Приложение. Положение о платных услугах, предоставляемых муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, муниципальными учреждениями дополнительного образования Николаевского муниципального района Волгоградской области

Приложение
к постановлению
администрации Николаевского
муниципального района
Волгоградской области
от 11.09.2023 N 876

Положение
о платных услугах, предоставляемых муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, муниципальными учреждениями дополнительного образования Николаевского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о платных услугах (далее по тексту - Положение), предоставляемых физическим и юридическим лицам муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и муниципальными учреждениями дополнительного образования Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее - учреждения), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановлением Правительства N 1441 от 15.09.2020 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12.10.2022 N 622 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей граждан, призванных на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", Постановлением Губернатора Волгоградской области от 28.10.2022 N 653 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 12 октября 2022 N 622 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей граждан, призванных на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Николаевской районной Думы от 28 мая 2012 г. N 40/242, а также иными федеральными законами, законами Волгоградской области, подзаконными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами и является нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность учреждений в сфере оказания основных и дополнительных платных услуг (далее по тексту - платные услуги).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;

"исполнитель" - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся;

"недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объёме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);

"обучающийся" - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

"платные образовательные услуги" - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приёме на обучение (далее - договор);

"существенный недостаток платных образовательных услуг" - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранён без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения.

1.3. Платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребности граждан в рамках их уставной деятельности. Потребность в платных услугах определяется учреждениями самостоятельно.

1.4. Образовательные организации вправе осуществлять за счёт средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием, оказываемые с учетом потребности физических и юридических лиц на добровольной основе и за счет средств физических и юридических лиц.

1.5. Учреждения могут осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

1.6. Виды платных услуг, предоставляемых учреждениями физическим и юридическим лицам, утверждаются учреждениями самостоятельно в соответствии с их уставами и направляются Учредителю для согласования.

Для организации платных услуг учреждениям необходимо:

- изучить спрос (потребность) в платных услугах и определить предполагаемый контингент потребителей;

- создать условия для предоставления платных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья потребителей;

- разработать и утвердить локальные нормативно-правовые документы (перечень документов и типовые формы приведены в Приложении N 1 к данному Положению);

- разместить на сайте образовательной организации перечень документов согласно п. 3.9. приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 г. N 831 "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации".

1.7. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан за рамками государственных образовательных стандартов.

1.8. Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объёма и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору.

1.9. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.

1.10. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, но не более чем 20% от номинальной стоимости платной образовательной услуги. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося.

1.11. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции.

2. Основные требования к порядку оказания платных образовательных услуг и заключению договоров

2.1. Исполнитель имеет право оказывать платные образовательные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения, служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям. Целью осуществления приносящей доход деятельности является удовлетворение потребностей населения, организация досуга, улучшение качества услуг, привлечение дополнительных финансовых средств в бюджет Николаевского муниципального района. В случаях, предусмотренных законом, муниципальное учреждение оказывает платные услуги при наличии специального разрешения - лицензии. Оказание платных образовательных услуг производится с соблюдением правовых актов, регулирующих отношения в сфере оказания конкретного вида услуг. При оказании платных образовательных услуг физическим лицам муниципальные учреждения, наряду с другими правовыми актами, руководствуются Законом РФ "О защите прав потребителей".

2.2. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику бесплатную, доступную и достоверную информацию о порядке предоставления платных услуг, режиме работы (расписании), перечне видов платных услуг с указанием их стоимости (прейскурант цен), правовом основании предоставления платных услуг, а также о видах услуг, оказываемых бесплатно, и условиях их предоставления, порядок приема и требования (возрастные, медицинские) к поступающим в платные группы (классы, секции и т.п.), адрес и телефон учредителя, и другую необходимую информацию, которую следует размещать на стендах информации.

Исполнитель оказывает платные образовательные услуги согласно их перечню и прейскуранту. Прейскурант платных образовательных услуг приводится в локальном акте исполнителя о порядке их оказания, разрабатывается на текущий календарный (учебный) год по видам платных услуг исполнителем самостоятельно и утверждается руководителем отдела по образованию администрации Николаевского муниципального района (ответственный орган местного самоуправления, уполномоченный Учредителем).

Рекомендуется обязательно указать, что при предоставлении платных услуг в учреждениях сохраняется установленный режим работы, при этом не должно сокращаться качество и количество услуг, предоставляемых на бесплатной основе, либо платные услуги оказываются штатной численностью работников учреждений за пределами основного рабочего времени, либо штатной численностью, принятой для оказания платных услуг, либо привлеченными специалистами.

