Раздел 1. "Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа"

Раздел 1. "Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа"

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы.

Муниципальная программа "Основные мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Казанском муниципальном района на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением администрации Казанского муниципального района от 24.09.2020 г. N 828 "Об утверждении Порядка формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации Казанского муниципального района от 19.09.2023 г. N 917 "О разработке муниципальных программ".

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства, социального предпринимательства Казанского района.

Муниципальная программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса.

Осуществление программных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Казанском районе, позволит повысить эффективность управления социально-экономическим развитием района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в районе.

Программа носит комплексный характер. Необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в районе.

1.2. Анализ состояния, тенденции и динамика развития малого и среднего предпринимательства на территории Казанского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2023 года на территории Казанского района зарегистрировано 467 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 161 субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) и 306 индивидуальных предпринимателей. Количество малых и средних предприятий составляет 142% к уровню прошлого года, а количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 7 единиц и составило 102% к уровню прошлого года. Часть индивидуальных предпринимателей перешло на новую систему налогообложения - налог на профессиональный доход (НПД). На 01.01.2023 года плательщиками НПД являлось 539 физических лиц, что в 1,8 раза больше, чем на 01.01.2022 года.

Наибольшее количество малых предприятий заняты в сфере торговли, сельского хозяйства, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, аренды и предоставления услуг в строительстве.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (без ИП) составила на 01.01.2023 года 1139 человек. При этом доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по итогам 2022 года составила 37%, что на 4% выше уровня 2021 года.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на 01.01.2023 года составило 7 единиц, что на уровне предыдущего года:

1. "Казанская районная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";

2. "Казанская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов";

3. Некоммерческая корпоративная организация "Хуторское казачье общество "Казанское";

4. Автономная некоммерческая организация "Агентство по предоставлению социальных услуг населению "Милосердие";

5. Местная общественная организация "Центр молодежных инициатив "Импульс" Казанского района Тюменской области;

6. Местная общественная организация развития спорта, культуры, досуга, молодёжи, социального обслуживания и дополнительного образования Казанского района Тюменской области "Вектор";

7. АНО ИЦЦ "Наша жизнь".

Основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Казанском районе:

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Казанском районе:

Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

труднодоступность лизингового механизма;

отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.

Организационные:

недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

изношенность и отсутствие оборудования;

недостаток квалифицированных рабочих;

недостаток сырья.

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества, либо высокой стоимости;

низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Меры, принимаемые органами местного самоуправления для изменения ситуации.

Инфраструктура муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства

С целью повышения инвестиционной активности предпринимателей в процедуре выделения земельных участков, земельные участки в аренду представителям малого бизнеса предоставляются на общих основаниях. Ведется работа по составлению реестров реализуемых инвестиционных проектов, инвестиционных предложений и инфраструктурных площадок. Информация размещена на официальном сайте администрации Казанского муниципального района http://kazanka.admtyumen.ru и доступна малым и средним предприятиям района. Ведутся реестры субъектов предпринимательской деятельности, получающих муниципальную поддержку (имущественную и финансовую), информация также размещена на официальном сайте.

Перечень муниципального имущества Казанского муниципального района, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - перечень), утверждается распоряжением администрации Казанского муниципального района, публикуется в СМИ и размещается на официальном сайте администрации Казанского муниципального района и предназначено для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Изменения в перечень вносятся по мере необходимости.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления в аренду муниципального имущества по результатам торгов (конкурса, аукциона), в порядке, установленном действующим законодательством; без проведения торгов в виде муниципальной преференции. Такая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Имущественная поддержка в виде предоставления в аренду муниципального имущества, составляющего казну Казанского муниципального района, без проведения торгов с установлением льготной арендной платы оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют следующие социально значимые и приоритетные виды деятельности:

Социально значимые и приоритетные виды деятельности
N п/п	Код ОКВЭД	Наименование вида деятельности
1	01.11.1	Выращивание зерновых культур
2	01.13	Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей
3	01.41.1	Разведение молочного крупного рогатого скота
4	01.41.21	Производство сырого коровьего молока
5	01.43	Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных
6	01.45	Разведение овец и коз
7	01.47	Разведение сельскохозяйственной птицы
8	01.46	Разведение свиней
9	01.49	Разведение прочих животных
10	01.50	Смешанное сельское хозяйство
11	01.62	Предоставление услуг в области животноводства
12	02.3	Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений
13	03	Рыболовство и рыбоводство
14	08.9	Добыча полезных ископаемых, не включенных в другие группировки
15	10.6	Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности
16	16	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
17	22.23	Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве
18	23.3	Производство строительных керамических материалов
19	23.5	Производство цемента, извести и гипса
20	23.6	Производство изделий из бетона, цемента и гипса
21	23.70.2	Резка, обработка и отделка камня для памятников
22	25	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
23	28.13	Производство прочих насосов и компрессоров
24	28.30	Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства
25	31.0	Производство мебели
26	45.20	Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
27	46.2 (за искл. 46.34.2, 46.35)	Торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными
28	47.1	Торговля розничная в неспециализированных магазинах
29	47.2 (за искл. 47.25, 47.26)	Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах
30	47.73	Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)
31	49.31	Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении
32	49.4	Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам
33	55.1	Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания
34	56.1	Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания
35	74.2	Деятельность в области фотографии
36	85	Образование
37	86	Деятельность в области здравоохранения
38	93	Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений
39	95.23	Ремонт обуви и прочих изделий из кожи
40	96	Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и включенного в перечень, без проведения торгов в форме муниципальной преференции. При этом муниципальное имущество может быть предоставлено только в соответствии с его целевым использованием, предусмотренным перечнем.

Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сроки рассмотрения обращений таких субъектов и организаций, перечни представляемых ими документов, устанавливаются решением Думы Казанского муниципального района от 27 ноября 2015 г. N 214 "Об утверждении порядка формирования, ведения и опубликования перечня имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также порядке и условиях предоставления в аренду включенного в него имущества".

Для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2020 году был создан перечень муниципального имущества, которое будет предоставляться исключительно СОНКО.

Представители малого бизнеса обеспечиваются информацией (в форме электронных рассылок и размещении на официальном сайте администрации Казанского муниципального района) по всем наиболее часто встречающимся вопросам при организации и работе в бизнесе, принимают активное участие в обучающих семинарах и тренингах, участвуют в проведении муниципальных закупок по предоставлению работ и услуг.

Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на безвозмездной основе.

Инфраструктура государственной поддержки малого предпринимательства

С 2002 года на территории района действует представительство Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области", директором представительства назначена Муратова Марал Саимовна, которая оказывает консультационные услуги для малого бизнеса Казанского района, услуги по подготовке документов на получение займов и микрокредитов.

Ежегодно на территории района проводится совещание-семинар с субъектами малого и среднего предпринимательства по итогам работы за предыдущий год и доведение информации по новым законодательствам, в совещании принимают участие представители администрации района и федеральные службы. Представители малого бизнеса принимают активное участие в обучающих семинарах и тренингах.

В целях координации усилий и создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности и реализации эффективной государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Казанском муниципальном районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Председателем Совета является глава района. В состав Совета включены руководители структурных подразделений администрации, представители бизнеса, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории района, руководители федеральных структур, контролирующих организаций.

В соответствии со стратегией инвестиционного развития района на территории муниципалитета планируется создание 2-х основных инвестиционных кластеров: туристическо-развлекательного в районе Боровлянской горы и производственного на территории будущего индустриального парка, который планируется разместить в границах села Казанское. Резидентам индустриальных парков будет предоставляться готовая инфраструктурная площадка для реализации инвестиционных проектов, определённые льготы по налогам и льготное кредитование. В отношении инвестиционных площадок применяется льготная ставка арендной платы за землю. В 2019 году были выполнены работы по межеванию земельных участков инфраструктурных площадок и индустриального парка. В 2020 году проведена работа по переводу земельных участков в муниципальную собственность. В 2021 году муниципальная индустриальная площадка "Казанская" включена в реестр муниципальных индустриальных площадок Тюменской области. В 2022 - 2023 году планируется проведение работ по разработке ПСД на строительство инженерных коммуникаций, а в 2024 году - их строительство и запуск МИП "Казанская" в эксплуатацию.