Постановление Правительства Московской области от 18 октября 2023 г. N 966-ПП "О создании государственной информационной системы Московской области "Цифровой регламент" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области от 18 октября 2023 г. N 966-ПП
"О создании государственной информационной системы Московской области "Цифровой регламент"

В соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", от 20.07.2021 N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", учитывая распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 14.07.2023 N 11-113/РВ-04 "Об утверждении Концепции создания государственной информационной системы Московской области "Цифровой регламент", Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Московской области "Цифровой регламент" (далее - ГИС "Цифровой регламент") путем развития (модернизации) прикладного программного обеспечения модуля "Цифровизация и настройки процессов" Единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - модуль ЦНП, ППО ЦНП).

2. Целью создания ГИС "Цифровой регламент" является совершенствование деятельности центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг, путем создания инструмента, обеспечивающего автоматизацию процессов разработки, согласования, утверждения, актуализации и публикации административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг в машиночитаемом формате в электронном виде.

3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области "Цифровой регламент".

4. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

1) оператором ГИС "Цифровой регламент";

2) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, заключение соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Цифровой регламент";

3) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержки) ГИС "Цифровой регламент".

5. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

1) не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить создание ППО ЦНП путем выделения в качестве самостоятельной программы для электронных вычислительных машин модуля ЦНП в целях дальнейшего применения в государственных информационных системах Московской области;

2) не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить создание ГИС "Цифровой регламент";

3) не позднее двенадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить ввод в эксплуатацию ГИС "Цифровой регламент" в соответствии с федеральным законодательством;

4) подготовить и направить сведения о ГИС "Цифровой регламент" и ППО ЦНП дня государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин в Федеральную службу по интеллектуальной собственности;

5) обеспечить регистрацию ГИС "Цифровой регламент" в Реестре информационных систем Московской области;

6) разработать и утвердить:

порядок функционирования информационного взаимодействия участников ГИС "Цифровой регламент";

форму соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Цифровой регламент";

7) не позднее трех месяцев со дня реализации подпункта 3 пункта 5 настоящего постановления подготовить и внести на рассмотрение Правительства Московской области проект постановления Правительства Московской области о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".

6. Определить Государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр развития цифровых технологий" (далее - ГБУ "ЦРЦТ") администратором ГИС "Цифровой регламент", уполномоченным учреждением, ответственным за реализацию функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержке) специализированного программного обеспечения ГИС "Цифровой регламент".

7. ГБУ "ЦРЦТ":

1) не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления осуществить создание специализированного программного обеспечения ГИС "Цифровой регламент" и мероприятия по подготовке ГИС "Цифровой регламент" к вводу в эксплуатацию;

2) не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления осуществить создание ППО ЦНП путем выделения в качестве самостоятельной программы для электронных вычислительных машин модуля ЦНП в целях дальнейшего применения в государственных информационных системах Московской области;

3) осуществлять эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) и развитие (модернизацию) ГИС "Цифровой регламент" и ППО ЦНП со дня их ввода в эксплуатацию.

8. Создание ГИС "Цифровой регламент" и ППО ЦНП с последующей эксплуатацией (консультационной и технической поддержкой) и развитием (модернизацией) осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятия D6.04 "Выполнение работ по созданию, внедрению, эксплуатации, техническому сопровождению информационных систем, ресурсов общесистемного и прикладного программного обеспечения в рамках государственного задания" подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области" государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы и утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2023 - 2030 годы".

9. Установить, что:

1) подключение к ГИС "Цифровой регламент" осуществляется в соответствии с порядком функционирования информационного взаимодействия участников ГИС "Цифровой регламент";

2) перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для развития и эксплуатации (консультационной и технической поддержки) ГИС "Цифровой регламент", порядок и условия ее предоставления должны быть определены в технических требованиях на развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) ГИС "Цифровой регламент" и эксплуатационной документации на ГИС "Цифровой регламент";

3) особенности и режимы эксплуатации ГИС "Цифровой регламент" должны быть определены в эксплуатационной документации на ГИС "Цифровой регламент".

10. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

11. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 18.10.2023 N 966-ПП

Положение
о государственной информационной системе Московской области "Цифровой регламент"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Московской области "Цифровой регламент" (далее - Положение) определяет структуру государственной информационной системы Московской области "Цифровой регламент" (далее - ГИС "Цифровой регламент"), задачи и функции ГИС "Цифровой регламент", перечень участников информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент", их права и обязанности, взаимодействие с иными информационными системами, состав сведений ГИС "Цифровой регламент", порядок доступа к данным ГИС "Цифровой регламент".