2.3. При расчетах с физическими и юридическими лицами за оказание платных услуг муниципальное учреждение руководствуется действующим законодательством РФ о порядке проведения денежных расчетов. Исполнитель вправе при расчётах стоимости платной образовательной услуги воспользоваться дополнительными расчётами, разработанными бухгалтерией исполнителя.

2.4. Платные образовательные услуги, оказываемые исполнителем, оформляются договором с физическими и юридическими лицами в простой письменной форме, которая содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя;

б) место нахождения исполнителя или место оказываемой платной образовательной услуги исполнителем (в случае необходимости);

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

2.5. Договор составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. При заключении договоров на оказание платных услуг исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю услуг перед другими, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.

2.6. Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

2.7. Примерные формы договоров об образовании по основным общеобразовательным программам, дополнительным общеобразовательным программам утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации и являются приложением N 2 к данному Положению.

2.8. Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дату заключения договора.

3. Ответственность исполнителя и заказчика

3.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

3.2. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

3.3. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

3.4. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;

б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

г) расторгнуть договор.

3.5. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.

3.6. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.

б) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию.

в) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

г) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

4. Перечень платных образовательных услуг

4.1. Исполнитель вправе оказывать обучающимся, населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

4.2. Исполнитель вправе осуществлять, в том числе за счет средств физических и юридических лиц виды деятельности, предусмотренные Уставом исполнителя, не являющиеся основными.

5. Порядок предоставления платных образовательных услуг

5.1. Планирование деятельности по оказанию платных образовательных услуг осуществляется на следующий учебный год с учетом запросов и потребностей участников образовательного процесса и возможностей образовательного учреждения.

5.2. Педагогический совет образовательной организации согласовывает перечень оказываемых платных услуг для последующего его утверждения руководителем (директором, заведующим) образовательной организации.

5.3. Руководитель образовательного учреждения:

- оформляет трудовые отношения с работниками образовательного учреждения, а также трудовые или гражданско-правовые отношения с лицами, не являющимися работниками образовательного учреждения, привлекаемыми для оказания платных услуг;

- заключает индивидуальные договоры с заказчиками на оказание платных услуг в двух экземплярах;

- оформляет трудовые отношения с конкретными работниками образовательного учреждения на осуществление организационной работы по обеспечению оказания платных услуг и осуществлению контроля над данным видом деятельности.

5.4. Платные образовательные услуги оказываются согласно Учебному плану на основании согласованных Педагогическим советом образовательного учреждения дополнительных образовательных или учебных программ.

5.5. Учебные занятия по оказанию платных образовательных услуг проводятся согласно утвержденного расписания, отражающего время начала и окончания занятий.

5.6. Учебные занятия по оказанию платных образовательных услуг начинаются по мере комплектования групп.

5.7. Оказание платных услуг начинается после подписания договоров сторонами и прекращается после истечения срока действия договора или в случае его досрочного расторжения.

5.8. Оплата платных образовательных услуг производится в сроки, указанные в договоре по безналичному расчету в кредитных организациях, но не позднее чем 20 число текущего месяца в котором оказывается платная образовательная услуга.

5.9. Ответственным за соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по платным услугам, является руководитель образовательного учреждения.

6. Оформление, оплата и учет платных образовательных услуг

6.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:

- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги;

- прогноз объемов реализации услуги;

- затраты на оказание услуги.

Если платная услуга, оказываемая муниципальным образовательным учреждением, не отвечает требованиям заказчика, социально незначима, неконкурентоспособна и доходы от ее оказания не могут восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги муниципальным образовательным учреждением нецелесообразно.

6.2. Оказание платных услуг относится к приносящей доход деятельности и учитывается в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Учет платных услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учреждений зачисляются в доход бюджета Николаевского муниципального района и в качестве дополнительного источника финансирования учреждению не возвращаются. При этом Учредитель обязан:

а) провести оплату за отработанное время сотрудникам исполнителя согласно ежемесячным табелям посещения занятий и пропорционально отработанного времени. Фонд заработной платы с начислениями может составлять до 50% от размера доходов, полученных образовательной организацией от предоставления платных образовательных услуг данным педагогом за текущий месяц;

б) возместить дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг, сформировавшуюся за время предоставления платной образовательной услуги;

в) вести учёт средств, полученных от оказания платных образовательных услуг конкретной образовательной организацией.

