Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 09.10.2023 N 851

I. Общий паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 01.02.2023 N р 88 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска
Соисполнители	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска
Участники	МБУ "Центр технического надзора" (по согласованию) Юридические и физические лица, определенные в установленном действующим законодательством порядке, непосредственно осуществляющие программные мероприятия
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Благоустройство и зеленое строительство Совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта
Цель и задачи муниципальной программы	Повышение качества и комфорта городской среды муниципального образования "Город Томск" Задача 1. Повышение качества благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" Задача 2. Совершенствование системы озеленения территории муниципального образования "Город Томск"

Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения

Год разработки программы - 2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

в соответствии с потребностью

в соответствии с утвержденным финансированием

Цель: Повышение качества и комфорта городской среды муниципального образования "Город Томск"

Доля благоустроенных дворовых территорий от общей площади, нуждающейся в благоустройстве, в год, %

-

12,7

11,3

19,0

14,6

11,5

13,5

17,4

Доля благоустроенных внутриквартальных проездов от общей площади, нуждающейся в благоустройстве, в год, %

-

24,6

18,4

16,0

11,2

9,3

10,7

9,8

Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, в год, кв. м

162

Не менее 150 кв. м.

Позиция в общероссийском рейтинге из 38 крупнейших городов России по качеству и комфортности городской среды

20

не ниже 15 места

не ниже 15 места

не ниже 15 места

не ниже 15 места

не ниже 15 места

не ниже 15 места

не ниже 15 места

Количество благоустроенных общественных территорий, за отчетный период, шт.

17

16

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения	Год разработки программы - 2023 год	2024 год		2025 год		2026 год		2027 год		2028 год		2029 год		2030 год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: Повышение качества благоустройства территории муниципального образования "Город Томск"
Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, в год, %	13,5	13,30		<*>, <***>		<*>, <***>		<*>, <***>		<*>, <***>		<*>, <***>		<*>, <***>
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, %	42	42,00		42,00		42,00		42,00		42,00		42,00		42,00
Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, нарастающим итогом, %	68,3	81,6		<*>, <****>		<*>, <****>		<*>, <****>		<*>, <****>		<*>, <****>		<*>, <****>
Количество горожан, принявших участие в субботниках, чел.	27 825	30 000		не менее 60 000		не менее 60 000		не менее 60 000		не менее 60 000		не менее 60 000		не менее 60 000
Задача 2: Совершенствование системы озеленения территории муниципального образования "Город Томск"
Уровень озелененности городской территории, по состоянию на отчетную дату, %	32	32		32		32		32		32		32		32
Площадь зеленых насаждений общего пользования в нормативном состоянии, в год, Га	130,45	160,97		185		190		208		216		228		234
Доля площади зеленых насаждений общего пользования, приведенных в нормативное состояние, в год, %	1,34	1,65		1,90		1,95		2,13		2,21		2,34		2,40

<*> - Значения показателей на 2024 год установлены в соответствии с аналогичными показателями, установленными на 2024 год в постановлении Администрации Томской области от 25.09.2019 N 337а "Об утверждении государственной программы "Жилье и городская среда Томской области" (далее - постановление). Значения показателей с 2025 года по 2030 год в соответствии с потребностью будут установлены после утверждения аналогичных показателей постановлением.

<***> Значение показателя на 2024 год рассчитано исходя из благоустроенных общественных территорий в год от общего количества общественных территорий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов (общее количество за период с 2018 по 2024 год на момент разработки 120 шт.). Значения показателя с 2025 года по 2030 год в соответствии с потребностью будут установлены после утверждения аналогичного показателя постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 N 337а "Об утверждении государственной программы "Жилье и городская среда Томской области". Значение показателя в 2024 году менее фактического значения показателя на момент разработки, в связи с изменением базового значения для расчета.

<****> Значение показателя на 2024 год рассчитано исходя из благоустроенных общественных территорий в год от общего количества общественных территорий плюс значение за предыдущий год за счет средств федерального, областного и местного бюджетов (общее количество за период с 2018 по 2024 год на момент разработки 120 шт.). Значения показателя с 2025 года по 2030 год в соответствии с потребностью будут установлены после утверждения аналогичного показателя постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 N 337а "Об утверждении государственной программы "Жилье и городская среда Томской области".

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам		Местный бюджет		Федеральный бюджет		Областной бюджет		Внебюджетные источники
		потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	план
	всего	7 597 014,3	0,0	7 597 014,3	0,0
	2024	1 146 899,4	0,0	1 146 899,4	0,0
	2025	991 802,2	0,0	991 802,2	0,0
	2026	994 685,4	0,0	994 685,4	0,0
	2027	1 147 933,2	0,0	1 147 933,2	0,0
	2028	1 018 505,0	0,0	1 018 505,0	0,0
	2029	1 095 803,8	0,0	1 095 803,8	0,0
	2030	1 201 385,3	0,0	1 201 385,3	0,0

Срок реализации муниципальной программы	2024-2030 гг.
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии) либо перечень задач муниципальной программы (в случае если подпрограммы не предусмотрены)	1) "Благоустройство территории"; 2) "Озеленение территории"
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска

II. Общая характеристика муниципальной программы

В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224 (далее - Стратегия), в рамках стратегического направления "Комфортная городская среда" и целевого вектора "Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности" определена стратегическая задача "Благоустройство и зеленое строительство". Для решения данной стратегической задачи разработана настоящая муниципальная программа. Достижение поставленных в Стратегии стратегических показателей "Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, в год, кв. м", "Позиция в общероссийском рейтинге из 38 крупнейших городов России по качеству и комфортности городской среды", "Количество благоустроенных общественных территорий, за отчетный период", "Количество горожан, принявших участие в субботниках", а также "Количество посаженных саженцев на объектах озеленения, вдоль улиц, на территориях муниципальных учреждений и дворовых территорий" будет обеспечено непосредственно в рамках настоящей муниципальной программы.

Вместе с тем, 2 показателя задач "Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, в год" и "Доля площади зеленых насаждений общего пользования, приведенных в нормативное состояние" соответствуют стратегической задаче "Совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта" целевого вектора развития Города Томска "Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик".

Современная городская среда должна соответствовать требованиям безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить социальную напряженность и способствовать решению социально-демографических проблем.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является формирование городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе повышение уровня благоустройства территорий.

Благоустройство территории муниципального образования "Город Томск" включает комплекс мероприятий по содержанию городских территорий, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Формирование городской среды во многом характеризуется уровнем внешнего благоустройства. Модернизация городской среды, формирование современных общественных территорий в соответствии с требованиями и стандартами качества жизни являются одним из ключевых направлений социально-экономического развития.

Динамичный рост городского населения в последние годы усилил остроту проблем, связанных с комфортностью проживания горожан, а именно: доступностью жилья и качеством коммунальных услуг, состоянием улично-дорожной сети и транспортного обслуживания. Проблемы в указанных сферах более всего волнуют горожан, а реализация задач по улучшению условий проживания в городском пространстве требует наибольших финансовых вложений. В связи с этим создание "Комфортной городской среды" - это второе стратегическое направление актуализированной Стратегии, приоритетами которого являются: сбалансированное пространственное развитие, городская инфраструктура жизнеобеспечения, доступное и комфортное жилье, улучшение экологической обстановки и повышение безопасности жизнедеятельности.

Работы по благоустройству занимают значительное место в объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана Города Томска.

Год	Количество благоустроенных общественных территорий
	шт.	площадь, тыс. м2.
2020	16	62,94
2021	13	67,89
2022	17	36,25
2024 (прогноз)	16	42,0

Год	Площадь благоустроенных внутриквартальных проездов	Количество дворовых территорий, благоустроенных за счет местного бюджета		Количество населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями
	площадь, тыс. м2.	шт.	площадь, тыс. м2.	чел.
2020	50,7	40	45,498	12 035
2021	30,05	17	3,25	4 753
2022	20,174	26	42,517	17 842
2024 (прогноз)	69,7	65	97,1	21 868

Современная массовая застройка и размещение на территории муниципального образования объектов городской инфраструктуры, загрязнение атмосферы отдаляют городские территории по их организации от исходных природных ландшафтов, при этом прогрессирует снижение эстетических качеств территорий, нарушение природной среды и, как следствие, обострение медицинских и психологических проблем населения, проживающего на таких территориях. Необходимость противодействия перечисленным выше отрицательным антропогенным факторам выводит в разряд актуальных задач управления крупным современным городом, каким является муниципальное образование "Город Томск", вопросы искусственного озеленения территорий. Зеленые насаждения на городских территориях играют исключительную роль в оздоровлении воздушного бассейна и улучшении микроклимата, формировании благоприятной среды обитания человека. Также благодаря продуманно размещенной и ухоженной системе озелененных пространств городские территории приобретают эстетичный вид. Согласно действующему законодательству организация озеленения городской территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Механизмы управления и контроля

Куратор муниципальной программы - Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству. Куратор подпрограмм муниципальной программы - Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству. Ответственный исполнитель муниципальной программы - Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска. Соисполнители муниципальной программы - администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска.

Администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска отчеты о реализации мероприятий подпрограмм по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложениям 8, 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска и департамент финансов администрации Города Томска предварительный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года, в соответствии с ранее предоставленной информацией соисполнителями.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска и Счетную палату Города Томска утвержденный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года, - по формам согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677 в бумажном, а также в электронном виде (в формате MS Excel и MS Word).

В целях соблюдения сроков, установленных распоряжением администрации Города Томска от 09.07.2014 N р 676 "Об утверждении графика согласования проектов постановлений администрации Города Томска о внесении изменений в муниципальные программы" при внесении изменений в муниципальную программу "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы", ответственный исполнитель формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограмм, вместе с тем, соисполнители подпрограммы "Благоустройство территории" (Администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска) предоставляют информацию для внесения изменений (в части касающейся) ответственному исполнителю муниципальной программы в срок не более 1 рабочего дня с даты принятия решения Думы Города Томска об уточнении бюджета муниципального образования "Город Томск".

Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляют: департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска.

Участниками муниципальной программы являются МБУ "Центр технического надзора" (по согласованию), юридические и физические лица, определенные в установленном действующим законодательством порядке, непосредственно осуществляющие программные мероприятия.

Ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель муниципальной программы - департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с администрацией Кировского района Города Томска, администрацией Ленинского района Города Томска, администрацией Октябрьского района Города Томска, администрацией Советского района Города Томска, иными органами администрации Города Томска, являющимися соисполнителями муниципальной программы, по вопросам:

- обеспечения внесения изменений в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период и изменениями в данное решение;

- подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

В целях достижения поставленных целей и реализации отдельных мероприятий муниципальной программы возможно:

- привлечение администрацией Города Томска и ее органами юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

- реализация иных мероприятий, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также за счет софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

Средства из областного и федерального бюджетов привлекаются на условиях и в порядке, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Ответственным исполнителем, совместно с соисполнителями муниципальной программы, ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в муниципальную программу для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.

В приложении 2 к подпрограмме "Благоустройство территории" "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Благоустройство территории", а также в приложении 2 к подпрограмме "Озеленение территории" "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Озеленение территории" уровень и критерии мероприятий (объектов мероприятий) муниципальной программы определены в соответствии с Порядком определения критериев приоритетности мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2024-2030 годы" установленных в разделе IV подпрограмм.

IV. Подпрограммы

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2024-2030 годы включает следующие подпрограммы:

1. "Благоустройство территорий" (далее - Подпрограмма);

2. "Озеленение территории" (далее - Подпрограмма).