Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам (восьмого созыва) на проект федерального закона N 458681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 458681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 458681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (далее - Договор).

Целью указанного Договора, подписанного от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 1996 года и ратифицированного Российской Федерацией 27 мая 2000 года, является предотвращение распространения ядерного оружия. Данный многосторонний Договор, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 сентября 1996 года, должен был стать основным международно-правовым инструментом для прекращения любых видов ядерных испытаний. Однако до настоящего времени Договор так и не вступил в силу, поскольку его не ратифицировали 8 государств из 44, имеющих ядерное оружие или потенциальные возможности для его создания. Перечень государств со значительным ядерным потенциалом содержится в Приложении 2 к Договору.

Невыполнение США, Китаем, Египтом, Израилем, Ираном, Индией, КНДР и Пакистаном внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Договора, демонстрирует неготовность принимать на себя весь объем обязательств, вытекающих из Договора, и вынуждает Российскую Федерацию принимать ответные меры, направленные на стабилизацию баланса относительно объема обязательств по Договору.

В целях защиты национальной безопасности и национальных интересов депутаты Государственной Думы 13 октября 2023 годы внесли в Государственную Думу законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний".

Законопроектом предлагается отменить статью 1 Федерального закона от 27 мая 2000 года N 72-ФЗ "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний". Принятие указанного законопроекта позволит Российской Федерации отозвать ратификационную грамоту, при этом продолжая оставаться участником Договора со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что в сложившейся международной обстановке достижение целей Договора не представляется возможным и, учитывая деструктивную позицию ряда государств, в частности Соединенных Штатов Америки, отмена ратификации является соответствующим зеркальным ответом и восстанавливает паритет обязательств государств в этой области, что в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" в первом чтении.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий