Постановление Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. N 21 "О переименовании Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области"

Правительство Смоленской области постановляет:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 22.01.2016 N 10 "О переименовании Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству";

- постановление Администрации Смоленской области от 03.03.2017 N 108 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2018 N 214 "О признании утратившими силу пунктов 3.49.2, 3.49.3 раздела 3 Положения о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству";

- постановление Администрации Смоленской области от 05.10.2018 N 634 "О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Смоленской области
от 10.10.2023 N 21

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим на территории Смоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

1.2. Министерство является исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Смоленской области, возлагаемых Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.3. Министерство является исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Полное официальное наименование Министерства: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Сокращенное официальное наименование Министерства: Минтранс Смоленской области.

1.9. Местонахождение Министерства: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.2. Развитие сети автомобильных дорог на территории Смоленской области в соответствии с потребностями населения, хозяйствующих субъектов с учетом средств, направляемых на эти цели из областного бюджета, субсидий, субвенций и дотаций, выделяемых из федерального бюджета, а также формирование и реализация региональной политики в указанной сфере.

2.3. Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Смоленской области.

2.4. Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организация транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах Смоленской области, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах Смоленской области, создание условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участие в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2.5. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, безопасного функционирования транспортного комплекса.

2.6. Разработка мероприятий по обеспечению сбалансированного и динамичного развития дорожного хозяйства и транспорта в Смоленской области.

2.7. Обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.8. Координация и контроль деятельности подведомственных организаций.

2.9. Совершенствование структуры и экономических механизмов управления в сфере дорожного хозяйства и транспорта, направленных на повышение эффективности функционирования этих отраслей, развитие рынка подрядных работ, транспортных услуг и эффективное использование финансовых средств.

2.10. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке услуг в установленной сфере деятельности.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, федеральными предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Смоленской области.

3.2. Организует разработку областных государственных программ развития дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области.

3.3. По результатам осмотра и обследования сети автомобильных дорог проводит анализ их транспортно-эксплуатационного состояния.

3.4. Разрабатывает совместно с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и другими заинтересованными органами областные государственные программы по обеспечению безопасности дорожного движения и организует их выполнение.

3.5. Разрабатывает предложения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Смоленской области.

3.6. Разрабатывает предложения о внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Смоленской области.

3.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

3.8. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.9. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.10. Участвует в разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития транспорта и дорожного хозяйства на территории Смоленской области на основе изучения тенденций развития рыночной экономики и анализа деятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства и транспорта независимо от их ведомственной принадлежности.

3.11. Заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом законодательства Российской Федерации в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Смоленской области по регулируемым тарифам.

Проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Смоленской области по нерегулируемым тарифам.

3.12. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.13. Присваивает наименования автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.14. Присваивает идентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

3.15. В установленном порядке разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Смоленской области уставы подведомственных организаций, а также изменения в их уставы.

3.16. Вносит на рассмотрение Правительства Смоленской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных организаций.

3.17. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций:

3.18. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера подведомственной организации, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.

3.19. Осуществляет координацию деятельности подведомственных организаций.

3.20. Согласовывает предложения о досрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется государственная собственность Смоленской области (акции, доли участия, паи).

3.21. Определяет в сфере дорожного хозяйства и транспорта приоритетные направления деятельности юридических лиц, пакеты акций (доли участия, паи) которых находятся в государственной собственности Смоленской области, посредством направления исполнительному органу Смоленской области, уполномоченному по вопросам государственной собственности Смоленской области, предложений по деятельности представителей Смоленской области в органах управления юридических лиц.

3.22. Заключает, изменяет и расторгает договоры на выполнение перевозок пассажиров и багажа водным, воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.23. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.24. Способствует внедрению и использованию в деятельности организаций дорожного хозяйства и транспорта новой техники, ресурсосберегающих и природоохранных технологий, участвует в организации и проведении семинаров и выставок в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

3.25. Участвует в разработке предложений по применению на транспорте и в дорожном хозяйстве Смоленской области экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.), а также конкретных схем и механизмов по их реализации.

3.26. Осуществляет деятельность в сфере кадровой политики, подготовки (переподготовки), повышения квалификации работников подведомственных организаций и их аттестации.

3.27. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законодательством.

3.28. Выдает разрешение на строительство объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области.

3.29. Выдает разрешение на строительство пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области и примыканий автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области.

3.30. Выдает согласие на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения и примыканий автомобильной дороги к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких автомобильных дорог.

3.31. Согласовывает местоположение границ земельных участков при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Смоленской области.

3.32. Выдает в соответствии с федеральным законодательством согласие на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

3.33. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.34. Принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

3.35. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством, осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.36. Разрабатывает документ планирования регулярных перевозок в границах Смоленской области.

3.37. Устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Смоленской области.

3.38. Утверждает перевозчикам паспорта межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, расписания движения автобусов на указанных маршрутах.

3.39. Выдает и переоформляет свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов, приостанавливает и прекращает их действия.

3.40. Осуществляет ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Размещает сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.41. Организует в пределах своей компетенции контроль за выполнением условий государственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.42. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и субъектами транспортной инфраструктуры в области транспортной безопасности на территории Смоленской области.

3.43. Выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области.

3.44. Ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области.

3.45. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.46. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств дорожного фонда Смоленской области.

3.47. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.48. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.49. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом N 220-ФЗ на федеральные органы исполнительной власти, заключения о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.

3.50. Формирует и ведет реестр лиц, осуществляющих деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

3.51. Осуществляет в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.52. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Министерства

Министерство в установленном законом порядке имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции от организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органов государственной власти Смоленской области информацию, необходимую для выполнения возложенных на Министерство задач.

4.2. Взаимодействовать с органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.3. Привлекать на договорной основе для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и учебные институты.

4.4. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

4.5. Проводить конференции, совещания и другие мероприятия, в том числе межведомственные, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.6. Подготавливать материалы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, для рассмотрения их Губернатором Смоленской области, Правительством Смоленской области, а также проекты областных правовых актов.

4.7. Вносить на рассмотрение Правительства Смоленской области предложения по вопросам совершенствования деятельности Министерства и его структурных подразделений.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

5.3. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей министра устанавливается штатным расписанием Министерства.

5.4. Министр:

а) имеет право без доверенности действовать от имени Министерства во всех организациях, учреждениях и органах государственной власти, открывать и закрывать счета в финансовом органе Смоленской области и органе Федерального казначейства и выдавать доверенности;

б) принимает участие в подготовке правовых актов Правительства Смоленской области, издает приказы в пределах своей компетенции;

в) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе прием и увольнение сотрудников Министерства, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра);

г) распоряжается в соответствии с федеральным и областным законодательством имуществом, закрепленным за Министерством;

д) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

е) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты сотрудников Министерства (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра);

ж) обеспечивает соблюдение сотрудниками Министерства служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к сотрудникам Министерства (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра) меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Министерство в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведет отчетность.

5.6. В Министерстве для обеспечения его эффективной работы и выработки оптимальных решений по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию Министерства, образуется коллегия, состав которой утверждается распоряжением Губернатора Смоленской области.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.