Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского округа "Город Йошкар-Ола"
от 30.12.2016 N 1861
(в ред. постановления администрации
городского округа "Город Йошкар-Ола"
от 12.10.23 N 1103)

Муниципальная программа
городского округа "Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2020 - 2030 годы

Стратегические приоритеты
муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2020 - 2030 годы

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола"

В городском округе "Город Йошкар-Ола" сформированы система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, состоящая из аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках Йошкар-Олинского городского звена территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.

Исходя из физико-географической оценки на территории города Йошкар-Олы возможны такие виды опасных природных явлений как: затопления (подтопления) в паводковый период, карст, ураганы и шквалистые ветры, крупный град, сильные заморозки и различные мерзлотные явления. В засушливые времена года возможно возникновение крупных лесных пожаров.

Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций биологической опасности, расширяются границы природных очагов эпизоотии.

Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.

Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных конфликтов создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

II. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы городского округа

"Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2020 - 2030 годы

Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

дальнейшее совершенствование и развитие системы управления и планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом социально-экономической ситуации в городе Йошкар-Оле;

развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов и мест массового пребывания людей;

внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Основной целью развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2020 - 2030 годы определены исходя из следующих актов:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";

Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.01.2018 N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года";

Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденная Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.02.2018 N 620-VI.

Реализация муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в городском округе "Город Йошкар-Ола" осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; указами Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"; законами Республики Марий Эл: от 17.05.1996 N 339-III "О защите населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 03.12.2004 N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", от 02.08.2011 N 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл"; от 29.12.2020 N 59-З "О гражданской обороне в Республике Марий Эл"; Указом Главы Республики Марий Эл от 26.03.2012 N 28 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Марий Эл", а так же Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.01.2009 N 125 "Об утверждении Положения о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Йошкар-Ола", от 02.03.2021 N 153 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны в городском округе "Город Йошкар-Ола", от 31.03.2021 N 296 "О муниципальной системе оповещения населения городского округа "Город Йошкар-Ола", от 27.07.2023 N 809 "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны в городском округе "Город Йошкар-Ола", от 26.07.2023 N 795 "О создании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в городском округе "Город Йошкар-Ола" и другими.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Республики Марий Эл

Стратегические приоритеты, цели и показатели муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Защита населения и территорий городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности" на 2020 - 2030 годы разработаны в соответствии с государственной программой Республики Марий Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2030 годы".

IV. Задачи муниципального управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа "Город Йошкар-Ола"

Основными задачами в области развития гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

обеспечение наличия документов в городском округе "Город Йошкар-Ола" и в подведомственных организациях по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в установленные сроки;

совершенствование системы содержания, хранения, обеспечения неснижаемого уровня готовности и количества резервов материальных средств;

обеспечение наличия и ведения учета запасов материально-технических средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны;

совершенствование системы подготовки руководящего состава, должностных лиц, специалистов, спасателей в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование и эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

дальнейшее развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

реконструирование и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения городского округа "Город Йошкар-Ола" на базе современного комплекса технических средств оповещения;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, повышение достоверности прогноза;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях;

повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки спасателей в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

информационно-пропагандистская работа по обеспечению безопасного поведения людей на водоемах;

повышение оснащенности и готовности профессиональных аварийно-спасательных служб к действиям по поиску и спасанию людей на водных объектах;

улучшение социальной защищенности общества и технической оснащенности объектов социальной инфраструктуры для предотвращения террористических актов и угроз.