Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации Советского района
от 11.10.2023 N 1579/НПА

"Приложение 1
к постановлению
администрации Советского района
от 01.10.2018 N 2145/НПА

Порядок
принятия решения о разработке муниципальных программ Советского района, их формирования, утверждения и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ Советского района, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Советского района, а также внесения изменений в муниципальные программы Советского района, управления и контроля исполнения муниципальными программами Советского района (далее Порядок).

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

1) муниципальная программа Советского района (далее муниципальная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсами обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Советского района;

2) национальная цель - национальная цель развития Российской Федерации, определенная Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее Указ);

3) целевой показатель национальной цели - показатель, характеризующий достижение национальной цели, определенный Указом;

4) цель муниципальной программы - социальный, экономический или иной значимый эффект от реализации муниципальной программы на момент окончания реализации этой муниципальной программы;

5) задача структурного элемента муниципальной программы - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере;

6) показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей муниципальной программы, выполнение задач структурного элемента такой программы, и отражающий конечные социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации муниципальной программы, ее структурного элемента;

7) прокси-показатель - дополнительный показатель муниципальной программы или её структурного элемента, отражающий динамику основного показателя, но имеющий более частую периодичность расчета;

8) направление (подпрограмма) муниципальной программы - это часть муниципальной программы, выделенная исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в соответствии с муниципальной программой, и содержащая структурные элементы, взаимоувязанные по срокам, ресурсам и исполнителям.

9) структурные элементы - региональные проекты, проекты Советского района, комплексы процессных мероприятий, необходимые и достаточные для достижения целей и показателей муниципальной программы;

10) куратор муниципальной программы - должностное лицо, обеспечивающее управление реализацией муниципальной программы, в ведении которого находится орган администрации Советского района - ответственный исполнитель муниципальной программы (глава Советского района, заместитель главы Советского района);

11) ответственный исполнитель муниципальной программы - орган администрации Советского района, определенный ответственным за реализацию муниципальной программы;

12) соисполнители муниципальной программы - органы администрации Советского района, муниципальные учреждения и муниципальные предприятия Советского района, участвующие в разработке и реализации структурных элементов муниципальной программы;

13) участники муниципальной программы - ответственные исполнители, соисполнители муниципальной программы;

14) мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками.

15) объект - конечный материальный или нематериальный продукт, или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы;

16) контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия и (или) (результата) структурного элемента муниципальной программы, и (или) созданию объекта.

Иные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами администрации Советского района.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются на срок три года и более, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

1.4. Взаимодействие Думы Советского района и администрации Советского района в процессе формирования, утверждения и реализации муниципальных программ может осуществляться в различных организационных формах, имеющих совещательно-рекомендательный характер и не ограничивающих полномочия Думы Советского района и администрации Советского района.

2. Подготовка предложений и принятие решения о разработке проекта муниципальной программы

2.1. Инициаторами разработки муниципальной программы (далее Инициатор) могут быть:

1) глава Советского района;

2) органы администрации Советского района;

3) Дума Советского района;

4) депутат Думы Советского района;

5) группа депутатов Думы Советского района;

6) прокурор;

7) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского района;

8) органы территориального общественного самоуправления;

9) инициативная группа граждан, обладающими избирательным правом в порядке правотворческой инициативы, в порядке, установленном решением Думы Советского района.

2.2. Глава Советского района, выступающий Инициатором, оформляет решение о разработке проекта муниципальной программы в следующих формах:

1) муниципальный правовой акт главы Советского района;

2) муниципальный правовой акт администрации Советского района;

3) поручение главы Советского района.

2.3. Инициатор, за исключением главы Советского района, осуществляет подготовку предложения о разработке муниципальной программы и направляет его главе Советского района.

2.4. Предложение о разработке муниципальной программы оформляется в произвольной форме и должно содержать:

1) мотивированное обоснование необходимости разработки муниципальной программы;

2) правовое обоснование необходимости разработки муниципальной программы;

3) подпись Инициатора.

2.5. Глава Советского района направляет предложение о разработке муниципальной программы в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района.

2.6. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района в течение трех рабочих дней, со дня поступления предложение о разработке муниципальной программы, рассматривает предложение о разработке муниципальной программы и оформляет заключение о необходимости (отсутствии необходимости) разработки муниципальной программы (далее заключение) исходя из соответствия (не соответствия) предлагаемой к решению задачи программным методом приоритетным задачам социально-экономического развития Советского района.

2.7. Предложение о разработке муниципальной программы с заключением управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района направляется Инициатором главе Советского района.

