Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Горноуральском городском округе

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Горноуральском городском округе

Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Горноуральского городского округа до 2028 года" (далее - Программа) определяет цели, задачи оказания социальной поддержки отдельных категорий населения в Горноуральском городском округе, содержит механизмы ее реализации.

Мероприятия муниципальной программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, государственной программе Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2027 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП, Стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа до 2030 года.

Социальная поддержка граждан - это важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. Социальная поддержка представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

1. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган о предоставлении мер социальной поддержки.

2. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, ветераны труда и др.);

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, малообеспеченностью и др.;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и населенных пунктах (например, медицинские и педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах);

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и др.

Категории граждан - получатели социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определены федеральным и областным законодательством.

Одной из форм социальной поддержки граждан является предоставление мер социальной поддержки в денежной форме, в том числе в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных выплат. Меры социальной поддержки, предоставляемые в денежной форме, служат одним из источников обеспечения населения денежными доходами.

Предоставление гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг относится к государственным полномочиям. Данные государственные полномочия переданы органам местного самоуправления Горноуральского городского округа Законом Свердловской области от 19.11.2008 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и Законом Свердловской области от 09.10.2009 N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

В Горноуральском городском округе создано муниципальное казенное учреждение "Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа", которое исполняет переданные государственные полномочия в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки (на основании постановления администрации Горноуральского городского округа от 10.04.2014 N 902 "О возложении на муниципальное казенное учреждение "Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа" реализации отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления Горноуральского городского округа государственных полномочий Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Основные мероприятия программы направлены на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде:

1) предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

3) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На территории Горноуральского городского округа на 1 июля 2023 года числится 814 семей, получающих жилищные субсидии и 4521 получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по 39 категориям. Из них числится:

- 161 многодетная семья,

- 1718 человек - работники бюджетной сферы (из сферы образования - 1002, здравоохранения - 472, культуры - 139, из социальных служб - 73, ветеринарных служб - 32 человека), которые имеют 100% возврат за электроэнергию и отопление.

1356 человек получают компенсации расходов из федерального бюджета, в том числе 1250 человек - инвалиды по здоровью.

Из областного бюджета компенсации расходов получают 3165 человек в размере от 30% до 50% по разным категориям льгот.

Субвенции для выплаты гражданам субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются бюджету Горноуральского городского округа из федерального и областного бюджета на основании утвержденных лимитов.

Общий объем субвенций, предусмотренных на 2023 год, из областного бюджета составил 117 554,8 тыс. руб., из федерального бюджета - 13 449,8 тыс. руб. Объем субвенций, предусмотренных на выплату субсидий, составил 14 923,0 тыс. руб.

Гражданам, не имеющим ограничений права на меры социальной поддержки по сроку регистрации и (или) сроку действия, права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов (кроме компенсации расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку) назначаются бессрочно.

Предоставление государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области, за исключением компенсации расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку, осуществляется ежемесячно.

Предоставление государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку, осуществляется единовременно в течение календарного года.

Данные государственные услуги относятся к социально-значимым услугам. Одной из ключевых задач национального проекта "Цифровая экономика" является перевод 95% социально значимых услуг в электронную форму.

В 1 полугодии 2023 года обращения в МКУ "Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа" за предоставлением государственных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) не поступали. Поэтому, стоит задача по популяризации возможности обращения за услугами учреждения в электронном виде.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить граждан Горноуральского городского округа, имеющих гарантированное государством право на социальную поддержку, качественными государственными услугами в части переданных Горноуральскому городскому округу государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки.