Постановление Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. N 14 "О переименовании Департамента Смоленской области по внутренней политике в Министерство Смоленской области по внутренней политике и об утверждении Положения о Министерстве Смоленской области по внутренней политике"

Правительство Смоленской области постановляет:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по внутренней политике в Министерство Смоленской области по внутренней политике.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Смоленской области по внутренней политике.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2014 N 66 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.11.2014 N 790 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 10.12.2015 N 792 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 07.02.2017 N 35 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 27.09.2018 N 630 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2019 N 239 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 30.04.2020 N 255 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 09.08.2021 N 526 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 04.05.2022 N 275 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.07.2022 N 488 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 11.02.2014 N 66".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Смоленской области
от 10.10.2023 N 14

Положение
о Министерстве Смоленской области по внутренней политике

1. Общие положения

1.1. Министерство Смоленской области по внутренней политике (далее - Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам информационной политики, взаимодействия со средствами массовой информации, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей.

Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. Министерство является:

- уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере проведения единой государственной политики в области местного самоуправления;

- уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области;

- исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий в соответствии с областным законом "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Смоленской области";

- уполномоченным исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области субвенций, предоставляемых на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными областными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Полное официальное наименование Министерства: Министерство Смоленской области по внутренней политике.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении его деятельности.

1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Юридический адрес Министерства: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

Почтовый адрес Министерства: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1, 214008.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере местного самоуправления.

2.2. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в правовом обеспечении развития местного самоуправления на территории Смоленской области.

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области.

2.4. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере печати и телерадиовещания и оказание государственной поддержки средствам массовой информации.

2.5. Обеспечение взаимодействия Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, со средствами массовой информации, с политическими партиями и движениями, профессиональными союзами, общественными, религиозными и национальными организациями, другими некоммерческими и иными объединениями граждан.

2.6. Сбор, обработка (мониторинг), систематизация и анализ информации об общественно-политической и социально-экономической жизни Смоленской области.

3. Функции Министерства

Министерство для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.2. Осуществляет подготовку проектов заключений Губернатора Смоленской области по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области, вносимым на рассмотрение Смоленской областной Думы.

3.3. Информирует федеральные органы исполнительной власти в сфере статистики, геодезии и картографии, государственного геодезического надзора через их территориальные органы об изменениях административно-территориального устройства Смоленской области.

3.4. Проводит анализ эффективности муниципальной службы в Смоленской области.

3.5. Оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

3.6. Ведет сводный реестр лиц, замещающих должности муниципальной службы в Смоленской области.

3.7. Обеспечивает организацию подведения итогов ежегодных областных конкурсов "Лучший муниципальный служащий", "Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области".

3.8. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на комплексное развитие муниципальных образований Смоленской области.

3.9. Разрабатывает и обеспечивает издание информационно-методических материалов для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органов территориального общественного самоуправления по вопросам организации их деятельности.

3.10. Оказывает методическую, организационную, правовую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органам территориального общественного самоуправления.

3.11. Организует, ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области и представляет его в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.12. Обеспечивает актуализацию регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области, представляемого в Министерство юстиции Российской Федерации, не реже одного раза в 15 дней.

3.13. Проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.

3.14. Оказывает содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий по проведению выборов и референдумов на территории Смоленской области.

3.15. Осуществляет сбор информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области об общественно-политической и социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Смоленской области, проводит анализ и обобщение полученной информации.

3.16. Обеспечивает подготовку аналитической информации о реализации законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Смоленской области.

3.17. Осуществляет подготовку аналитических материалов для формирования информационной повестки на основе мониторинга общественного мнения населения Смоленской области, а также координирует работу по ее реализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.18. Участвует в разработке и реализации областных государственных программ, принимает участие в реализации федеральных государственных программ по соответствующим направлениям деятельности.

3.19. Ведет реестр средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области.

3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции формирование информационных ресурсов, создание и развитие информационных систем и баз данных.

3.21. Разрабатывает и вносит Губернатору Смоленской области, Правительству Смоленской области предложения, направленные на развитие и повышение эффективности сферы печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций.

3.22. Оказывает помощь юридическим и физическим лицам при создании на территории Смоленской области средств массовой информации.

3.23. Обеспечивает редакции средств массовой информации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области объективными и достоверными материалами о деятельности Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области, а также о важнейших событиях социально-экономической и общественно-политической жизни Смоленской области.

3.24. Участвует в подготовке и проведении официальных встреч, бесед, переговоров и других мероприятий с участием Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области в целях их освещения в средствах массовой информации.

3.25. Организует информационное обеспечение деятельности Губернатора Смоленской области во время служебных поездок по территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации.

3.26. Осуществляет фото- и видеосъемку мероприятий с участием Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области, ведет архив видео- и фотодокументов.

3.27. Организует пресс-конференции, брифинги, интервью, другие формы взаимодействия Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области с представителями средств массовой информации.