2.8. Глава Советского района, учитывая заключение управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района, принимает одно из указанных решений:

1) одобрить предложение о разработке муниципальной программы путем оформления резолюции на предложении о разработке муниципальной программы;

2) отклонить предложение о разработке муниципальной программы с мотивированным обоснованием путем направления письменного ответа Инициатору.

2.9. Резолюция главы Советского района, указанная в пункте 1 части 2.8 настоящего раздела, является решением о разработке проекта муниципальной программы.

2.10. Решение о разработке проекта муниципальной программы, указанное в части 2.2 настоящего раздела, резолюция главы Советского района, указанная в пункте 1 части 2.8 настоящего раздела, содержит следующие реквизиты:

1) наименование разработчика проекта муниципальной программы (далее Разработчик муниципальной программы);

2) срок формирования муниципальной программы;

3) подпись главы Советского района;

4) дата принятия решения о разработке проекта муниципальной программы.

3. Формирование проекта муниципальной программы

3.1. Разработчиками муниципальной программы являются органы администрации Советского района, муниципальные учреждения Советского района определенные главой Советского района в решении о разработке проекта муниципальной программы.

3.2. К формированию муниципальных программ могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с модельной муниципальной программой Советского района.

4. Согласование проекта муниципальной программы

4.1. Разработчик муниципальной программы:

1) направляет проект муниципальной программы на согласование в Финансово-экономическое управление администрации Советского района, управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района;

2) обеспечивает согласование проекта муниципальной программы в порядке, установленном постановлением администрации Советского района, предусматривающем внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района;

3) обеспечивает направление проекта муниципальной программы в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы в соответствии с решением Думы Советского района;

4) обеспечивает проведение общественного обсуждения проекта муниципальной программы в порядке, установленном постановлением администрации Советского района;

5) обеспечивает направление проекта муниципальной программы в Думу Советского района для рассмотрения проекта муниципальной программы.

4.2. Финансово-экономическое управление администрации Советского района в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта муниципальной программы (не более 10 рабочих дней со дня получения проекта муниципальной программы с большим объемом материалов, сложностью, комплексным характером) оформляет заключение, которое должно содержать следующие выводы:

1) о соответствии проекта муниципальной программы бюджетному законодательству;

2) о наличии в бюджете Советского района объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

3) о возможности (отсутствии возможности) выделения бюджетных ассигнований из бюджета Советского района на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4.3. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта муниципальной программы (не более 10 рабочих дней со дня получения проекта муниципальной программы с большим объемом материалов, сложностью, комплексным характером) рассматривает представленный проект муниципальной программы и оформляет заключение о соответствии (не соответствии) проекта муниципальной программы требованиям установленным настоящим Порядком, которое должно содержать следующие выводы:

1) о соответствии проекта муниципальной программы модельной муниципальной программе Советского района;

2) о соответствии программных мероприятий, целевых показателей результатов реализации муниципальной программы поставленным целям и задачам муниципальной программы.

4.4. Проект муниципальной программы, получивший положительные заключения Финансово-экономического управления администрации Советского района, управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района, с приложением указанных заключений Разработчик муниципальной программы направляет в юридическое управление администрации Советского района.

4.5. Юридическое управление администрации Советского района осуществляет правовую экспертизу проекта муниципальной программы и согласовывает проект муниципальной программы в порядке, установленном постановлением администрации Советского района, предусматривающем внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района, а также осуществляет анализ эффективности механизма реализации муниципальной программы.

4.6. Проект муниципальной программы, согласованный с юридическим управлением администрации Советского района, Разработчиком проекта согласовывается с иными должностными лицами администрации Советского района, органами администрации Советского района в порядке, установленном постановлением администрации Советского района, предусматривающем внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района.

4.7. Должностные лица, органы администрации Советского района, согласовывающие проект муниципальной программы вправе изложить замечания к проекту муниципальной программы, которые должны содержать мотивированные и обоснованные замечания и (или) разногласия, а также предложения по их устранению, дополнения и предложения к проекту муниципальной программы.

4.8. В случае наличия замечаний к проекту муниципальной программы Разработчик муниципальной программы обязан рассмотреть все замечания к проекту муниципальной программы, с учетом их обоснованности, доработать проект муниципальной программы, затем повторно представить доработанный проект муниципальной программы на согласование лицу, внесшему замечания к проекту муниципальной программы. В случае, если замечания содержали условия о необходимости внесения существенных изменений и (или) дополнений в проект муниципальной программы Разработчик муниципальной программы повторно представляет проект муниципальной программы на согласование всем лицам, согласовавшим проект муниципальной программы.

4.9. В случае если Разработчик муниципальной программы считает необоснованными замечания к проекту муниципальной программы, проводятся дополнительные согласительные процедуры в форме совместных консультаций или совещаний, результаты которых оформляются протоколом.

4.10. В случае если по результатам дополнительных согласительных процедур Разработчик муниципальной программы не согласен с замечаниями к проекту муниципальной программы, проект муниципальной программы с приложением замечаний к нему, протоколами дополнительных согласительных процедур Разработчик муниципальной программы направляет главе Советского района с приложением служебной записки, содержащей мотивированное обоснование несогласия с замечаниями к проекту муниципальной программы для принятия окончательного решения.

4.11. Проект муниципальной программы, получивший положительные заключения Финансово-экономического управления администрации Советского района, управления экономического развития и инвестиций администрации Советского района, согласованный юридическим управлением администрации Советского района направляется Разработчиком муниципальной программы:

1) в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы в порядке, установленном решением Думы Советского района;

2) для проведения общественного обсуждения в порядке, установленном постановлением администрации Советского района;

3) в Думу Советского района для рассмотрения.

4.12. В случае наличия замечаний и (или) предложений к проекту муниципальной программы, поступивших от Контрольно-счетной палаты Советского района, Думы Советского района разработчик муниципальной программы осуществляет мероприятия, предусмотренные частями 4.8- 4.10 настоящего раздела.

4.13. В случае если замечания и (или) предложения Контрольно-счетной палаты Советского района, Думы Советского района администрация Советского района полагает необоснованными Разработчик муниципальной программы осуществляет подготовку проекта ответа, содержащего мотивированное отклонение таких замечаний и (или) предложений и направляет главе Советского района.

4.14. Ответ, содержащий мотивированное отклонение замечаний и (или) предложений Контрольно-счетной палаты Советского района, Думы Советского района и подписанный главой Советского района, Разработчик муниципальной программы направляет соответственно в Контрольно-счетную палату Советского района, Думу Советского района.

4.15. Проект муниципальной программы, получивший положительные заключения, согласованный, прошедший общественные обсуждения в порядке, установленном настоящим разделом, Разработчик муниципальной программы направляет главе Советского района на утверждение.

5. Утверждение муниципальной программы

5.1. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Советского района.

5.2. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок до 1 декабря текущего финансового года.

6. Приведение муниципальной программы в соответствие с решением Думы Советского района о бюджете Советского района

6.1. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы Советского района о бюджете Советского района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2. Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Советского района о бюджете Советского района на очередной финансовый год и плановый период.

7. Внесение изменений в муниципальную программу

7.1. Изменения в муниципальную программу вносятся в случаях изменения нормативно-правовой базы, структуры администрации Советского района, экономических условий, сроков реализации и (или) объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы и по другим основаниям.

7.2. Предложения о внесении изменений в муниципальные программы вправе вносить Инициаторы, указанные в пунктах 2-9 части 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

7.3. Предложения о внесении изменений в муниципальные программы, внесенные Инициаторами оформляются в порядке, установленном частью 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

7.4. Глава Советского района направляет предложения о внесении изменений в муниципальные программы, внесенные Инициаторами, указанными в части 7.3 настоящего раздела, в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района.

7.5. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района направляет предложения о внесении изменений в муниципальные программы, внесенные Инициаторами, указанными в пунктах 2, 4-9 части 2.1 раздела 2 настоящего Порядка:

1) в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы в порядке, установленном решением Думы Советского района;

2) в Думу Советского района для рассмотрения.

7.6. Предложения о внесении изменений в муниципальные программы, внесенные Инициаторами рассматриваются в порядке, установленном частями 2.6 - 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.

7.7. Изменения в муниципальную программу при наличии оснований, указанных в части 7.2. настоящего раздела могут быть внесены на протяжении всего финансового года.

7.8. Расходные обязательства подлежат исполнению исключительно после внесения изменений в муниципальную программу.

7.9. Изменения в муниципальную программу излагаются в форме новой редакции всей муниципальной программы в соответствии с требованиями модельной муниципальной программы Советского района.

7.10. Изменения в муниципальную программу оформляются в форме проекта постановления администрации Советского района о внесении изменений в муниципальную программу.

7.11. Проект постановления администрации Советского района о внесении изменений в муниципальную программу (далее проект о внесении изменений в муниципальную программу) разрабатывается Разработчиком муниципальной программы:

1) на основании решения главы Советского района, оформленного в порядке, установленном частью 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

2) по инициативе заместителей главы Советского района, органов администрации Советского района, ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, Разработчика муниципальной программы;

3) на основании предложения о внесении изменений в муниципальную программу, внесенного Инициатором, указанным в части 7.2 настоящего раздела, и решения главы Советского района, оформленного в порядке, установленном пунктом 1 части 2.8, частями 2.9, 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.

7.12. Разработчик муниципальной программы:

1) направляет проект о внесении изменений в муниципальную программу на согласование в Финансово-экономическое управление администрации Советского района, управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района;

2) обеспечивает согласование проекта о внесении изменений в муниципальную программу в порядке, установленном постановлением администрации Советского района, предусматривающем внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района;

3) обеспечивает направление проекта о внесении изменений в муниципальную программу в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы в порядке, установленном решением Думы Советского района;

4) обеспечивает направление проекта о внесении изменений в муниципальную программу в Думу Советского района для рассмотрения проекта о внесении изменений в муниципальную программу.

7.13. Финансово-экономическое управление администрации Советского района, управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта о внесении изменений в муниципальную программу (не более 10 рабочих дней со дня получения проекта муниципальной программы с большим объемом материалов, сложностью, комплексным характером) рассматривает представленный проект о внесении изменений в муниципальную программу.

7.14. Проект о внесении изменений в муниципальную программу, согласованный Финансово-экономическим управлением администрации Советского района, управлением экономического развития и инвестиций администрации Советского района, направляется в юридическое управление администрации Советского района.

7.15. Юридическое управление администрации Советского района согласовывает проект о внесении изменений в муниципальную программу в порядке, установленном постановлением администрации Советского района, предусматривающем внесения проектов муниципальных правовых актов Советского района.

7.16. Согласование проекта о внесении изменений в муниципальную программу осуществляет Разработчик муниципальной программы в порядке, установленном частями 4.6 - 4.10, 4.12 - 4.14 раздела 4 настоящего Порядка.

7.17. Проект о внесении изменений в муниципальную программу, согласованный в порядке, установленном настоящим разделом, Разработчик муниципальной программы направляет главе Советского района на утверждение.

8. Государственная регистрация муниципальных программ

8.1. Муниципальные программы и внесенные в них изменения подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

8.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу направляет уведомление в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее ГАИС "Управление") в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.11.2015 N 831 "Об установлении требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядка ее заполнения и представления" (далее уведомление).

8.3. Ответственность за предоставление не полной или недостоверной информации в уведомлении, за соответствие уведомления, а также порядка и сроков его направления требованиям нормативных правовых актов, указанных в частях 8.1, 8.2 настоящего раздела, несут ответственные исполнители муниципальных программ и должностные лица, ответственные за формирование, утверждение и реализацию муниципальных программ в соответствии с распоряжением администрации Советского района (далее должностные лица, ответственные за формирование, утверждение и реализацию муниципальных программ).

9. Управление муниципальной программой и контроль её исполнения

9.1. Куратор муниципальной программы и ответственные исполнители муниципальной программы:

1) в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность за:

а) достижение результатов и показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа;

б) достижение целевых показателей муниципальной программы, в том числе установленных указами Президента Российской Федерации;

в) реализацию структурных элементов муниципальной программы;

г) полноту и достоверность отчетности о ходе реализации муниципальной программы;

д) полноту и достоверность информации, содержащейся в муниципальной программе;

2) разрабатывают в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов Советского района, необходимых для реализации муниципальной программы;

3) обеспечивают исполнение мероприятий муниципальной программы;

4) проводят мониторинг выполнения муниципальной программы и ежеквартально предоставляют в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района информацию о реализации муниципальной программы, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в порядке, установленном распоряжением администрации Советского района;

5) ежегодно предоставляют в управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района отчет о реализации муниципальной программы в порядке, установленном распоряжением администрации Советского района;

6) ежегодно проводят оценку эффективности реализации муниципальной программы в порядке, установленном распоряжением администрации Советского района;

7) организуют размещение муниципальной программы в актуальной редакции, информации о реализации муниципальной программы на официальном сайте Советского района, на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) направляют уведомления и предоставляют отчетность в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством ГАИС "Управление".

9.2. Управление экономического развития и инвестиций администрации Советского района, при необходимости, вправе запрашивать у ответственных исполнителей муниципальной программы дополнительную информацию о реализации мероприятий муниципальной программы.

9.3. Соисполнители муниципальной программы:

1) обеспечивают исполнение мероприятий муниципальной программы, соисполнителями которых они являются;

2) несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий муниципальной программы, соисполнителями которой они являются;

3) представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о реализации муниципальной программы, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в порядке, установленном распоряжением администрации Советского района;

4) представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, подготовки годового отчета о реализации муниципальной программы.".