2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

1) Оператор ГИС "Цифровой регламент" - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

2) Соглашение - соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС "Цифровой регламент", заключаемое между Оператором ГИС "Цифровой регламент" и федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридическими лицами, порядок заключения и форма которого утверждается Оператором ГИС "Цифровой регламент";

3) ЦИО - центральные исполнительные органы Московской области;

4) ГО - государственные органы Московской области;

5) ОГВ - федеральные органы государственной власти, подключенные к ГИС "Цифровой регламент" на основании Соглашения;

6) ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подключенные к ГИС "Цифровой регламент" на основании Соглашения;

7) учреждения - государственные и муниципальные учреждения, подведомственные ОГВ, ЦИО, ГО и ОМСУ, подключенные к ГИС "Цифровой регламент" на основании Соглашения;

8) организация - юридические лица, подключенные к ГИС "Цифровой регламент" на основании Соглашения;

9) Порядок функционирования информационного взаимодействия участников ГИС "Цифровой регламент" - порядок функционирования информационного взаимодействия участников ГИС "Цифровой регламент" разработки и согласования административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг, утверждаемый Оператором ГИС "Цифровой регламент";

10) иные информационные системы - информационные системы ОГВ, ЦИО, ГО, ОМСУ, учреждений, организаций, введенные в промышленную эксплуатацию;

11) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги;

12) Пользователи ГИС "Цифровой регламент" - ЦИО, ГО, ОМСУ, ОГВ, учреждения и организации, участвующие в разработке, согласовании и экспертизе административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

13) иная услуга - услуга, предоставляемая учреждениями, организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами;

14) Портал - государственная информационная система Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. ГИС "Цифровой регламент" является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для совершенствования деятельности ЦИО, ГО и ОМСУ по предоставлению государственных и муниципальных услуг, путем создания инструмента, обеспечивающего автоматизацию процессов разработки, согласования, утверждения, актуализации и публикации административных регламентов, регламентов (порядков) предоставления иных услуг в машиночитаемом формате в электронном виде.

4. Правообладателем ГИС "Цифровой регламент" является Московская область.

5. Информация, содержащаяся в ГИС "Цифровой регламент", является государственным информационным ресурсом Московской области.

6. ГИС "Цифровой регламент" не содержит информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством и законодательством Московской области, в том числе персональные данные, а также информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну.

7. Оператор ГИС "Цифровой регламент" предоставляет ЦИО, ГО, ОМСУ, ОГВ, учреждениям, организациям по их запросу права использования ГИС "Цифровой регламент" и данных ГИС "Цифровой регламент" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Соглашением.

II. Задачи и функции ГИС "Цифровой регламент"

8. Задачами ГИС "Цифровой регламент" являются:

1) автоматизация формирования, внесения и хранения сведений о государственной, муниципальной услуге, иной услуге;

2) автоматизация процессов разработки, согласования и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

3) унификация документов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, иных услуг;

4) формирование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг в машиночитаемом формате в электронном виде для использования в иных информационных системах;

5) синхронизация данных государственных информационных систем Московской области в соответствии с машиночитаемыми сведениями цифровых административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг.

9. Функциями ГИС "Цифровой регламент" являются:

1) внесение Пользователями ГИС "Цифровой регламент" сведений о государственной, муниципальной услуге, иной услуге, в том числе о логически обособленных последовательностях административных действий при ее предоставлении (далее - административные процедуры);

2) преобразование сведений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в машиночитаемый вид в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) автоматическое формирование из сведений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, проекта административного регламента предоставления государственной или муниципальной услуги, регламента предоставления иной услуги в соответствии с требованиями к структуре и содержанию административных регламентов, регламентов (порядков) предоставления иных услуг, установленных законодательством Российской Федерации;

4) формирование повестки заседания Комиссии по проведению административной реформы Московской области (далее - Комиссия), формирование опросных листов членов Комиссии и формирование протоколов заседаний;

5) подготовка заключений, протоколов разногласий и иных документов по сформированным шаблонам;

6) согласование, проведение необходимых экспертиз, утверждение, а также регистрация автоматически сформированных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг, проектов актов (актов) об отмене и признании утратившими силу административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

7) корректировка проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг в режиме реального времени в соответствии с поступившими замечаниями, учет и отслеживание предложений и разногласий;

8) подготовка и проведение заседаний Комиссии в режиме онлайн;

9) утверждение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг в виде электронных документов;

10) ознакомление с проектами административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг путем организации доступа к ним без необходимости рассылки документов.

III. Сведения, включаемые в ГИС "Цифровой регламент"

10. В ГИС "Цифровой регламент" включаются:

1) сведения о государственной, муниципальной, иной услуге, в том числе о логически обособленных последовательностях административных процедур, соответствующих требованиям к структуре и содержанию административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных разделом II Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", регламентов (порядков) предоставления иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая:

общие положения;

стандарт предоставления государственной, муниципальной услуги, иной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением административного регламента, регламента (порядка) предоставления иной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ЦИО, ГО, ОМСУ, учреждений, организаций, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, их должностных лиц, работников;

2) проекты административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг, сформированных из сведений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

3) сведения о результатах согласования проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

4) утвержденные административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, регламенты (порядки) предоставления иных услуг, в отношении которых осуществлена государственная регистрация в соответствии с Уставом Московской области, Законом Московской области N 70/2023-ОЗ "О нормативных правовых актах центральных исполнительных органов Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области.

IV. Перечень участников информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент", их права и обязанности

11. Участниками информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент" являются:

1) Оператор ГИС "Цифровой регламент";

2) Пользователи ГИС "Цифровой регламент".