3.28. Подготавливает и размещает оперативную информацию о деятельности Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области на официальном сайте Правительства Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.29. Осуществляет аккредитацию журналистов средств массовой информации, в том числе корреспондентов иностранных средств массовой информации, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, для освещения деятельности Губернатора Смоленской области, а также во время служебных поездок Губернатора Смоленской области по территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации.

3.30. Проводит мониторинг средств массовой информации, освещающих деятельность Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области, исполнительных органов Смоленской области.

3.31. Обеспечивает подготовку для Губернатора Смоленской области, первых заместителей председателя Правительства Смоленской области и заместителей председателя Правительства Смоленской области обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов.

3.32. Развивает и укрепляет деловые связи с пресс-службами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, других субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.33. Организует проведение социологических исследований на территории Смоленской области.

3.34. Обеспечивает в порядке, установленном Губернатором Смоленской области и Правительством Смоленской области, деятельность совещательных, координационных и иных органов, образуемых Губернатором Смоленской области и Правительством Смоленской области.

3.35. Обеспечивает руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленской области информационными и аналитическими материалами, касающимися деятельности Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области и иных исполнительных органов Смоленской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.36. Создает информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленные на популяризацию потенциала Смоленской области, деятельности Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области.

3.37. Согласовывает карты (планы) объектов землеустройства в отношении устанавливаемых (уточняемых) административных границ между Смоленской областью и смежными субъектами Российской Федерации.

3.38. Координирует деятельность подведомственных учреждений и предприятий.

3.39. Организует взаимодействие Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области с Общественной палатой Смоленской области и Общественной палатой Российской Федерации.

3.40. Рассматривает уведомления о проведении публичных мероприятий (за исключением собраний и пикетирований, проводимых одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

3.41. Осуществляет подготовку проектов государственных контрактов (договоров, соглашений) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, контроль за их исполнением.

3.42. В пределах своей компетенции осуществляет опубликование областных нормативных правовых актов в официальных источниках, выпуск информационных бюллетеней.

3.43. Осуществляет сбор, обобщение и представление в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.44. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.45. Рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.46. Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.47. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

3.48. Осуществляет решение вопросов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.49. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (и их структурных подразделений), органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций необходимые для осуществления своих полномочий материалы и информацию.

4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.3. Привлекать в установленном порядке для осуществления своих полномочий специалистов исполнительных органов Смоленской области, а также на договорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.4. Пользоваться в установленном порядке имеющимися в исполнительных органах Смоленской области системами связи и коммуникаций (в том числе специальными), банками данных исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (и их структурных подразделений), областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений.

4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.6. Давать органам государственной власти Смоленской области, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.7. Приобретать методическую, научно-исследовательскую литературу, периодические издания, программное обеспечение.

4.8. Участвовать в совещаниях, коллегиях, заседаниях комиссий исполнительных органов Смоленской области и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью Министерства.

4.9. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

4.10. Проводить совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.11. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на Министерство задач и функций.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр Смоленской области по внутренней политике (далее - министр), который назначается на должность, освобождается от должности Губернатором Смоленской области и находится в его непосредственном подчинении.

5.2. Министр имеет заместителей министра и заместителя министра - пресс-секретаря, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей министра устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей министра во время его отсутствия возлагается на заместителя министра или заместителя министра - пресс-секретаря отдельным правовым актом Губернатора Смоленской области.

5.3. Иные сотрудники Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности министром.

5.4. Министр в соответствии со своими полномочиями:

5.4.1. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.4.2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Министерством на праве оперативного управления.

5.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Правительства Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

5.4.4. Инициирует создание и упразднение координационных и совещательных органов при Губернаторе Смоленской области, Правительстве Смоленской области, проведение совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

5.4.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Министерства, и контролирует их исполнение.

5.4.6. Организует работу структурных подразделений Министерства и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

5.4.7. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, замещающих в Министерстве должности государственной гражданской службы Смоленской области (за исключением заместителей министра и заместителя министра - пресс-секретаря) (далее - государственные гражданские служащие), заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты, решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Смоленской области в Министерстве.

5.4.8. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации функции работодателя в отношении работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими.

5.4.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими.

5.4.10. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Министерства, не являющимися государственными гражданскими служащими, служебной и трудовой дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия (за исключением заместителей министра и заместителя министра - пресс-секретаря).

5.4.11. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих и работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими.

5.4.12. Вносит предложения по совершенствованию структуры Министерства, представляет на утверждение Правительства Смоленской области структуру и штатное расписание Министерства.

5.4.13. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.4.14. Отвечает за неразглашение персональных данных и иных сведений о сотрудниках Министерства, а также за комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с федеральным законодательством.

5.4.15. Несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5.4.16. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.

5.6. Права и обязанности работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими, определяются трудовым законодательством Российской Федерации, заключенными с ними трудовыми договорами (соглашениями) и должностными инструкциями.

5.7. Министерство наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закреплённым за ним на праве оперативного управления.

5.8. Министерство в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и ведет отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.