6.3. Контрольные функции по учету и исполнению объемов средств, поступивших от оказания платных услуг, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Отдел по образованию администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области и Финансовый отдел администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области. Ответственность за организацию деятельности учреждений по оказанию платных услуг, учету доходов от платных услуг несут руководители и бухгалтеры учреждений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6.3.1. Также контроль за предоставлением платных образовательных услуг осуществляют в пределах своей компетенции другие государственные и муниципальные органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации возложена функция проверки деятельности образовательных учреждений.

6.4. Положение о платных услугах, порядок их предоставления, перечень и цены на услуги размещаются на информационных стендах в помещениях учреждений. В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Предоставление платных образовательных услуг оформляется договором с Заказчиком, которым регламентируется условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

6.6. На каждый вид платной услуги составляется калькуляция, в которой учитываются расходы на заработную плату, начисления на неё, а также расходы на содержание учреждения. При расчёте стоимости платной образовательной услуги учитываются:

6.6.1. Затраты косвенные и прямые. К прямым затратам относятся расходы на приобретение и заправку картриджа, бумаги, моющего средства, бумажных полотенец, а также расходы на оплату труда и начисления персонала непосредственно задействованного в процессе оказания услуги (заведующий платными услугами, педагог дополнительного образования платных образовательных услуг, воспитатель, уборщик помещений). К косвенным затратам относятся расходы на отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, вывоз бытовых отходов.

6.6.2. Чистая прибыль учреждения в размере 20% от затрат.

6.6.3. Амортизация оборудования, непосредственно задействованного в процессе оказания услуги в размере 5% от затрат.

6.7. Исходя из расчётов стоимости платной образовательной услуги установить фиксированную стоимость в размере 125 рублей за 1 академический час независимо от численности детей в группе (подгруппе).

6.8. В случае необходимости общеобразовательная организация может организовать присмотр и уход за детьми, у которых окончились основные (дополнительные) занятия. При этом стоимость платной образовательной услуги остаётся фиксированной и рассчитывается по следующей формуле:

Ст=Ф * Кд * Кн

где Ст - общая стоимость платной образовательной услуги в месяц;

Ф - фиксированная стоимость одного часа, приведённому в п. 6.7.

Кд - количество учебных часов в день;

Кн - количество дней в неделю, на которой были оказаны платные услуги.

При этом общая стоимость за присмотр и уход рассчитывается как учебная нагрузка и имеет фиксированную цену на весь календарный месяц.

Пример расчёта стоимости платной образовательной услуги приведён в приложении 3 к текущему Положению.

6.9. Оплата услуги по безналичному расчету производится Заказчиком через кредитные организации на единый казначейский счёт доходов.

6.10. Заказчик обязан оплатить оказываемые платные образовательные услуги, в порядке и в сроки, указанные в договоре, но не позднее чем 20 число текущего месяца в котором оказывается платная образовательная услуга.

6.11. Предоставление услуг оформляется письменным договором с заказчиком (п. 2.4. настоящего Положения).

7. Меры социальной поддержки обучающихся, в отношении которых будут оказываться платные образовательные услуги, в муниципальных образовательных организациях Николаевского муниципального района Волгоградской области

7.1. Обучающимся или воспитанникам образовательных организаций нижеперечисленных категорий предоставляется право бесплатно получать платные образовательные услуги в образовательных организациях, расположенных на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее - район):

- детей из семей граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее именуются - мобилизованные граждане), семьям граждан, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее именуются соответственно - специальная военная операция, граждане, принимающие участие в специальной военной операции), а также семьям граждан из числа указанных в настоящем абзаце, которые погибли (умерли) при участии в специальной военной операции либо умерли до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (исключения из добровольческого формирования) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при участии в специальной военной операции [далее именуются - граждане, погибшие (умершие) при участии в специальной военной операции]

7.2. Количество платных образовательных услуг, предоставляемых на бесплатной основе для детей, указанных в п. 7.1. настоящего постановления - не более одной для каждого ребёнка в каждой образовательной организации района.

7.3. Получение на бесплатной основе платных образовательных услуг для категорий, указанных в п. 7.1. текущего раздела предоставляется в течение периода фактического посещения муниципальной образовательной организации в размере, установленном локальными нормативными актами образовательной организации, расположенной на территории района.

7.4. Действие настоящего раздела распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории района.

7.5. Компенсация за получение на бесплатной основе платных образовательных услуг для категорий, указанных в п. 7.1. текущего раздела предоставляется из средств местного бюджета района.