Приложение. Порядок прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми

Утвержден
приказом министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Республики Коми
от 11 октября 2023 г. N 1721
(приложение)

Порядок
прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения по инициативе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Порядок, Министерство).

2. В соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного лицензией па пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидации пользователя недр;

6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в фонд геологической информации Республики Коми;

8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

3. В соответствии с частью первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах" осуществление права пользования недрами может быть приостановлено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;

3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случае невозможности рентабельной разработки месторождения полезных ископаемых по показателям разработки, которые установлены в документах и материалах по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и (или) техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденном в порядке, установленном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

4. В соответствии с частью первой статьи 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами может быть ограничено в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. Рассмотрение заявлений пользователей недр на досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения и заявлений на приостановление права пользования участками недр местного значения в случаях, определенных подпунктом 8 пункта 2 и подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственных услуг по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, утвержденным приказом Министерства от 6 ноября 2019 г. N 1834.

6. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничения права пользования участками недр местного значения по инициативе Министерства является:

1) информация, полученная из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию, а также от органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 2-4 настоящего Порядка;

2) информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр, полученная из единого государственного реестра юридических лиц с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы;

3) информация о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, полученная из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы;

7. Информация, представляемая в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка органами государственной власти, наделенными полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иными уполномоченными органами государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящего Порядка, должна содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами и дату ее государственной регистрации;

3) информацию о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящего Порядка, краткое описание фактических обстоятельств, а также предложение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения или ограничении права пользования участком недр местного значения;

4) копию акта контрольного (надзорного) мероприятия органа государственного контроля (надзора), проведенного в отношении пользователя недр (в случае, если представляемая информация получена в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом), и предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии).

8. Информация, полученная Министерством соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, регистрируется ответственными должностными лицами Министерства, в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления (выявления), в том числе:

полученная от органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти - специалистом, ответственным за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции;

полученная из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию, и (или) из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы, - должностным лицом Управления природопользования Министерства, ответственным за выявление и регистрацию такой информации.

Зарегистрированная информация передается министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - министр) или лицу, его замещающему, который в течение 2 рабочих дней со дня ее регистрации направляет в Управление природопользования Министерства. Начальник Управления природопользования Министерства, в течение 1 рабочего дня со дня получения им информации, направляет ее секретарю Комиссии по недропользованию (далее - Комиссия), организованной при Министерстве.

Секретарь Комиссии подготавливает для направления на рассмотрение Комиссии следующие документы и сведения:

1) наименование участка недр и его целевое назначение, краткие сведения о ранее выполненных пользователем недр условиях пользования недрами, предусмотренных лицензией на пользование недрами по данным федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию;

2) копия лицензии на пользование недрами;

3) информация о случае досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничения права пользования участками недр местного значения, предусмотренной пунктами 2 - 4 настоящего Порядка;

4) документы и (или) информация, являющиеся основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничения права пользования участками недр местного значения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

5) документы и сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 7 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, комплект документов по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения готовится для рассмотрения Комиссией в случае, если пользователем недр допущено систематическое (два и более раза в течение четырех лет) нарушение одного и того же условия (условий) пользования участком недр по лицензии на пользование участками недр местного значения, которое на дату подготовки материалов для рассмотрения Комиссией не было устранено.

9. Подготовка документов и сведений для передачи на рассмотрение на Комиссии, а также повестки дня заседания Комиссии, осуществляется секретарем Комиссии в течение 30 рабочих дней с даты поступления в Министерство от органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, или выявления ответственным должностным лицом Управления природопользования Министерства случаев, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящего Порядка.

Секретарь Комиссии направляет пользователю недр, право пользования недрами которого может быть досрочно прекращено или ограничено, или осуществление права пользования недрами которого может быть приостановлено, с использованием Личного кабинета недропользователя, и (или) адреса его электронной почты (при наличии), или почтовым отправлением, извещение о рассмотрении документов и (или) информации по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты ее заседания.

Пользователь недр вправе представить Комиссии письменные пояснения и (или) возражения по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами и сведения о представителе пользователя недр, направляемом для участия в заседании Комиссии, не позднее 1 рабочего дня до даты ее заседания. Пояснения и возражения по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами, представленные пользователем недр позднее, чем за 1 рабочий день до дня заседания Комиссии, рассмотрению не подлежат.

10. По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничению права пользования участками недр местного значения, Комиссия вправе принять следующие решения:

1) о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5 и 9 пункта 2 настоящего Порядка;

2) о приостановлении осуществления права пользования участками недр местного значения;

3) об ограничении права пользования участками недр местного значения;

4) о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах", и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничению права пользования участками недр местного значения, по истечении срока устранения нарушений, определенного в уведомлении, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 2 настоящего Порядка;

5) об отсутствии оснований для ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр.

Решение Комиссии оформляется секретарем Комиссии соответствующим протоколом, который должен содержать:

1) информацию, предусмотренную подпунктами 1 - 3 пункта 7, подпунктами 2 и 4 пункта 8 настоящего Порядка;

2) информацию о письменных пояснениях и (или) возражениях пользователя недр по вопросу досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения или ограничения права пользования участками недр местного значения (при наличии);

3) одно из решений Комиссии, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта.

Протокол Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии.

11. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 2 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения принимается Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

12. Секретарь комиссии, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии, готовит и направляет министру для подписания документы, согласно принятому Комиссией решению, в том числе:

1) проект приказа о досрочном прекращении или приостановлении, или ограничении права пользования участками недр местного значения в электронной форме;

2) уведомление о допущенных нарушениях для направления в адрес пользователя недр, предусмотренное подпунктом 4 пункта 10 настоящего порядка;

3) извещение об отсутствии оснований для ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр.

13. Министр в течение 2 рабочих дней со дня поступления проектов документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, подписывает их и направляет ответственным должностным лицам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, для регистрации и направления в адрес пользователя недр.

14. Подписанные министром документы, в течение 1 рабочего дня со дня их получения, регистрируются ответственными должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, и направляются в адрес пользователя недр.

Приказ о досрочном прекращении или приостановлении, или ограничении права пользования участками недр местного значения в электронной форме (подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью министра) размещается ответственным должностным лицом отдела лицензирования недропользования в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования", в срок не более одного рабочего дня со дня подписания приказа. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", вносится запись о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или ограничении права пользования недрами.