Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение N 1
к решению
Районного Собрания
МР "Бабынинский район"
от 17.10.2023 N 307

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Бабынинский район" определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направлена на решение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444, от 21.07.2020 N 474) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) являются базой для формирования бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального района "Бабынинский район" и подходов к его формированию на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

- сохранение устойчивости бюджетной системы и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального района "Бабынинский район" и бюджетов поселений;

- укрепление доходной базы консолидированного бюджета муниципального района "Бабынинский район" за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;

- исполнение всех социально значимых обязательств государства и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 204 и N 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов;

- проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими законами Калужской области, решениями Районного Собрания муниципального района "Бабынинский район" о налогах, пересмотру условий их предоставления;

- поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Бабынинского района и обеспечение стабильных налоговых условий для введения предпринимательской деятельности;

- реализация механизма инициативного бюджетирования в поселениях муниципального района в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;

- повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

- формирование прогноза поступления доходов с учетом новых экономических условий и принятием мер по устранению ее последствий, минимизация рисков несбалансированности бюджета;

- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет района с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов;

- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;

- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности;

- финансовое обеспечение реализации приоритетных задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами и муниципальными программами муниципального района "Бабынинский район";

- обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

- повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов исполнения бюджетных ассигнований, оптимизация и эффективность исполнения, осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

- повышение доступности образования путем создания новых мест в общеобразовательных организациях;

- развитие сельского туризма;

- совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами Бабынинского района, гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на официальном сайте администрации муниципального района "Бабынинский район".

III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании проекта бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Формирование проекта бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - сохранения устойчивости бюджетной системы Бабынинского района и обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района "Бабынинский район" и бюджетов поселений Бабынинского района, обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района "Бабынинский район" и бюджетов поселений.

2. Прогноз доходов и расходов бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.

3. Формирование расходной части бюджета муниципального района "Бабынинский район" осуществляется исходя из необходимости реализации приоритетных направлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение задач, определённых в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 204 и N 474.

4. Расходная часть бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется в рамках муниципальных программ муниципального района "Бабынинский район.

При этом в основе формирования проекта бюджета муниципального района "Бабынинский район" должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов.

5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом закона Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

6. Расчёт бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в объёме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и Соглашениями.

7. Условно утверждаемые расходы планируются на 2025 и 2026 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений муниципального района "Бабынинский район" рассчитываются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 01 января 2024 - 2026 годов, а также с учётом положений Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:

- внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов;

- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Бабынинского района, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих Бабынинского района, лиц, замещающих муниципальные должности Бабынинского района, а также работников органов местного самоуправления Бабынинского района, иных муниципальных органов Бабынинского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитывается с учётом ежегодной индексации с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, определённый на федеральном уровне на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов.

9. Бюджетные ассигнования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.

10. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.

11. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с Решением Районного Собрания "О дорожном фонде муниципального района "Бабынинский район".

12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.

13. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.

Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета муниципального района "Бабынинский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов, а также в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в случае изменения условий формирования бюджета на областном уровне.