12. Оператор ГИС "Цифровой регламент" обеспечивает:

1) функционирование ГИС "Цифровой регламент", включая работоспособность программных и технических средств ГИС "Цифровой регламент";

2) методическую поддержку и техническую поддержку по вопросам функционирования ГИС "Цифровой регламент";

3) прием, хранение, предоставление, целостность и доступность данных ГИС "Цифровой регламент" для участников информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент";

4) технологическое и информационное взаимодействие ГИС "Цифровой регламент" с иными информационными системами;

5) защиту информации согласно требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области;

6) ведение реестров участников информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент";

7) подключение участников информационного взаимодействия к ГИС "Цифровой регламент".

13. Оператор ГИС "Цифровой регламент" в качестве обладателя информации ГИС "Цифровой регламент" осуществляет правомочия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

14. Оператор ГИС "Цифровой регламент" в качестве ответственного за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержки) ГИС "Цифровой регламент" обеспечивает:

1) создание, ввод в промышленную эксплуатацию, развитие, эксплуатацию и вывод из промышленной эксплуатации ГИС "Цифровой регламент" в соответствии с техническими требованиями, дальнейшее хранение сведений, включаемых в ГИС "Цифровой регламент";

2) функционирование ГИС "Цифровой регламент" в круглосуточном режиме, возможность доступа к сведениям, включаемым в ГИС "Цифровой регламент", за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых ГИС "Цифровой регламент" может быть недоступна;

3) эксплуатацию и развитие ГИС "Цифровой регламент", в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения ГИС "Цифровой регламент", включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;

4) целостность информации с момента ее размещения в ГИС "Цифровой регламент" и защиту такой информации от несанкционированного доступа;

5) техническую поддержку участников информационного взаимодействия ГИС "Цифровой регламент" по вопросам использования ГИС "Цифровой регламент";

6) уведомление Пользователей ГИС "Цифровой регламент" о проведении плановых технических работ, их сроках и доступности ГИС "Цифровой регламент" во время проведения таких работ.

15. Пользователи ГИС "Цифровой регламент":

1) вносят в ГИС "Цифровой регламент" сведения в соответствии с целями и задачами ГИС "Цифровой регламент";

2) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту сведений, вносимых в ГИС "Цифровой регламент" в соответствии с Соглашением;

3) соблюдают требования федерального законодательства и законодательства Московской области по обеспечению безопасности при работе со сведениями;

4) соблюдают требования технической, эксплуатационной и аттестационной документации при использовании ГИС "Цифровой регламент".

V. Структура ГИС "Цифровой регламент"

16. В состав ГИС "Цифровой регламент" входят следующие подсистемы:

1) подсистема формирования документов, предназначенная для формирования, согласования, утверждения, опубликования печатных форм документов, формируемых в ходе разработки и согласования проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

2) подсистема бизнес-логики, предназначенная для хранения сведений, формируемых и собираемых в ходе согласования проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг и их обработки;

3) подсистема контроля доступа, предназначенная для доступа к функциям и данным ГИС "Цифровой регламент" для работников ЦИО, ГО, ОМСУ, ОГВ, учреждений и организаций, задействованных в разработке административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, регламентов (порядков) предоставления иных услуг;

4) подсистема взаимодействия с пользователем, предназначенная для обеспечения ввода и просмотра данных, хранящихся в ГИС "Цифровой регламент";

5) подсистема управления платформенными сервисами, предназначенная для обеспечения администрирования и информационной безопасности, технической поддержки, управления нормативно-справочной информацией, настройкой процессов и шаблонов документов;

6) подсистема интеграции, предназначенная для обеспечения технологического и информационного взаимодействия с иными информационными системами.

VI. Порядок доступа к данным ГИС "Цифровой регламент"

17. Доступ к данным ГИС "Цифровой регламент" для Пользователей ГИС "Цифровой регламент" осуществляется с использованием учетной записи.

18. Предоставление учетной записи Пользователям ГИС "Цифровой регламент" осуществляется на основании заявки, направленной в службу технической поддержки, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://support.mosreg.ru/ в соответствии с Политикой управления учетными записями пользователей государственных информационных систем Московской области, утвержденной распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 01.04.2022 N 11-95/РВ "Об утверждении Политики управления учетными записями пользователей государственных информационных систем Московской области".

VII. Взаимодействие с иными информационными системами

19. ГИС "Цифровой регламент" осуществляет технологическое и информационное взаимодействие с иными информационными системами, включая, но не ограничиваясь:

1) Порталом - государственной информационной системой Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";

2) ФРГУ - Федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

20. ГИС "Цифровой регламент" осуществляет технологическое и информационное взаимодействие с иными информационными системами, предназначенными для оказания государственных и муниципальных услуг, иных услуг, предоставляемых жителям Московской области, по мере формирования потребности в информационном взаимодействии, по согласованию с Оператором ГИС "Цифровой регламент", в соответствии с Регламентом эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области, утвержденным распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 27.06.2018 N 10-69/РВ "Об утверждении регламента эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области".