бремени для застройщика и стимулирование строительной активности молодых семей (принятая поправка в Закон Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета", где субсидия молодой семье по существу является первым взносом в ипотечное кредитование строительства своего дома);

отработка механизма оценки потребности жилья в Ялуторовском районе и для стимуляции их деятельности из областного бюджета выделяются средства на инженерную подготовку территорий, на которых Ялуторовский район должен обеспечить ввод жилья;

строительство многоквартирных домов с привлечением инвесторов и последующим выкупом квартир для льготной категории граждан.