Приложение. Положение о системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Белогорск

Приложение
к постановлению Администрации
г. Белогорск
15.12.2021 N 1776

Положение
о системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Белогорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Настоящее Положение определяет состав, структуру, основные задачи и порядок создания, задействования системы оповещения и информирования населения муниципального образования г. Белогорск об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Белогорск (далее - Система оповещения).

1.3. Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципального образования г. Белогорск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

1.4. Система оповещения муниципального образования г. Белогорск включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АОТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и АОТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, включающих в себя специальные программно-технические средства оповещения, средства комплексной системы экстренного оповещения населения, а также обеспечивающие ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.5. Границей зоны действия Системы оповещения являются административные границы муниципального образования г. Белогорск.

1.6. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

1.7. Аппаратура централизованного оповещения, установленная в единой дежурно-диспетчерской службе г. Белогорск должна технически и программно сопрягаться с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Амурской области (далее - РАСЦО).

2. Состав, основные задачи и характеристики Системы оповещения

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения муниципального образования г. Белогорск, органов управления и сил ГО и АОТП РСЧС.

2.2. Основной задачей Системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава гражданской обороны и территориального звена АОТП РСЧС;

2) дежурно-диспетчерских служб организаций;

3) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории г. Белогорск;

4) объектов экономики;

5) населения муниципального образования г. Белогорск.

2.3. В состав Системы оповещения входят:

1) аппаратура централизованного оповещения, установленная в единой дежурно-диспетчерской службе г. Белогорск;

2) линии связи, используемые для управления аппаратурой централизованного оповещения;

3) автономные электросирены С-40;

4) звуковое уличное трансляционное оборудование;

5) автоматизированная система оповещения руководящего состава ГО муниципального образования г. Белогорск (STC-L250 "Рупор");

2.4. Для оповещения и информирования органов управления, объектов экономики и населения города Белогорск задействуются силы и средства:

1) муниципального образования города Белогорск;

2) предприятий и организаций города;

3) телекомпания ООО "Город - ТВ" и ООО "Сигнал";

4) система централизованного оповещения органов управления и населения - ЛТЦ города Белогорск МЦТЭТ г. Благовещенска Амурского филиала ПАО "Ростелеком".

2.5. Запасы мобильных (возимых и переносимых) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к применению на муниципальном и объектовом уровнях.

2.6. Схема функционирования Системы оповещения приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

2.7. Система оповещения должна обеспечивать:

1) оповещение руководящего состава ГО и Белогорского городского звена АОТП РСЧС, главы муниципального образования г. Белогорск, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций с использованием аппаратуры автоматизированной системой оповещения руководящего состава ГО муниципального образования г. Белогорск;

2) доведением до органов управления ГО и АОТП РСЧС, сил ГО, АОТП РСЧС, населения муниципального образования г. Белогорск, сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения электросирен и громкоговорителей на территории г. Белогорск;

2.8. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию Системы оповещения МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" на территории муниципального образования г. Белогорск:

1) разрабатывает тексты сообщений для оповещения и информирования населения муниципального образования г. Белогорск и организует их запись;

2) организует:

а) осуществление подготовки оперативных дежурных дежурно-диспетчерских служб и персонала ЕДДС города Белогорск по передаче сигналов оповещения и информации в мирное и военное время;

б) планирование и проведение совместно с организациями связи и операторами связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и информации;

в) разработку совместно с организациями связи и операторами связи порядка взаимодействия дежурных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и информации;

г) обеспечивает в случае технической неисправности элементов, составных частей Системы оповещения доведение информации и сигналов оповещения с использованием резервного алгоритма оповещения населения муниципального образования г. Белогорск об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении опасности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Белогорск в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению (далее - резервный алгоритм оповещения).

3. Порядок задействования Системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению Системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования г. Белогорск, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Белогорск, утвержденным главой муниципального образования г. Белогорск.

3.2. Оперативный дежурный ЕДДС г. Белогорск, получив в системе управления ГО и АОТП РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их главе города, а в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности главы города, начальнику МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск", руководителям организаций, дежурно-диспетчерских служб города Белогорск.

3.3. Решение о задействовании системы оповещения населения принимает глава муниципального образования г. Белогорск или лицо его замещающее.

3.4. Решением определяется порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственные за мероприятия должностные лица.

3.5. Информация и сигналы оповещения передаются оперативным дежурным ЕДДС г. Белогорск незамедлительно с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном, либо ручном режимах функционирования Системы оповещения.

3.7. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) Системы оповещения осуществляется оперативным дежурным ЕДДС г. Белогорск, уполномоченным на включение (запуск) системы оповещения населения, с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

3.8. В ручном режиме функционирования:

1) оперативным дежурным ЕДДС осуществляется через телефонную связь в предприятия и организации города Белогорск, а также направляются заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Основной и приоритетный режим функционирования Системы оповещения - автоматизированный.

3.10. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению муниципального образования г. Белогорск осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических сирен и громкоговорителей длительностью до 3 минут.

3.11. Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС г. Белогорск.

3.12. Типовые текстовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Амурской области.

3.13. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

1) сети электрических сирен и громкоговорителей;

2) сети местной телефонной связи;

3) информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

4) мобильные средства оповещения.

3.14. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения с использованием Системы оповещения, определении способов и сроков оповещения населения муниципального образования г. Белогорск осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Белогорск, утвержденной постановлением главы города Белогорск (далее - Комиссия).

3.15. Порядок действий оперативного дежурного ЕДДС г. Белогорск, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, правовыми актами города Белогорск.

3.16. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск" организует проведение комплекса организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности Системы оповещения населения

4.1. Общее руководство поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию Системы оповещения осуществляется МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".

4.2. Готовность системы оповещения населения достигается:

1) наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения;

2) наличием персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

3) наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

4) наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

5) готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

6) регулярным проведением проверок готовности Системы оповещения;

7) своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

8) наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

9) своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, системы оповещения населения.

4.3. С целью контроля за поддержанием в готовности Системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

1) комплексные проверки готовности Системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения муниципального образования г. Белогорск;

2) технические проверки готовности к задействованию Системы оповещения населения муниципального образования г. Белогорск без включения оконечных средств оповещения населения.

4.4. Система оповещения подлежит комплексной проверке готовности с включением оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов и информации до населения муниципального образования г. Белогорск.

4.5. Комплексные проверки готовности Системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

4.6. По решению Комиссии могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности Системы оповещения при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

4.7. Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно